今年中央一號文件提出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的“田園綜合體”。這一新提法瞬間在傳統(tǒng)休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村建設、農業(yè)產業(yè)園、涉農企業(yè)中引發(fā)普遍關注。值得注意的是，目前對“田園綜合體”關注最密切、討論最活躍的有一大部分原先研究、參與、運營特色小鎮(zhèn)的各類主體，包括研究專家、規(guī)劃設計師、地產開發(fā)商、金融投資機構等。他們意識到：相對于目前“熱火朝天”的“特色小鎮(zhèn)”，田園綜合體擁有更加廣闊的發(fā)展空間和前景，正處于重大政策機遇窗口期。

那么，田園綜合體是什么？
按照中央一號文件的表述，田園綜合體要集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體?？梢哉f，田園綜合體是在原有的生態(tài)農業(yè)和休閑旅游的基礎上的延伸和發(fā)展，能更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村獨有的美麗和活力，為新時代的都市人打造別具一格的世外桃花源，實現(xiàn)城市居民的田園夢。同時，提升田園綜合體模式的商業(yè)價值，能更好地帶動新農村的發(fā)展，促進社會就業(yè)問題的解決。

田園綜合體由什么組成？
景觀吸引核：依托觀賞型農田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風光區(qū)、水際風光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風光和農業(yè)魅力。
休閑聚集區(qū)：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產品體系。可以包括農家風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風情活動，享受休閑農業(yè)帶來的樂趣。
農業(yè)生產區(qū)：生產性主要功能部分。讓游人認識農業(yè)生產全過程，在參與農事活動中充分體驗農業(yè)生產的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范等項目。
居住發(fā)展帶：城鎮(zhèn)化主要功能部分，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結構的重要支撐。通過產業(yè)融合與產業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區(qū)，構建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。
 社區(qū)配套網(wǎng)：城鎮(zhèn)化支撐功能。服務于農業(yè)、休閑產業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，稱為產 業(yè)配套，由此形成產城一體的公共配套網(wǎng)絡。

相對于目前“熱火朝天”的“特色小鎮(zhèn)”，田園綜合體擁有更加廣闊的發(fā)展空間和前景，正處于重大政策機遇窗口期。

解除農村發(fā)展痛點的利好來了
——立足田園綜合體，激活農業(yè)農村內生動力

當前農村發(fā)展建設面臨集體經濟疲軟、勞動力空心化、基礎設施不全、農村創(chuàng)業(yè)空間受限等幾大痛點。2017年中央一號文件提出具體政策指向：如進一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性;改革財政支農投入機制。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域；加快農村金融創(chuàng)新；深化農村集體產權制度改革；探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制；完善新增建設用地保障機制。簡而言之，就是補錢、補地、補機制、補固定資產，每一條都指向當前農村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設的瓶頸制約、痛點所在。而田園綜合體正是落實上述政策、破解發(fā)展痛點的重要創(chuàng)新載體。

“兩山”轉換的新動能來了
——立足于田園綜合體，推進美麗經濟新規(guī)劃

“綠水青山就是金山銀山”是美麗中國建設的重大理論和實踐指向。但目前有很多鄉(xiāng)村坐擁“綠水青山”，卻愁眉不展、憂心忡忡，因為生態(tài)資源并沒有帶來生態(tài)效益，美麗鄉(xiāng)村并沒能轉化為美麗經濟，反而被認為是經濟發(fā)展的阻礙、負擔。綠水青山如何變成金山銀山，需要動能，需要總體規(guī)劃，需要實踐載體。而田園綜合體“集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體”，打造的是一個“產、村、人、文”高度融合的新型田園社區(qū)，是有效承接城市高端消費的生活平臺，是整合原有生態(tài)農業(yè)和休閑旅游重要形態(tài)。各地政府，可以借此把田園綜合體作為生態(tài)規(guī)劃的核心內容之一，全面整合政策、資金、土地、人力、知識等多方資源，深度推進鄉(xiāng)村田園美麗路線設計、美麗經濟藍圖規(guī)劃，規(guī)避農村農業(yè)發(fā)展的散亂、無序狀態(tài)。

鄉(xiāng)村田園的新業(yè)態(tài)多了
——立足田園綜合體，打造產村融合的新版本

中央一號文件指出，要打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。通過農業(yè)綜合開發(fā)，深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程。所謂綜合性開發(fā)、產業(yè)融合發(fā)展，就是農業(yè)產業(yè)、文化創(chuàng)意、金融地產等的融合，形成全產業(yè)鏈閉環(huán)?？梢灶A見，遵循田園綜合體開發(fā)思路，未來的農業(yè)產業(yè)將會全鏈滲透、環(huán)環(huán)打通，實現(xiàn)1+1>2,2+2>4……未來，包括養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游、會展培訓、電商貿易、金融地產、藝術創(chuàng)作等互滲互透、特色鮮明、個性培育，具有高附加值的綜合性效應，從而通過產業(yè)形態(tài)創(chuàng)新推進產村融合、人文引領的新型平臺。

