8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、改造提升商業(yè)步行街、釋放汽車消費(fèi)潛力、活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)等20條促進(jìn)消費(fèi)的具體舉措?！兑庖姟诽岢觯膭?lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。相關(guān)專家表示，此次發(fā)布的《意見》可能是到目前我國(guó)第一份涉及“夜經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家政策。在此前的相關(guān)政策文件中，僅出現(xiàn)過(guò)“延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間”等說(shuō)法。

在不久前剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》中也指出，豐富夜間文化演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書店。到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城市夜經(jīng)濟(jì)迎來(lái)大好的發(fā)展機(jī)遇。
今年以來(lái)，全國(guó)各地也紛紛發(fā)起了夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。以北京為例，2019年，北京出臺(tái)“夜間13條”，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)；上海設(shè)立“夜間區(qū)長(zhǎng)”“夜生活首席執(zhí)行官”，進(jìn)一步優(yōu)化夜間營(yíng)商環(huán)境；天津提出打造“夜津城”，2019年底前形成6個(gè)市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)；南京提出到2020年，力爭(zhēng)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域新增經(jīng)營(yíng)收入占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到4%左右；成都出臺(tái)加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市行動(dòng)計(jì)劃，明確提出挖掘夜間消費(fèi)新動(dòng)能；西安提出構(gòu)建“品牌化、全域化、特色化、國(guó)際化”西安夜游經(jīng)濟(jì)……今年以來(lái)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，各地已有多份意見出臺(tái)。
相關(guān)專家表示，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是為了進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。夜經(jīng)濟(jì)是日經(jīng)濟(jì)的延伸，由于日間消費(fèi)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，而夜經(jīng)濟(jì)客觀上存在巨大的消費(fèi)需求，因此，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，是為了拓展消費(fèi)增長(zhǎng)的空間，釋放已經(jīng)客觀存在的消費(fèi)潛力。
對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展夜間旅游發(fā)展城市夜間旅游是推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。增加城市夜間旅游供給可以刺激和促進(jìn)相應(yīng)的旅游需求，從而擴(kuò)大旅游消費(fèi)，增加城市人氣，提升城市形象和知名度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益最大化。從需求方來(lái)看，夜間項(xiàng)目是豐富旅游者夜生活的重要內(nèi)容之一，如果一個(gè)城市沒(méi)有夜間旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，游客就會(huì)陷入“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的尷尬；從供給方來(lái)說(shuō)，夜間項(xiàng)目是旅游目的地經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)收益、打造特色旅游產(chǎn)品的重要方式。

