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5月19日，文化和旅游部于第9個(gè)“中國(guó)旅游日”，在安徽省黃山市公布了新一批4家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，分別是：四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、廣西桂林陽(yáng)朔遇龍河旅游度假區(qū)、云南玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)、廣東河源巴伐利亞莊園。
文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)雒樹(shù)剛同志為4家新晉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)授牌。來(lái)自國(guó)家有關(guān)部委代表、全國(guó)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）負(fù)責(zé)同志、文化和旅游業(yè)界代表共150余人參加了活動(dòng)。
憑借良好的資源環(huán)境、完備的設(shè)施服務(wù)、豐富多彩的主題活動(dòng)、高品質(zhì)的休閑活動(dòng)空間，旅游度假區(qū)成為越來(lái)越多游客休閑旅游的新選擇。文化和旅游部組建以來(lái)，著力擴(kuò)大旅游新供給，加快休閑度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)等具體舉措來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358-2010）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，2015、2017年分兩批共推出了26家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，目前已形成以現(xiàn)有30家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為引領(lǐng)、一批省級(jí)旅游度假區(qū)為支撐、各地各種不同品類度假村為依托的金字塔式發(fā)展格局。
吉林 長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)
江蘇 湯山溫泉旅游度假區(qū)、無(wú)錫市宜興陽(yáng)羨國(guó)家旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、陽(yáng)澄湖半島旅游度假區(qū)
浙江 東錢湖旅游度假區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、浙江湘湖旅游度假區(qū)、湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)
安徽 合肥市巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)
福建 福州市鼓嶺旅游度假區(qū)
江西 宜春市明月山溫湯旅游度假區(qū)
山東 鳳凰島旅游度假區(qū)、煙臺(tái)市蓬萊旅游度假區(qū)、海陽(yáng)旅游度假區(qū)
河南 堯山溫泉旅游度假區(qū)
湖北 武當(dāng)太極湖旅游度假區(qū)
湖南 灰湯溫泉旅游度假區(qū)
廣東 東部華僑城旅游度假區(qū)、河源巴伐利亞莊園
廣西 桂林陽(yáng)朔遇龍河旅游度假區(qū)
海南 三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)
重慶 仙女山旅游度假區(qū)
四川 邛海旅游度假區(qū)、成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)
貴州 赤水市赤水河谷旅游度假區(qū)
云南 陽(yáng)宗海旅游度假區(qū)、西雙版納旅游度假區(qū)、玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)
西藏 林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)
全國(guó)30家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)詳細(xì)列表
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，26家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)9667.54萬(wàn)人次， 456家省級(jí)旅游度假區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)10.84億人次，這些旅游度假區(qū)為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的休閑度假旅游需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不小的貢獻(xiàn)。國(guó)家級(jí)度假區(qū)逐步成為度假休閑新時(shí)尚。小編對(duì)于國(guó)家評(píng)定的30家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)行了分析。
從地域上分析，全國(guó)30家國(guó)家旅游度假區(qū)分布于18個(gè)省、直轄市，全國(guó)行政區(qū)占比約50%。從數(shù)量上看，東部沿海地區(qū)江蘇、浙江各有4家，霸屏榜單，二者共有8家，超越了整體數(shù)量30家的25%，可謂風(fēng)頭正盛。位于西部地區(qū)的貴州、云南各有3家，列居第二。二者共有6家，占據(jù)整體數(shù)量的20%。位列前四家的省份占據(jù)了整體數(shù)量的將近50%。
