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2020年春節(jié)并不尋常。受新型冠狀病毒疫情影響，國家文旅部迅速行動，在1月24日下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》，旅游景區(qū)和涉旅企業(yè)快速響應(yīng)，景區(qū)閉園，在線OTA（境內(nèi)外）退訂，旅行社退團(tuán)，交通受限，酒店、餐飲接待量急劇滑。同時，信息化時代使老百姓獲取信息更加容易，網(wǎng)絡(luò)各類疫情信息的發(fā)布，各類真假信息更影響了人民包括文旅行業(yè)從業(yè)人員對疫情的擔(dān)心，給人們脆弱的心理造成極大的恐懼和壓力。大家出游的欲望、動力和出游條件受到毀滅性的影響。
隨著疫情的發(fā)展，很多地方加強(qiáng)了本地區(qū)的防控力度：高速路管控，縣道、鄉(xiāng)道管控，對進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行控制，甚至禁止外地車牌號進(jìn)入本市。這導(dǎo)致春節(jié)游客出游量急劇減少，景區(qū)空無一人，旅游消費市場急劇萎縮，旅游人信心受到打擊，悲觀失望的情緒四處彌漫。
受疫情影響，宅在家里的旅游人除了擔(dān)心自己的健康，內(nèi)心也倍感煎熬：疫情什么時候得到控制？企業(yè)什么時候能夠恢復(fù)正常運營？文旅行業(yè)遭受到哪些沖擊？面對疫情危機(jī)，應(yīng)該怎么辦？作為旅游人，我們應(yīng)該如何想？怎么做？
歷史上，所有瘟疫的發(fā)生，都存在一個從發(fā)生、發(fā)展（或爆發(fā)），到出現(xiàn)拐點，然后到快速下降、消滅的一個過程。這個過程和病毒傳播速度、人口基數(shù)與密度、防控技術(shù)與手段均有很大關(guān)系。
據(jù)公開信息透露，隨著疫情的發(fā)展，歐洲中部標(biāo)準(zhǔn)時間1月30日傍晚（北京時間1月31日凌晨），世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞在總部日內(nèi)瓦宣布，中國新型冠狀病毒疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”。這會影響我國短期交通、貿(mào)易、物流、旅游等行業(yè)。
近日，從國家衛(wèi)健委高級別專家鐘南山、曾光和李蘭娟等各位醫(yī)學(xué)專家發(fā)表的公開意見來看，認(rèn)為疫情現(xiàn)在處于發(fā)展期，發(fā)病數(shù)據(jù)會在元宵節(jié)前后出現(xiàn)拐點，之后就不會大規(guī)模增加了。
但是，美國外交關(guān)系委員會全球衛(wèi)生問題前高級研究員勞麗·加勒特勞麗·加勒特認(rèn)為，現(xiàn)在不是預(yù)測拐點的時候，沒有證據(jù)表明疫情在中國任何地方趨于穩(wěn)定，而且它只是剛剛開始向中國以外蔓延，“任何在這個階段談?wù)撆R界點的人都毫無根據(jù)”（來源：中國新聞周刊）。
上海醫(yī)療救治專家組組長、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任表示：“如果控制成功，預(yù)期2周內(nèi)新病例數(shù)出現(xiàn)下降，2個月控制武漢疫情，再過2個月掃清外圍，各大省市基本無散發(fā)病例，世衛(wèi)組織結(jié)束對中國的高風(fēng)險評估；如果控制失敗，中國將進(jìn)入2009年的“墨西哥流感模式”（一個新的季節(jié)性流感H1N1甲流），病毒席卷全球；第三種情況是“膠著”，中國每個醫(yī)院都將該疾病納入日常管理，直至社會建立一定的免疫力，疫情逐漸自然消退”（來源：中國新聞周刊）。
據(jù)一些機(jī)構(gòu)的研究結(jié)論，“絕大多數(shù)危機(jī)事件的影響時間在一年以內(nèi)；少數(shù)事件影響周期在兩年左右，主要集中在國際關(guān)系事件和重大金融危機(jī)；國內(nèi)政治事件影響時間較長達(dá)4年，這主要與國家政策限制有關(guān)。在這一點上，流行性傳染病屬于絕大多數(shù)危機(jī)事件的范疇，以SARS為例，影響的高峰期為2003年3-6月，全程影響時間約1年。影響的高峰期為2003年3-6月，全程影響時間約1年”（來源：國泰君安證券研究）。
因此，目前疫情何時能夠消滅，會受多種因素影響，任何判斷均有可能。但是，參照非典的情形，我們相信國內(nèi)疫情最差也將在6、7月份到控制和消滅，理由包括：一方面國家防控力度加強(qiáng)，傳染源會得到根本控制；二是溫度升高抑制病毒活性，其通過空氣和接觸的傳播能力也大大降低；三是排查隔離到位，發(fā)病人群已經(jīng)得到有效隔離和救治。
這樣，本次應(yīng)對疫情的各項動作均較非典成熟，對傳染源的控制、人員的隔離、防控力度更強(qiáng)，患者救治手段更先進(jìn)，相信疫情也將較非典消滅更早。
綜上所述，疫情從發(fā)生、發(fā)展到控制、消滅均需要一個過程，尤其是對于新疫情的爆發(fā)，各國普遍缺乏經(jīng)驗。與其焦慮疫情何時結(jié)束，不如靜下心來深刻思考疫情或其它風(fēng)險對可能對自身企業(yè)的影響，以及如何應(yīng)對及規(guī)避風(fēng)險。
