延安是中國革命圣地，是國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城。1935年10月，中共中央和中央紅軍順利到達(dá)吳起鎮(zhèn)，延安成為中國革命的落腳點和出發(fā)點，是全國革命根據(jù)地城市中舊址保存規(guī)模最大、數(shù)量最多、布局最為完整的城市。黨中央等老一輩革命家在這里生活戰(zhàn)斗了十三個春秋，領(lǐng)導(dǎo)了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，培育了延安精神，是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)和延安精神三大教育基地。

一、項目基本情況

延安文化資源多元，包含紅色文化、黃帝文化、歷史文化、黃河文化、民俗文化等多種類型，并擁有多處古遺址遺跡、文物保護(hù)單位、以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民間活動及飲食。旅游資源豐富，總量大，品位高，空間分布相對集中，生態(tài)資源品質(zhì)高、數(shù)量多，旅游資源特色明顯。

同時延安市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著世界文化影響力薄弱、高品質(zhì)多層次產(chǎn)品缺乏、旅游市場消費結(jié)構(gòu)低端、旅游公共服務(wù)設(shè)施欠賬多、旅游空間發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境脆弱、機制創(chuàng)新不足等發(fā)展問題。

二、發(fā)展定位

把握全域旅游發(fā)展導(dǎo)向，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，緊抓延安建設(shè)陜甘寧革命老區(qū)核心城市的機遇，依托延安市紅色資源、歷史文化資源、綠色生態(tài)資源和黃土風(fēng)情資源，以國際紅都、世界黃陵、黃河遺產(chǎn)和黃土風(fēng)情為龍頭，重點推進(jìn)四大世界級旅游產(chǎn)品，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為延安市國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將延安打造成為圣地延安·世界級旅游目的地。

延安市全域旅游發(fā)展的功能定位是圣地延安國際紅色旅游目的地、中華黃陵國際尋根旅游目的地、黃河遺產(chǎn)國際生態(tài)文化旅游目的地、黃土風(fēng)情國際民俗文化旅游目的地。

三、空間布局

根據(jù)延安市旅游資源分布、區(qū)位交通條件以及未來市場的產(chǎn)品體驗需求，結(jié)合城市總體規(guī)劃布局以及山體河湖水系肌理，以延安市全域旅游發(fā)展為契機，統(tǒng)籌各城鎮(zhèn)、水系廊道、旅游資源景點景觀建設(shè)，打造延安旅游景觀體系。規(guī)劃期內(nèi)，在空間上呈現(xiàn)“1225”的空間布局，形成“一核兩廊兩帶五區(qū)”的空間發(fā)展格局。

一核：圣地延安文化旅游核。

兩廊：圣地延安文化旅游國際廊道、黃河風(fēng)情遺產(chǎn)旅游景觀廊道。

兩帶：洛河峽谷生態(tài)旅游發(fā)展帶、多彩山林生態(tài)旅游發(fā)展帶。

五區(qū)：革命圣地紅色文化旅游區(qū)、黃土風(fēng)情陜北民俗旅游區(qū)、黃河生態(tài)自然遺產(chǎn)旅游區(qū)、世界黃帝歷史文化旅游區(qū)、自然綠色生態(tài)度假旅游區(qū)。

四、重點發(fā)展舉措

實施旅游產(chǎn)品體系化工程。構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系為“四大核心旅游產(chǎn)品，十一項新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品”的“4+11”產(chǎn)品體系。打造中國夢·圣地延安革命感悟旅游產(chǎn)品、民族根·世界黃帝歷史文化旅游產(chǎn)品、國際范·黃河遺產(chǎn)休閑度假旅游產(chǎn)品、陜北味·黃土風(fēng)情民俗體驗旅游產(chǎn)品四大核心旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展文化旅游產(chǎn)品、研學(xué)旅行產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、自駕旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、夜景旅游產(chǎn)品、低空旅游產(chǎn)品、會展旅游產(chǎn)品、演藝旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

實施龍頭景區(qū)建設(shè)工程。從資源基礎(chǔ)條件以及開發(fā)建設(shè)條件兩個方面，整合考慮資源稟賦、品牌競爭力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域戰(zhàn)略方向契合度、交通條件、場地建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)帶動性等因素，并從資源整合、品牌共塑的角度出發(fā)，構(gòu)建“一核突破、兩帶延伸、四大龍頭、十大支撐”的重點項目體系。

以“圣地延安-延安老城區(qū)”和“新時代延安-延安新區(qū)、高新區(qū)”兩張城市名片，作為核心旅游產(chǎn)品，成就兩個時代的延安。
以洛河為核心，串聯(lián)吳起縣、志丹縣、甘泉縣、富縣、黃陵縣、洛川縣六個區(qū)縣，打破行政區(qū)域限制，打造洛河峽谷生態(tài)旅游發(fā)展帶，助推沿線數(shù)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以青蘭高速為核心，充分發(fā)揮交通和資源優(yōu)勢，自東向西連通宜川縣、黃龍縣、洛川縣、富縣四個縣，打破區(qū)縣發(fā)展壁壘，發(fā)揮東部帶動作用，實現(xiàn)西部文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造貫通延安東西的大旅游帶，發(fā)展多彩山林生態(tài)旅游發(fā)展帶。重點發(fā)展五大革命舊址、橋山國家公園、黃河國家公園和安塞鼓文化樂園四大龍頭項目，同時以安塞黃土風(fēng)情園、秦直道國家遺址公園、石油工業(yè)主題公園、永寧山旅游景區(qū)、澽水源旅游度假區(qū)、南泥灣國家濕地公園、阿寺村文化旅游村、甘泉大峽谷、鐵邊城古鎮(zhèn)和鐘山石窟景區(qū)十個景區(qū)作為支撐項目。

塑造旅游超級IP工程。打造生活場景、黃河場景、軍事場景、運動場景、工業(yè)場景、紅色場景、祭祀場景和藝術(shù)場景等八大旅游超級IP的場景。探尋承載延安旅游超級IP的 “谷將軍列傳”主題系列旅游商品、“別有洞天”創(chuàng)意窯洞酒店、“生活長廊”印象黃河系列產(chǎn)品、“龍劍杯”秦直道運動系列產(chǎn)品、“鐵邊城”古軍事戶外活動體驗基地、“工業(yè)文明長子”動力地質(zhì)公園、“紅寶傳奇”延安革命實體教科書、“黃帝部落”系列產(chǎn)品和“藝術(shù)延安”系列產(chǎn)品等IP旅游商品。

來源：北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院供稿。