北上廣三大核心城市之一的廣東是三大城市中唯一擁有國(guó)家級(jí)度假區(qū)的城市，且擁有2家，知名旅游城市四川也擁有2家，與廣東省并列第三。吉林、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、西藏各有一席。值得注意的是，此次新增的桂林陽(yáng)朔遇龍河旅游度假區(qū)是廣西第一家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
從類型上分析，湖泊型度假區(qū)有13家，海濱海島4家，溫泉型旅游度假區(qū)有5家，山地型旅游度假區(qū)有8家。湖泊型景區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其次是山地型。溫泉型與海濱海島型景區(qū)也有逐漸增多的趨勢(shì)。
1、與普通觀光型景區(qū)相比，更強(qiáng)調(diào)深度體驗(yàn)，休閑度假。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)則是更強(qiáng)調(diào)一種深度體驗(yàn)，休閑度假。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的核心，在于度假產(chǎn)品的建設(shè)，尤其是度假酒店產(chǎn)品。
2、強(qiáng)調(diào)考核游客過(guò)夜率。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，除了在年游客量上有要求（年接待人天數(shù)大于70萬(wàn)人天），并且在游客過(guò)夜率上有詳細(xì)要求，標(biāo)準(zhǔn)要求年過(guò)夜游客的平均停留夜數(shù)大于3天（是年過(guò)夜游客的平均，不是年游客的平均），過(guò)夜游客中至少有三分之一停留3夜以上或三分之二停留2夜以上，年游客平均停留夜數(shù)大于0.6夜，年過(guò)夜游客中外省游客的比例大于80%。
3、主要盈利模式是度假產(chǎn)品。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)一般不設(shè)門票，盈利來(lái)源為度假區(qū)內(nèi)部的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，人均消費(fèi)普遍偏高。
國(guó)家級(jí)度假區(qū)創(chuàng)建3大核心條件
（1）度假氣候是度假區(qū)發(fā)展的先決條件
避暑、避寒是人們外出度假的重要?jiǎng)訖C(jī)，長(zhǎng)時(shí)間的戶外休閑、運(yùn)動(dòng)也是度假生活的重要特征。因此，氣候條件成為人們選擇度假地的關(guān)鍵因素。目前世界上知名的度假地集中在三個(gè)區(qū)域：地中海沿岸、加勒比海沿岸和東南亞南亞區(qū)域。這三個(gè)區(qū)域分處不同大陸，緯度也不盡相同，但它們的氣候條件是相似的，即陽(yáng)光充足、全年氣溫較高，海水溫度適宜，適合水上活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)，也就是具有較長(zhǎng)的適合度假的氣候條件。
（2）主題度假資源是度假區(qū)發(fā)展的必備條件
度假區(qū)必須依托規(guī)模較大品質(zhì)較好的度假資源，這樣才能吸引度假游客前來(lái)做較長(zhǎng)時(shí)間的停留。哪些資源可以稱之為度假資源呢？旅游度假區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 26358-2010)給出了解釋，我們認(rèn)為度假資源主要有5類，即海濱海島、湖泊、山地森林、溫泉、鄉(xiāng)村田園。主題度假資源則是在區(qū)域內(nèi)具有一定獨(dú)特性的度假資源。度假資源類型很多的地區(qū)，一定要找出在區(qū)域內(nèi)具有一定獨(dú)特性也就是有競(jìng)爭(zhēng)力的資源作為主題資源去開(kāi)發(fā)和定位。
度假酒店是最核心的度假產(chǎn)品
度假產(chǎn)品是度假區(qū)提供給度假游客所有要素的總和，度假酒店則是承載和提供度假產(chǎn)品最核心的設(shè)施，是度假區(qū)投資最大的設(shè)施，也可以稱之為最重要的度假產(chǎn)品。度假旅游與走馬觀花參觀景點(diǎn)的觀光旅游模式有很大的不同，度假旅游模式一般是游客選擇一家度假酒店入住，然后以度假酒店為大本營(yíng)享受悠閑的度假時(shí)光。因此考核旅游度假區(qū)的核心指標(biāo)是過(guò)夜游客量，這也是體現(xiàn)度假區(qū)和觀光旅游區(qū)根本區(qū)別的指標(biāo)。
（1）度假酒店提升
度假區(qū)資源條件及區(qū)位條件比較好的度假區(qū)，可以采取以下兩種方式：一是直接引入國(guó)際品牌或國(guó)際水準(zhǔn)的度假酒店或管理公司；二是大力發(fā)展景觀化、地方性、創(chuàng)新型特色住宿設(shè)施。包括高品質(zhì)度假樹(shù)屋、度假木屋、水屋、度假營(yíng)地（自駕車、帳篷、房車、集裝箱、火車營(yíng)地）、度假民宿（膠東漁村、海草房、石頭村落）。
資源條件及區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的度假區(qū)，應(yīng)按國(guó)際水準(zhǔn)的度假酒店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造與提升，詳見(jiàn)表格；需鼓勵(lì)和培育本土度假酒店、度假村的品牌化、連鎖化發(fā)展，可大力發(fā)展發(fā)展景觀化、地方性、創(chuàng)新型特色住宿設(shè)施；采取激勵(lì)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有私人公寓的擁有者將其度假房產(chǎn)用于出租。將度假區(qū)內(nèi)的大量閑置旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為度假公寓。此外，各個(gè)度假酒店應(yīng)根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行定位，如家庭型、蜜月型、綜合型（度假+商務(wù)會(huì)議）。