夜間旅游具有非常廣闊的前景，而發(fā)展夜間旅游需要各地在城市夜景照明、夜間旅游吸引物及配套產(chǎn)品、夜間旅游公共服務(wù)及管理三個(gè)方面打好基礎(chǔ)。
首先，夜景照明在設(shè)計(jì)上主體突出、特色鮮明、藝術(shù)性強(qiáng)，就可以起到展現(xiàn)城市文脈、烘托城市氛圍、吸引旅游者的作用，并為打造夜間旅游吸引物以及發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供良好的夜間環(huán)境。如果夜間照明效果不好，夜間旅游就無(wú)從談起。一般來(lái)說(shuō)，夜景照明是政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，本身并不具有營(yíng)利性。政府部門投入資金提供夜景照明的主要目的在于帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藏富于民。政府通過(guò)投資建設(shè)夜景照明這一公共服務(wù)產(chǎn)品，可以吸引旅游者和本地市民逗留、觀光、體驗(yàn)、消費(fèi)，在此過(guò)程中由相關(guān)景區(qū)、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等行業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，獲得經(jīng)營(yíng)收益。
其次，夜間旅游吸引物的營(yíng)造是城市夜景經(jīng)濟(jì)的核心。只有打造出更多的夜間旅游吸引物才能保障夜間旅游者的流量。旅游者流量越大，夜間經(jīng)濟(jì)越繁榮。夜間旅游吸引物形式多種多樣，可以是燈光秀，可以是景區(qū)參觀，可以是文化演藝，也可以是美食體驗(yàn)。城市要結(jié)合自身旅游資源特點(diǎn)，打造受不同游客青睞的夜間旅游吸引產(chǎn)品。在北京可能是夜游故宮，在上?？赡苁且褂吸S浦江，在南京可能是夫子廟燈光秀，在西安可能是某個(gè)博物館的夜間開放。而在打造夜間旅游吸引物的基礎(chǔ)上，旅游者會(huì)產(chǎn)生餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等需求，如果相關(guān)產(chǎn)品有特色，能夠刺激游客的消費(fèi)欲望，則可以起到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。
再次，夜間旅游的運(yùn)營(yíng)，離不開交通、安全、信息、咨詢等城市公共服務(wù)體系的支撐，也離不開政府部門的有效管理。世界上夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，管理部門都必須投入更多的資源，提供安全、交通、咨詢等基本服務(wù)保障。由于夜間經(jīng)濟(jì)管理涉及眾多部門，世界各地都在摸索更好的管理模式。如倫敦成立了由各種政策專家和行業(yè)領(lǐng)袖組成的夜間工作委員會(huì)，幫助市長(zhǎng)擬定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并通過(guò)與場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者、酒吧和餐館工作人員、夜間消費(fèi)者、消防隊(duì)員和夜間通勤者對(duì)話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。為保證夜間活動(dòng)的安全，倫敦市政府專門增加300萬(wàn)英鎊預(yù)算加強(qiáng)治安，交通警察部門增加100多名警察進(jìn)行巡邏，阿姆斯特丹創(chuàng)造了“夜間市長(zhǎng)”的概念，監(jiān)督夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立溝通機(jī)制，平衡利益相關(guān)者需求。

發(fā)展夜間旅游，如何做好以上三方面工作，可以從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著手：

一是政府部門要科學(xué)規(guī)劃城市夜間照明。規(guī)劃夜間照明是一項(xiàng)涉及美學(xué)、環(huán)保、生態(tài)、藝術(shù)等的專業(yè)性工作，政府部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，研究照明景觀或建筑的主題功能、文化內(nèi)涵、所處環(huán)境、建筑造型等，設(shè)計(jì)不同的用光用色、照明方式、投光方向以及照明器材，最大限度地展示城市文化內(nèi)涵。
二是積極打造夜間旅游吸引物及配套產(chǎn)品。鼓勵(lì)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，用市場(chǎng)化手段提供旅游者需要的產(chǎn)品和服務(wù)。在當(dāng)前條件下，一個(gè)非常值得探索的領(lǐng)域是更多景區(qū)夜間開放的可能性。目前，大部分景區(qū)的正常營(yíng)業(yè)時(shí)間為上午8點(diǎn)至下午6點(diǎn)，每天大約10小時(shí)左右。對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)，這樣的時(shí)間限制非常不便。如果一些景區(qū)開放時(shí)間能延長(zhǎng)到晚上12點(diǎn)，甚至通宵營(yíng)業(yè)，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常具有吸引力的。
三是加強(qiáng)對(duì)夜間旅游的公共服務(wù)和管理。城市管理部門需要投入更多的人力資源和物質(zhì)資源，如交通部門要增加對(duì)夜間重點(diǎn)旅游區(qū)域的巡查、推遲城市公共交通系統(tǒng)下班時(shí)間，公安部門加強(qiáng)夜間治安管理，旅游部門設(shè)置崗位解決旅游投訴及糾紛。要建立起平衡各利益方的夜間經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。旅游、城管、公安、衛(wèi)生等部門，組成夜間經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)，建立起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。要吸收社會(huì)各方，尤其是利益相關(guān)者積極參與，充分尊重各參與者的利益訴求。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的自律和監(jiān)督作用，維持市場(chǎng)秩序。

注：內(nèi)容來(lái)源網(wǎng)絡(luò)、每日經(jīng)濟(jì)新聞等，轉(zhuǎn)載、引用僅為交流學(xué)習(xí)，版權(quán)為作者所有，如有版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系，我們會(huì)盡快妥善處理。