一、項(xiàng)目介紹

1、編制背景

2017年南逕芳香特色小鎮(zhèn)入選國家第二批特色小鎮(zhèn)培育名單，根據(jù)江西省人民政府印發(fā)的《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》文件要求，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。

《南逕芳香特色小鎮(zhèn)系列規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）主要包括《南逕芳香特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《南逕鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》?！兑?guī)劃》編制歷時8個月，于2018年6月2日在南昌順利通過江西省住建廳組織的專家評審，現(xiàn)正在進(jìn)行招商工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、規(guī)劃概要
規(guī)劃根據(jù)四大特色板塊產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，確定南逕鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位為：國家級芳香特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。以芳香產(chǎn)業(yè)為特色，以溫泉養(yǎng)生為功能的全國特色小鎮(zhèn)，打造“中國醉芬芳的地方”。

規(guī)劃中突出特色小鎮(zhèn)的“特”字，以特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌、特色文化、特色旅游構(gòu)成特色小鎮(zhèn)核心發(fā)展骨架，多層次、全方位引導(dǎo)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)核心吸引力。包括：特色芳香產(chǎn)業(yè)、特色田園風(fēng)貌、特色客家文化、特色溫泉旅游等。

在產(chǎn)業(yè)方面，通過市場研究、芳香產(chǎn)業(yè)可行性研究等得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)：依托芳香小鎮(zhèn)的建設(shè)，全力發(fā)展以花卉苗木、芳香加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)高端化、專業(yè)化、全產(chǎn)業(yè)鏈的芳香產(chǎn)業(yè)體系為主要目標(biāo)。

根據(jù)南逕鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件，結(jié)合未來芳香、溫泉養(yǎng)生市場的發(fā)展趨勢，確定南逕鎮(zhèn)的“1+2+2”產(chǎn)業(yè)體系：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：芳香產(chǎn)業(yè)（芳香種植、芳香生產(chǎn)、芳香商貿(mào)）；

特色產(chǎn)業(yè)：溫泉康養(yǎng)業(yè)、文化旅游業(yè)；

輔助產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、科研培訓(xùn)業(yè)。

在核心區(qū)空間規(guī)劃方面以霍華德田園城市為理論指導(dǎo)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際發(fā)展條件，打造具有本地特色的“田園城市”發(fā)展道路。取其“自然之美，社會公正，城鄉(xiāng)一體”中心思想，以“公共核心-綠色廊道-功能組團(tuán)-田園基底”的理念指引核心區(qū)用地的整體布局。

霍華德——田園城市理論

二、規(guī)劃理念與創(chuàng)新
在南逕芳香小鎮(zhèn)規(guī)劃中，我的觀點(diǎn)是：將“產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)、旅游與社區(qū)”作為特色小鎮(zhèn)的五大要求，做好“五個特”，同時要遵循“四大融合”發(fā)展理念。

1、特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵要素
（1）特色產(chǎn)業(yè)
特色小鎮(zhèn)是國家實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要戰(zhàn)略選擇，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)歸根結(jié)底要能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就是基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷優(yōu)化升級，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多優(yōu)質(zhì)資源的集聚。因此，產(chǎn)業(yè)的選擇將直接決定特色小鎮(zhèn)的未來。

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇首先應(yīng)立足本地實(shí)際，在充分考慮自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)以立足當(dāng)?shù)貙?shí)際為出發(fā)點(diǎn)，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、考量本土經(jīng)典歷史產(chǎn)業(yè)的前提下，優(yōu)先發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚等附加值較高的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小鎮(zhèn)建設(shè)猶如無水之源，無本之木。

（2）特色文化
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化能得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存能得到良好保護(hù)和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能活態(tài)傳承，形成獨(dú)特的文化標(biāo)識，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

文化是一個小鎮(zhèn)的標(biāo)簽，是小鎮(zhèn)對外宣傳的名片。特色小鎮(zhèn)從前期規(guī)劃到后期的建設(shè)、運(yùn)營均需充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕瑢⑽幕c產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在前期的規(guī)劃中應(yīng)以當(dāng)?shù)氐奶厣幕癁槌霭l(fā)點(diǎn)，將特色文化融匯于小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個方面，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

在聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還應(yīng)積極深挖特色文化，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，以特色文化為載體，在發(fā)展文化旅游的同時，盡可能的實(shí)現(xiàn)特色文化價值的最大化。

（3）特色空間

小鎮(zhèn)建設(shè)的空間布局要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，整體格局和風(fēng)貌具有典型特征，路網(wǎng)合理，建設(shè)高度和密度適宜。小鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，為小鎮(zhèn)參與者提供一個舒適宜居的生活環(huán)境。完善社區(qū)服務(wù)，營造宜居環(huán)境只是對小鎮(zhèn)的最基本的要求。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展離不開勞動力的集聚，而吸引勞動力集聚的重要因素是小鎮(zhèn)有足夠的吸引力。這不僅包括產(chǎn)業(yè)本身為勞動者帶來的收益，還包括小鎮(zhèn)本身為勞動者帶來的歸屬感。這就要求小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營需以人為本，在滿足參與者需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的有機(jī)結(jié)合。

博物館文化中心組團(tuán)平面圖及效果圖

（4）特色品牌

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是就地、就近城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇。整合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)資源，挖掘小鎮(zhèn)品牌的核心要素，梳理小鎮(zhèn)品牌的核心價值，科學(xué)定位小鎮(zhèn)的品牌產(chǎn)業(yè)，是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

