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所謂“全域旅游”，簡單來說，就是把一個(gè)區(qū)域按照一個(gè)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，是以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。在新中國成立70周年之際，文化和旅游部正式公布了首批國家全域旅游示范區(qū)，包括博雅服務(wù)項(xiàng)目洪洞縣在內(nèi)的71個(gè)縣（市）區(qū)上榜。近日，博雅方略文旅集團(tuán)首席專家、北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師竇文章教授接受中國旅游報(bào)專訪，建議各地繼續(xù)推進(jìn)文旅深層次融合，通過創(chuàng)意、科技、時(shí)尚等多元素疊加，維護(hù)好“國家全域旅游示范區(qū)”的品質(zhì)和品牌，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在新中國成立70周年之際，文化和旅游部正式公布了首批國家全域旅游示范區(qū)，這是3年多創(chuàng)建成果的一次集中體現(xiàn)。近年來，作為旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略，全域旅游被納入黨中央、國務(wù)院決策視野，多次被寫入政府工作報(bào)告，首批國家全域旅游示范區(qū)的成功創(chuàng)建進(jìn)一步引發(fā)了各界關(guān)注和思考——各地有哪些創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)？有怎樣的振奮和鼓舞作用？下一步如何維護(hù)好品牌？
近日，博雅方略文旅集團(tuán)首席專家、北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師竇文章教授應(yīng)邀中國旅游報(bào)專訪，對(duì)這些問題提出觀點(diǎn)評(píng)論。竇文章教授指出，要維護(hù)好“國家全域旅游示范區(qū)”的品質(zhì)和品牌，使其經(jīng)受時(shí)間和公眾檢驗(yàn)。建議各地繼續(xù)推進(jìn)文旅深層次融合，通過創(chuàng)意、科技、時(shí)尚等元素疊加；構(gòu)建“龍頭企業(yè)+小微企業(yè)”集群，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；實(shí)施文旅人才工程，積極引進(jìn)、培育“文旅+”復(fù)合型人才；構(gòu)建與優(yōu)化政商環(huán)境，讓服務(wù)零距離、體制更順暢、機(jī)制更優(yōu)化、發(fā)展更活躍的政商環(huán)境。
首批71家國家全域旅游示范區(qū)各具特色、各有千秋，積累了諸多有價(jià)值的、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，是我國促進(jìn)全域旅游發(fā)展的有益借鑒和寶貴財(cái)富。
作為中華民族古老文明的發(fā)祥地之一，博雅服務(wù)項(xiàng)目并入選首批國家全域旅游示范區(qū)的山西省臨汾市洪洞縣引發(fā)了很大關(guān)注。在洪洞縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，竇文章教授提出以城區(qū)（大槐樹）為中心，以六大旅游片區(qū)分布為基礎(chǔ)，充分整合地區(qū)旅游要素，向東、南、西、北延伸打造四帶的全域旅游發(fā)展格局。通過田園生態(tài)主題鄉(xiāng)村、歷史文化主題鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題鄉(xiāng)村等多業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，突出歷史文化靈魂，塑造品牌特色。以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域間的多產(chǎn)融合、經(jīng)濟(jì)提升。同時(shí)，今年9月份，由博雅方略承擔(dān)編制的《洪洞縣河西新區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《洪洞縣河西新區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》雙雙順利通過評(píng)審。此次入榜首批國家全域旅游示范區(qū)，將為洪洞縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的機(jī)遇。一個(gè)集合生態(tài)文明、人文精神、城市新區(qū)多項(xiàng)功能的文化新城呼之欲出。
貴州省六盤水市盤州市因煤而興，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)?shù)貙⒙糜螛I(yè)作為突破口，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。六盤水市委常委、盤州市委書記付國祥說，盤州把全域旅游作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型重要舉措、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要突破口，一業(yè)帶百業(yè)，推動(dòng)旅游與新型工業(yè)化、山地特色城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。同時(shí)把全域旅游作為產(chǎn)城景融合發(fā)展重要途徑、脫貧攻堅(jiān)重要抓手，科學(xué)編制各類規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。
作為西部典型旅游縣之一，新疆維吾爾自治區(qū)昭蘇縣也是首批國家全域旅游示范區(qū)之一，昭蘇縣文化體育廣播電視和旅游局黨組書記、昭蘇景區(qū)管委會(huì)主任溫海霞介紹，在創(chuàng)建過程中，當(dāng)?shù)卦隗w制機(jī)制上，全域旅游被納入“一把手”工程，做到了舉全縣之力創(chuàng)建；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，特別是文旅融合、旅游和馬產(chǎn)業(yè)融合。其中最大難點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，為此，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌運(yùn)用各類資金，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有旅游接待中心，夯實(shí)了全域旅游基礎(chǔ)。