1月21日北京西站 圖源：新京報 攝影/新京報記者李凱祥
疫情得到控制后，核心旅游企業(yè)（各類景區(qū)景點）并不能馬上恢復(fù)正常運營，還需要三個支撐產(chǎn)業(yè)的支持：一是國內(nèi)外交通解禁，恢復(fù)通行；二是游客出游信心得到恢復(fù)；三是酒店餐飲、游樂等支撐配套行業(yè)恢復(fù)營業(yè)。
其中，交通恢復(fù)較快，在疫情得到徹底消滅的情況下，各級政府一聲令下，國內(nèi)交通即可全面恢復(fù)通行（前期非重點疫區(qū)也可能早已恢復(fù)交通）；但是，出入境交通還需看國際疫情（新冠發(fā)展、疊加流感等因素）發(fā)展和控制情況。
第二個條件也非常重要，那就是游客出游信心的恢復(fù)。疫情時期，交通受限，景區(qū)停業(yè)，游客被迫“閉關(guān)”在家。疫情結(jié)束后，游客還會對人流聚集場合有“回避、懷疑、恐懼”等心理行為，這些情緒的消失需要時間來磨平。也許，一些積極的游客在疫情結(jié)束、條件具備后既能恢復(fù)信心并嘗試出游；而一些保守的游客，只有當(dāng)“出游條件基本具備、先行游客安然無恙、游客出游無人發(fā)病”坐實后，才能逐漸恢復(fù)出游信心。故，游客信心完全恢復(fù)也許會在疫情完全控制或消滅后3-6個月時間左右。
第三個條件是各旅游城市、旅游目的地和景區(qū)的酒店、餐飲等恢復(fù)正常營業(yè)，按照非典對酒店餐飲的影響來判斷，酒店、餐飲完全恢復(fù)約需3-6個月。
因此，游客恢復(fù)出游信心是關(guān)鍵。游客正常出游后，景區(qū)接待量、線上和線上旅游企業(yè)的團(tuán)散預(yù)定量將全面恢復(fù)正常，與之配套的交通、酒店、餐飲、購物、娛樂等也將全面恢復(fù)。按照樂觀估計，游客量在受長期出游壓抑的影響后必將迅速反彈，故，在樂觀情況下旅游企業(yè)也許會在2020年暑期、“十一”能夠恢復(fù)正常營業(yè)；如果出現(xiàn)意外情況，游客出游信心有可能直接影響到明年春節(jié)，一整年經(jīng)營狀況將不再樂觀。當(dāng)然，這完全受疫情控制快慢的影響，結(jié)論并非絕對。
因此可以得出結(jié)論：在新冠疫情得到控制的3個月至半年時間內(nèi)，游客出游信心和出游欲望將恢復(fù)和釋放；旅游支撐產(chǎn)業(yè)如交通、酒店、餐飲等將陸續(xù)恢復(fù)。而恢復(fù)往常狀態(tài)，或游客反彈，也許需要1年甚至更多時間。
從需求側(cè)和供給側(cè)入手
從需求側(cè)和供給側(cè)兩個角度考慮。
從需求側(cè)考慮，疫情期的有效需求沒有得到釋放和滿足，但消費意愿和能力可以儲備，須假以時日蓄勢再發(fā)，文旅消費者的效用水平總體不會影響太大，只是在消費周期中做一個理性調(diào)整而已，總的消費函數(shù)變化不會太大，當(dāng)然，春節(jié)長假這一決定有效需求的重要閑暇被“擱置”了，未來是否有可補(bǔ)充的閑暇，尚不可知。
從供給側(cè)角度考慮，產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對需求側(cè)的影響。
首先，文旅產(chǎn)業(yè)諸業(yè)態(tài)一般有著較大的固定成本含量，變動成本較小，包括利息、租金和人員工資等成本巨大，即使沒有一個游客、沒有一毛錢的收入，這些成本都要支出，在重大疫情面前，這個成本必須支出，根本無法補(bǔ)償；其次，從國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)看，文旅產(chǎn)業(yè)作為終端消費，背后有比其他產(chǎn)業(yè)更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系，在重大疫情面前，收益減損的波及面更廣；再次，會使文旅三大市場的不均衡加劇，出境游，尤其是入境游幾乎可能全線崩潰，恢復(fù)信心和消費規(guī)模的周期可能會更長；最后，文旅產(chǎn)業(yè)具有不可否認(rèn)的公共產(chǎn)品性質(zhì)，在我國，文旅產(chǎn)業(yè)既是“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，更必須是“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，體現(xiàn)著更重要的社會收益，這個損失更大。
面對市場經(jīng)濟(jì)無法較高效率、較短時間調(diào)節(jié)其供求均衡、但對國民經(jīng)濟(jì)和國民福祉影響巨大的文旅產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和定位，適時予以“介入”和“扶持”，助其渡過危機(jī)，使之盡快擺脫困境，不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的正常運行和發(fā)展，也關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。