（5）特色機(jī)制

從建設(shè)到運(yùn)營，無論是建設(shè)規(guī)模還是融資難度，特色小鎮(zhèn)都將是一個巨大的挑戰(zhàn)。由于各地區(qū)在開發(fā)特色小鎮(zhèn)過程中所面臨的約束條件及城市發(fā)展背景存在較大的差異性，因此政府在管理及提供服務(wù)時就需要創(chuàng)新管理機(jī)制。小鎮(zhèn)的建設(shè)從前期的規(guī)劃到后期的投資建設(shè)、運(yùn)營、管理等過程將牽涉眾多的利益相關(guān)者，地方政府應(yīng)充分調(diào)動市場參與者的積極性，創(chuàng)新小鎮(zhèn)管理機(jī)制，在扮演好監(jiān)督者、管理者角色的前提下，政府更多的是作為一個服務(wù)者參與小鎮(zhèn)的建設(shè)，避免“大包大攬”。

另外，融資也是特色小鎮(zhèn)在建設(shè)運(yùn)營中面臨的主要問題之一。特色小鎮(zhèn)除去部分公益性建設(shè)外，將有大部分屬于經(jīng)營性項(xiàng)目，后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的穩(wěn)定收入也將成為社會資本參與到小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營的重要保證。找到一個合適的融資渠道是關(guān)鍵，同時，在規(guī)劃階段也應(yīng)充分考慮后期運(yùn)營的問題，結(jié)合實(shí)際，確保規(guī)劃的落地性。

2、“四大融合”理念
（1）產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合是打造特色小鎮(zhèn)的基本著力點(diǎn)，也是世界經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的宏觀趨勢。在打造特色小鎮(zhèn)的過程中，遵循客觀規(guī)律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合十分關(guān)鍵。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文化”“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”“產(chǎn)業(yè)+旅游”“產(chǎn)業(yè)+城鎮(zhèn)”的融合發(fā)展模式，培育功能齊全、價值多樣的新型發(fā)展業(yè)態(tài)。

第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。充分挖掘本土歷史文化優(yōu)勢資源，增強(qiáng)對歷史文化的內(nèi)涵解讀及源頭梳理，將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為看得見的競爭力。

第二，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合。保護(hù)性利用區(qū)域生態(tài)自然資源，打造宜居型、療養(yǎng)型的特色生態(tài)示范小鎮(zhèn)。

第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。整合文化與生態(tài)資源，科學(xué)開發(fā)、合理設(shè)計(jì)旅游文化休閑小鎮(zhèn)，打造宜游、宜樂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑文化產(chǎn)業(yè)。

第四，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合。打造特色小鎮(zhèn)的目的要指向區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的創(chuàng)新發(fā)展，通過供給側(cè)改革，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升區(qū)域居民經(jīng)濟(jì)收入，改善小鎮(zhèn)及周邊的區(qū)域面貌，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平與文化含量，擴(kuò)大利益相關(guān)方范圍，增進(jìn)人們的幸福感。

（2）文旅融合

旅游不是特色小鎮(zhèn)的核心，但結(jié)合文化旅游項(xiàng)目，以文旅功能作為支撐，小鎮(zhèn)會更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游可利用的資源。每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，打造文旅項(xiàng)目，比如A級景區(qū)等。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游之外，還可以做足“旅游+”文章，打造工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。制造業(yè)特色小鎮(zhèn)還要圍繞生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)來制定旅游項(xiàng)目。

（3）多規(guī)融合

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。特色小鎮(zhèn)要結(jié)合資源稟賦，通過合理的建設(shè)規(guī)劃，解決“人、地、錢”問題，確保特色小鎮(zhèn)可落地。

（4）城鄉(xiāng)融合

特色小鎮(zhèn)在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略過程中，具有不可替代的獨(dú)特作用，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。通過建設(shè)特而強(qiáng)、聚而合、精而美、活而新的特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)單向城市化到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，加速人口在城鄉(xiāng)之間流動，資本在城鄉(xiāng)之間布局，土地在城鄉(xiāng)之間配置。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決社會主要矛盾的一個根本途徑。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。通過市場機(jī)制來合理配置城鄉(xiāng)資源，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的發(fā)展。

三、結(jié)語
一個好的特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要多專業(yè)的配合，整個規(guī)劃涉及包括基礎(chǔ)的規(guī)劃、建筑、市政、景觀等內(nèi)容，還涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人文歷史、休閑旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

進(jìn)入新時代，在文化振興的旗幟下，文化和旅游的融合在如火如荼地進(jìn)行著，文化旅游展示了光怪陸離的變幻色彩,也組成了不同的組合，展現(xiàn)無盡的魅力。旅游在城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的作用愈加明顯，發(fā)展城市旅游推進(jìn)全方位和高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。在特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目中，旅游也是一個重要的功能，這些新知識領(lǐng)域的研究，對全面理解項(xiàng)目非常有利。

近幾年，國家對城鄉(xiāng)發(fā)展提出的一系列新理念、新舉措來，規(guī)劃師們也將面臨新一輪的思想變革。我們規(guī)劃人需要保持初心，為促進(jìn)社會發(fā)展和人民向往的美好生活貢獻(xiàn)自己的力量。

來源：北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院