甘肅敦煌市此次也成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，敦煌市文體廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自創(chuàng)建以來，敦煌充分發(fā)揮文化旅游首位產(chǎn)業(yè)作用和功能，圍繞全域旅游推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新，完成了景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，打造了線上推廣展示平臺(tái)敦煌智慧旅游官網(wǎng)、電商交易平臺(tái)駝行網(wǎng)以及以智慧景區(qū)為主的服務(wù)體驗(yàn)平臺(tái)，建起了“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。
廣東省江門市臺(tái)山市是知名僑鄉(xiāng)，同時(shí)也是首批國家全域旅游示范區(qū)之一。臺(tái)山市文化廣電旅游體育局局長雷克說，臺(tái)山在創(chuàng)建中深度挖掘僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，保護(hù)與活化利用僑鄉(xiāng)特色古建筑、古驛道、古港口等，留住僑鄉(xiāng)記憶和鄉(xiāng)愁。同時(shí)，精心打造“臺(tái)山海上絲綢之路博物館”等，展示中西文明交流歷史，通過海外華人華僑社團(tuán)媒體平臺(tái)宣傳僑鄉(xiāng)全域旅游形象。
自全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地黨委、政府高度重視，在創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)品供給、優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范市場秩序、實(shí)施整體營銷等方面做了大量富有成效的工作，首批國家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收和認(rèn)定，是對(duì)這些工作的積極認(rèn)可，給業(yè)界帶來了很大鼓舞。
寧夏文化和旅游廳廳長宋建鋼表示，在自治區(qū)黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，寧夏對(duì)標(biāo)對(duì)表，聚焦聚力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、突出縱橫聯(lián)合，全域旅游建設(shè)取得階段性成果。此次銀川市西夏區(qū)、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)被認(rèn)定為首批國家全域旅游示范區(qū)，寧夏文旅系統(tǒng)備受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好全域旅游工作的信心和決心。相信寧夏全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建一定會(huì)取得更加豐碩的成果，譜寫出更加美麗的華章。
吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣表示，2016年初，全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施，吉林省積極響應(yīng)，在國家公布第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位后，立即啟動(dòng)全域旅游的各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，發(fā)展全域旅游適逢其時(shí)。吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)池北區(qū)成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)，在全省引起了強(qiáng)烈反響，在吉林省開創(chuàng)出了一條可復(fù)制、能引領(lǐng)、有示范帶動(dòng)作用的旅游發(fā)展新路。
首批國家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收和認(rèn)定，也給示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)帶來了政策利好。中國旅游集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國旅游集團(tuán)旗下有兩個(gè)項(xiàng)目位于首批國家全域旅游示范區(qū)范圍內(nèi)，分別是浙江安吉縣的安吉和樂小鎮(zhèn)，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的沙坡頭景區(qū)。“首批國家全域旅游示范區(qū)”的殊榮將提升示范區(qū)內(nèi)景區(qū)知名度，推動(dòng)提質(zhì)換檔，同時(shí)也對(duì)景區(qū)管理和服務(wù)水平提出了更嚴(yán)格要求，預(yù)示著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
在首批國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建中，文化和旅游部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，各地也出臺(tái)了系列措施，確保示范區(qū)“含金量”。首批國家全域旅游示范區(qū)的成功創(chuàng)建不是“終點(diǎn)”而是“起點(diǎn)”，下一步仍需維護(hù)好這塊“金字招牌”，使其經(jīng)受時(shí)間和大眾檢驗(yàn)。
湖南省文化和旅游廳廳長陳獻(xiàn)春說，湖南省衡陽市南岳區(qū)、湘潭市韶山市、張家界市武陵源區(qū)成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，湖南省文旅系統(tǒng)將以此為契機(jī)，堅(jiān)持以開放合作促文旅融合，以文旅融合帶動(dòng)跨界融合，全面優(yōu)化全域空間文旅產(chǎn)業(yè)布局，推出世界遺產(chǎn)之旅、華人心愿之旅、偉人故里之旅等一批極致體驗(yàn)精品線路，全面釋放文旅產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)潛力。
北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院厲新建教授建議，全域旅游要深入發(fā)展，需要注意挖掘蘊(yùn)含在老百姓身上的生生不息、充滿活力的生活方式。“像當(dāng)?shù)厝艘粯由?rdquo;是全域旅游發(fā)展很好的切入點(diǎn)。首批國家全域示范區(qū)的成功創(chuàng)建的一個(gè)積極意義就在于，刷新了我們對(duì)文旅資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，為旅游目的地發(fā)展提供新靈感、激活沉睡資源、注入新鮮活力。
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