近年來，三農(nóng)問題一直是黨和政府工作的重中之重。2017年黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村發(fā)展被擺放到一個更高的高度。新華社26日受權(quán)播發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動。這是我國出臺的第一個全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動綱領(lǐng)。本文整理了《規(guī)劃》主要內(nèi)容，以及國家發(fā)改委對政策的最新解讀。博雅方略文旅集團(tuán)將積極響應(yīng)政策，以自身實力為基，助推新形勢下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。

《規(guī)劃》重點內(nèi)容

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）(以下簡稱“規(guī)劃”)共分十一篇三十七章。

《規(guī)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》指出，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

《規(guī)劃》要求，按照到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會和分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，2018年至2022年這5年間，既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則是：堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

國家發(fā)改委政策解讀

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹實施好《規(guī)劃》，對于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性矛盾，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開好局、起好步、打好基礎(chǔ)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人針對《規(guī)劃》重點內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

《規(guī)劃》提出構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，是如何考慮的？

《規(guī)劃》堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)生活生態(tài)空間兩個方面，明確了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的新路徑和新要求。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，延續(xù)人與自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。

三是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

四是把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)。

《規(guī)劃》圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求，謀劃了哪些重點任務(wù)？

《規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了階段性重點任務(wù)。

一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二是以踐行綠水青山就是金山銀山的理念為遵循，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

三是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村文化振興。

四是以構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織為核心、自治法治德治“三治結(jié)合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系為重點，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

五是以確保實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

為扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興《規(guī)劃》提出哪些具體要求？

《規(guī)劃》圍繞落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，從五方面提出要求。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。

二是尊重農(nóng)民意愿。切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，避免代替農(nóng)民選擇，形成全體人民群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興局面。

三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。抓緊編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

四是注重分類施策。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類推進(jìn)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

五是把握節(jié)奏力度。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，謀定而后動，避免一哄而上、急于求成、層層加碼，避免過度舉債搞建設(shè)，避免搞強(qiáng)迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。

博雅方略鄉(xiāng)村振興實踐

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。三農(nóng)工作一直是政府工作的重中之重。2017年黨的十九大中首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，貫徹黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出的重大決策部署。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》審議通過標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架和政策體系已基本形成。

作為一項具備多產(chǎn)融合能力的綠色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了具體的、可持續(xù)發(fā)展的路徑?！兑?guī)劃》中提出的“尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制 ”等無疑成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一劑催化劑，鄉(xiāng)村旅游業(yè)將會有更大作為，更大擔(dān)當(dāng)。

博雅方略認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興，要堅持遺產(chǎn)傳承，合理利用遺產(chǎn)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村獨特文化資源向特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走出傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，適度發(fā)展“鄉(xiāng)村遺產(chǎn)旅游”創(chuàng)意開發(fā)。有效突出地域特色，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，提高村民的經(jīng)濟(jì)收入，利用鄉(xiāng)村旅游再反饋回鄉(xiāng)村遺產(chǎn)的保護(hù)，保護(hù)“鄉(xiāng)村遺產(chǎn)”的獨特性、完整性，實現(xiàn)文化保護(hù)與旅游開發(fā)的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展。通過挖掘鄉(xiāng)村文化，繁榮農(nóng)村，留住文化的“根”，實現(xiàn)美麗中國夢。通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動三產(chǎn)融合，實現(xiàn)以旅富農(nóng)。

在博雅方略編制的《湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017——2030年）》中，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個重大戰(zhàn)略，從解決湖南“千城一面、千鎮(zhèn)一面、千村一面”和鄉(xiāng)村空心化問題著手，通過實施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程、大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的的美麗鄉(xiāng)村、推動建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村田園旅游綜合體、積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、大力扶持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、促進(jìn)旅游新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展等7大工程實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興是一個漫長而又復(fù)雜的過程，以鄉(xiāng)村美為基礎(chǔ)、以農(nóng)民富為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)旺為保障的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，成為我國解決三農(nóng)問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。博雅方略文旅集團(tuán)積極踐行十九大“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，以文旅集團(tuán)“投資+投智”的雙重優(yōu)勢，助力多個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧中的作用，推動鄉(xiāng)村旅游帶動下的貧困山區(qū)脫貧。

目前，博雅方略文旅集團(tuán)已完成五常市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)域磨坪鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，縣域沙灣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全南縣南逕芳香小鎮(zhèn)系列策劃、規(guī)劃，洋縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，陵水黎族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，湖南平江十里長坡幸福小鎮(zhèn)規(guī)劃，甘肅冶力關(guān)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、江蘇農(nóng)莊、大同黃花田園綜合體規(guī)劃、中國郎德苗族文化旅游綜合體總體規(guī)劃等數(shù)十個特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃項目，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動作用。

此外，博雅方略積極探索鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的路徑。蘭考縣旅游總體規(guī)劃是博雅方略“零利潤”公益規(guī)劃項目。在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，蘭考縣成功“摘帽”脫貧，成為鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村振興的切實實踐。國家旅游局舉辦“三區(qū)三州”旅游扶貧對接活動，竇文章教授發(fā)表倡議書，倡議同行攜手，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的一份力量，充分展示了博雅推動鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村扶貧的公益赤子之心。

對于文旅企業(yè)來說，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村振興，不僅是一項事業(yè)，更是一項使命與責(zé)任。博雅方略文旅集團(tuán)將遵循“鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)旺”發(fā)展原則，將旅游與三產(chǎn)進(jìn)行深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素互通、行業(yè)互動的鄉(xiāng)村旅游大格局，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，加速鄉(xiāng)村旅游扶貧。

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