農村創(chuàng)業(yè)的新空間大了
——立足田園綜合體，讓村里的年輕人回家

長期以來，青壯年外出，勞動力老化，留守村、空心村，是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的一個無法回避的現(xiàn)實。年輕人覺得家鄉(xiāng)沒有出路，視進城工作為唯一希望。中央一號文件指出：鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產方式和經營模式引入農村。將整合落實支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務。立足于發(fā)展田園綜合體，將大量盤活農村建設用地，一方面大力扶持農戶和農民合作社；另一方面引入新型經營主體、社會資本，增加農村創(chuàng)業(yè)收益。抓住田園綜合體曾策機遇，讓年輕人回鄉(xiāng)，讓村莊充滿激情，讓鄉(xiāng)村生活富有想象。

傳統(tǒng)農場農莊華麗轉身的時機到了
——立足田園綜合體，實現(xiàn)休閑農業(yè)跨越發(fā)展

2016年，我國家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體競相發(fā)展，總量達到280萬個；全國已有各類家庭農場87.7萬家，逐漸成為我國農業(yè)生產的生力軍。但因為有一部分農場、農莊特色不足，服務單一，品質一般，并沒能獲得飛速發(fā)展。中央一號文件指出，要圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。而田園綜合體的內核是融合、生活、可持續(xù)。可以預計，在中央一號文件的引領下，通過制度、科技、商業(yè)模式創(chuàng)新和農業(yè)文化創(chuàng)意，包括農場、農莊、農村合作社等一大批傳統(tǒng)產業(yè)形態(tài)主體，將會往田園綜合體轉變，迎來轉型升級的打好時機，產業(yè)得到跨越式發(fā)展，品質得到跨越式提升，形象得到跨越式美化，附加值得到跨越式增加。

新鄉(xiāng)村文明的時代到了
——立足田園綜合體，打造城市文明與鄉(xiāng)村文明融合典范

長期以來，人們形成了這樣的觀念，城市代表著富足、智慧、便利，同時又代表著嘈雜、浮躁；鄉(xiāng)村代表著恬靜、優(yōu)美、輕松，同時又代表著落后、不便。而田園綜合體是新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化銜接的最好載體?？梢宰屓藗兊纳钕裉飯@一樣的恬靜，像城市一樣的便利。讓“我在鄉(xiāng)下有個家”成為每一個城市人的終極理想。打造田園綜合體，一方面將會集聚鄉(xiāng)村、田園的生態(tài)資源、產業(yè)資源、人力資源，另一方面集聚城市基礎設施資源、人才資源、知識技術資源、生活方式資源等，兩者的對接、融合，將形成城市化、逆城市化對接相遇的巨大暖流，從而提升城市人生活品質、賦予新農人生活愿景，消除“陌生人”社會的隔閡，形成經濟社會文化發(fā)展的新型生態(tài)。

田園綜合體有哪些可以借鑒的案例？

01
藍城農莊小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)＋現(xiàn)代農業(yè)的案例

從廣袤的春風長樂、春風江南，再到古風淳樸的越劇小鎮(zhèn)，它曾以一種事先張揚的宏大敘事，喚起無數(shù)中國人的鄉(xiāng)愁。如今，在陽光下已具體而微。

它不僅是140㎡的青瓦白墻，也不僅是都市人的心靈原鄉(xiāng)。它更是中國未來30年，從經濟、社會、生態(tài)到科技的“源代碼”。甚至會代表中國，向全球輸出價值觀……

02
無錫田園東方
現(xiàn)代農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)

園東方位于江蘇無錫陽山鎮(zhèn)，是我國目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產業(yè)集團投資50億元建設的國內首個大型田園綜合體項目于2016年3月份啟動，項目規(guī)劃總面積6246畝，于4月初啟動建設，力爭通過3至4年全面完成。

田園東方是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產業(yè)為一體的田園綜合體，倡導人與自然的和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過“三生”（生產、生活、生態(tài)）、“三產”（農業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)）的有機結合與關聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能。

03
多利成都農莊
六次產業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村田園綜合體

成都多利農莊圍繞打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設多利有機小鎮(zhèn)。計劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農業(yè)用地1950畝。其優(yōu)質的生態(tài)資源稟賦在成都近郊中極具競爭力，具有集優(yōu)質有機蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設，國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢。

農莊結合農業(yè)供給側結構性改革，以機制創(chuàng)新為動力、市場需求為導向、質量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農民增收為目的，遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念，突出“市民農莊”“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”“造夢樂園”主題，激活都市農業(yè)的多業(yè)價值、樂游價值和安居價值，打造集農業(yè)休閑康養(yǎng)于一體、生產生活生態(tài)相融合、六次產業(yè)全鏈條增值的鄉(xiāng)村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機農業(yè)小鎮(zhèn)，形成產村相融、三產互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范效應。

目前，已完成投資5.2億元，實施了8.1萬平方米的農村新型社區(qū)建設，6月底可安置600戶1800余人入??；建成600畝有機生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心；已依法取得128.3畝農村集體經營性建設用地使用權，啟動了4個組團度假酒店和家庭農莊建設，首批示范農莊和有機生活體驗館已正式對外開放。

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