（2）度假產(chǎn)品提升
需大力發(fā)展全包價(jià)度假產(chǎn)品。增加夜游產(chǎn)品，豐富度假游客的夜生活體驗(yàn)。增加主題化、特色化的戶外運(yùn)動(dòng)、康體療養(yǎng)、休閑娛樂(lè)類度假產(chǎn)品。豐富四季旅游產(chǎn)品。推出面向主要省外客源市場(chǎng)的專項(xiàng)特色度假產(chǎn)品。家庭型度假酒店內(nèi)需配備兒童俱樂(lè)部，提供豐富的兒童度假產(chǎn)品。
（3）業(yè)態(tài)品牌提升
創(chuàng)建國(guó)際級(jí)度假目的地試點(diǎn)，可重點(diǎn)引入日韓、歐美、俄羅斯、泰國(guó)為主的等國(guó)際型品牌業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)度假區(qū)試點(diǎn)，重點(diǎn)引入全國(guó)連鎖的國(guó)內(nèi)知名品牌業(yè)態(tài)。建設(shè)好省級(jí)旅游度假區(qū)，重點(diǎn)引入省內(nèi)知名品牌型業(yè)態(tài)，扶持本土老字號(hào)品牌。
（4）人文環(huán)境提升
對(duì)城市化建筑的風(fēng)貌進(jìn)行改造提升，使其成為景觀建筑，具有突出的藝術(shù)性或鄉(xiāng)土特色。對(duì)城市化廣場(chǎng)的風(fēng)貌進(jìn)行改造提升，增加喬木、草坪、休息座椅、互動(dòng)性景觀、休閑站等，減少硬質(zhì)鋪裝。加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性和地方特色。
（5）公共服務(wù)設(shè)施提升
提供特色交通工具，如自行車、小火車、人力車、馬車、牛車、游船、快艇。設(shè)置步行、自行車專用道。選線連續(xù)、串聯(lián)主要度假設(shè)施，與景觀協(xié)調(diào)，且環(huán)境宜人。人工環(huán)境均充分考慮老齡（殘）需求，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施并保障其有效使用。如沙灘、湖濱區(qū)域均應(yīng)增加無(wú)障礙通道，增加殘疾人親水機(jī)會(huì)。在人流集中的公共區(qū)域，合理設(shè)置旅游廁所，其中三星級(jí)廁所的比例應(yīng)達(dá)到50%以上。
1、自檢：申報(bào)單位根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則要求進(jìn)行自檢。
2、申報(bào)：自檢達(dá)標(biāo)后，向度假區(qū)管委會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告、《旅游度假區(qū)等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書(shū)》和創(chuàng)建資料。
3、資料審核：“全國(guó)旅資委”對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等。通過(guò)審核的旅游度假區(qū)，進(jìn)入基礎(chǔ)評(píng)價(jià)程序。
4、基礎(chǔ)評(píng)價(jià)：“全國(guó)旅資委”成立專家基礎(chǔ)評(píng)價(jià)小組，根據(jù)旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則（旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則一），對(duì)旅游度假區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)、旅游資源和度假產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并提出建設(shè)提升方案。
5、創(chuàng)建提升：作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)試點(diǎn)單位，需針對(duì)初評(píng)意見(jiàn)和細(xì)則要求制定創(chuàng)建計(jì)劃，開(kāi)展不少于一年的創(chuàng)建及整改提升工作。未通過(guò)初審的度假區(qū)，2年后方可再次申請(qǐng)重申。
6、現(xiàn)場(chǎng)檢查：創(chuàng)建工作完成后，“全國(guó)旅資委”對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審達(dá)標(biāo)的度假區(qū)，進(jìn)入社會(huì)公示程序；未達(dá)標(biāo)的度假區(qū)，1年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
7、公示與授牌：文化和旅游部
8、復(fù)核抽檢：每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。
據(jù)了解，下一步國(guó)家文旅部將開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的常態(tài)化評(píng)定以推動(dòng)加快發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、支持和服務(wù)，推動(dòng)度假區(qū)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以便更好地滿足消費(fèi)者的旅游新需求。
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