根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，我們必須建立從中央到地方的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備基金制度，這個基金在正常時間可以做為風(fēng)險較低的投資使用，在特殊時期可做為補(bǔ)貼資金對遭受重大損失的業(yè)態(tài)和企業(yè)實施能夠使其基本生存的補(bǔ)助。
文旅主管部門要有專門負(fù)責(zé)重大災(zāi)害和不可抗力下文旅企業(yè)的經(jīng)營情況和損失的調(diào)查評估部門和笫三方工作機(jī)制，對重大疫情等災(zāi)害影響的本區(qū)域文旅企業(yè)的狀態(tài)建立臺帳，做到心中有數(shù)；在重大疫情和災(zāi)害面前，不但要有應(yīng)對主體災(zāi)情的應(yīng)對和處理機(jī)制，還要建立諸如產(chǎn)業(yè)受損層面的“次級”災(zāi)情應(yīng)對和處理機(jī)制，將治理體系的“價值鏈”再延長一下。
在正常的治理體系充分作用的條件下，更要體中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和社會動員優(yōu)勢，將包括全社會的扶危濟(jì)困機(jī)制都充分發(fā)揮好，使得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益屬性都十分重要的我國文化旅游產(chǎn)業(yè)正常渡過難關(guān)，盡早走出困境。
國家和各級人民政府要對各種類型的文旅企業(yè)一視同仁，當(dāng)然在政策導(dǎo)向上也可以根據(jù)不同文旅企業(yè)的業(yè)態(tài)屬性給予有差異的導(dǎo)向性、激勵性和扶持性支持。
國有各類文化場館本來就是公益性文化組織，承擔(dān)著文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)教化的重大使命，要千方百計維系好這一類文化組織的基本運行，保證疫情完全消除后的正常運營和服務(wù)；大型骨干文旅企業(yè)是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化和文化與科技、體育、旅游、創(chuàng)意等融合發(fā)展的新型文化創(chuàng)造和產(chǎn)出的重要組織類型，一定是我們必須重點關(guān)注和重點扶持的最大體量的組織類型；尤其必須高度關(guān)注和支持那些成長在中國大地上、承載著文旅創(chuàng)新的重要使命且對充分就業(yè)有重大支撐的中小型民營文旅企業(yè)的生存狀態(tài)，在重大疫情這樣的不可抗風(fēng)險來臨之時，他們最弱不禁風(fēng)，對環(huán)境和市場的巨大波動最敏感，最經(jīng)不起折騰，而他們恰恰是我國龐大的文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)！
國家和各級人民政府，行業(yè)主管部門，務(wù)要協(xié)調(diào)財政、發(fā)改、稅務(wù)、金融及市場監(jiān)管等部門盡快出臺一攬子“救業(yè)”政策，在非常時期興非常之舉，保護(hù)好“文化大廈”之基。當(dāng)然，在重大疫情這樣的風(fēng)險面前，許多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都有憂有患，但文旅行業(yè)和企業(yè)卻具有首當(dāng)其沖遭受沖擊、影響往往是顛覆性的、毀易興難等重要特征，并兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、事業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的雙重屬性，更由于其天然的勞動密集型生產(chǎn)性質(zhì)，又是國家充分就業(yè)的“壓艙石”，是時候建立系統(tǒng)的預(yù)警、救助和支持體系了。
當(dāng)下，我國旅游經(jīng)濟(jì)雖然受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，還處于低谷期，但是，隨著未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著中國的人口結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的不斷變化，中產(chǎn)崛起，旅游消費能力和意愿不斷提升，旅游必將成為當(dāng)今世界人民普遍的生活方式，各類旅游消費人群快速擴(kuò)大；我國作為文明古國、文化大國和新興經(jīng)濟(jì)體，資源自帶旅游屬性，國內(nèi)外旅游吸引力仍然強(qiáng)勁。同時，隨著后工業(yè)化時代到來和人工智能的發(fā)展，更多勞動力將被解放，老百姓收入更高，閑暇時間更多，旅游市場將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。
因此，旅游人還應(yīng)恢復(fù)信心，做好內(nèi)功，迎合市場做好各類產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新與升級，期待文旅行業(yè)更好的明天。
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