森林被譽(yù)為“地球之肺”，它能制造氧氣、凈化空氣、過(guò)濾塵埃、殺滅細(xì)菌、削除噪聲、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等。隨著人們?cè)絹?lái)越注重休閑養(yǎng)生，森林旅游逐漸興起。對(duì)于森林旅游的界定，雖然學(xué)術(shù)界有各種不同表述，但核心都在闡述：森林旅游是指在林區(qū)內(nèi)依托森林風(fēng)景資源發(fā)生的以旅游為主要目的的多種形式的野游活動(dòng)，這些活動(dòng)不管是直接利用森林還是間接以森林為背景都可稱之為森林旅游或森林生態(tài)旅游。

美國(guó)可以說(shuō)是森林旅游的鼻祖，黃石公園算是前身，二戰(zhàn)后，依托森林來(lái)發(fā)展旅游逐漸興起，到1960年，森林旅游的現(xiàn)實(shí)價(jià)值獲得了各界人士的承認(rèn)，并一躍成了森林資源開(kāi)發(fā)的主要部分之一。在美國(guó)舉行的第五屆世界林業(yè)會(huì)議，是森林旅游發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要里程碑，從那以后各國(guó)積極進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家森林公園的規(guī)劃，這不僅為本國(guó)國(guó)民提供了健身益智的活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)也招徠了外國(guó)的觀光游客，成為一項(xiàng)無(wú)煙工業(yè)。

據(jù)我國(guó)林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的比例約28％，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值11500億元。各類森林旅游地?cái)?shù)量從5年前的8000余處增加到9000余處。森林公園依然是森林旅游發(fā)展中的重中之重，截止2017年底，全國(guó)已批建森林公園3505個(gè)，其中國(guó)家級(jí)881處，其年接待游客量超過(guò)全國(guó)年森林旅游游客量的70％，年接待游客量超過(guò)100萬(wàn)人次、年森林旅游收入超過(guò)1億元的森林公園數(shù)量超過(guò)110家。

由于初期發(fā)展過(guò)于迅猛，森林公園的建設(shè)和森林旅游的發(fā)展中逐漸出現(xiàn)非常多問(wèn)題，制約了森林事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此探討森林公園建設(shè)，以及森林旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)森林公園建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)森林公園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不正確
我國(guó)林業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只注重經(jīng)濟(jì)效益，完全忽視了生態(tài)效益。隨后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人們開(kāi)始關(guān)注環(huán)境，保護(hù)森林的生態(tài)效益也成為森林公園建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是此時(shí)又忽略森林作為休閑、旅游區(qū)域的價(jià)值。對(duì)森林公園的建設(shè)和森林旅游的開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)的理念，直到現(xiàn)在森林公園普遍的開(kāi)發(fā)只將其作為我國(guó)林場(chǎng)中的某個(gè)項(xiàng)目，森林公園的建設(shè)沒(méi)有發(fā)揮出其最大的作用，難以產(chǎn)生更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二） 規(guī)劃建設(shè)不合理
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)森林公園的規(guī)劃停留在總體規(guī)劃的階段，沒(méi)有針對(duì)森林公園建設(shè)和發(fā)展制定詳細(xì)規(guī)劃，尤其是森林公園建設(shè)過(guò)程中與周圍的各類資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃，致使森林周邊資源的聯(lián)系性不強(qiáng)，其宏觀調(diào)控能力非常弱；森林公園的造景缺乏特色，采用千篇一律的人造景觀，沒(méi)有與具有地方特色、民族特色的人文景觀相結(jié)合；某些森林公園的建設(shè)過(guò)于注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)生態(tài)遭到破壞的情況，經(jīng)濟(jì)效益暫時(shí)性的提高，森林公園產(chǎn)生的社會(huì)生態(tài)效益越來(lái)越少。導(dǎo)致森林風(fēng)景資源被破壞、環(huán)境形勢(shì)變得嚴(yán)峻。

（三） 資金投入不足
我國(guó)森林公園的建設(shè)沒(méi)有和中央與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相一致，缺乏政府的扶植和調(diào)控，旅游開(kāi)發(fā)資金主要依靠管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌集。資金短缺、投資不足森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，森林中優(yōu)美的資源得不到有效的開(kāi)發(fā)和利用，造成浪費(fèi)；對(duì)森林生態(tài)資源的保護(hù)也非常乏力，致使整個(gè)森林公園的景觀資源得不到優(yōu)化、景觀的品位非常低。對(duì)于游客沒(méi)有吸引力，或者是對(duì)前來(lái)休閑旅游的游客產(chǎn)生不好的印象。

（四） 森林公園的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
我國(guó)大多數(shù)的森林公園都沒(méi)有形成精品，開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到森林公園建設(shè)的特征、內(nèi)涵等，規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工中的標(biāo)準(zhǔn)低、采用的技術(shù)差，公園與公園之間出現(xiàn)嚴(yán)重的雷同?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，住宿、飲食、游樂(lè)設(shè)施等缺乏，沒(méi)有主題特色非常鮮明的精品公園。絕大部分的森林公園僅僅依靠森林資源招攬游客，旅行者停留的時(shí)間非常短，帶來(lái)的消費(fèi)也不高；再加上公園的管理和服務(wù)不到位導(dǎo)致綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益非常低。

森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)森林公園的合理開(kāi)發(fā)與建設(shè)
森林公園是社會(huì)文明中的獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，必須合理森林公園的建設(shè)、科學(xué)發(fā)展森林旅游業(yè)，將森林公園的生態(tài)文化建設(shè)與國(guó)家林業(yè)生態(tài)文化體系的建設(shè)相結(jié)合，促使森林公園發(fā)揮出更大的社會(huì)生態(tài)效益。森林公園的設(shè)計(jì)與建設(shè)一定要遵循高標(biāo)準(zhǔn)的先設(shè)計(jì)后建設(shè)的原則，要體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的建設(shè)理念。堅(jiān)持以保護(hù)自然森林和生態(tài)景觀為核心，適當(dāng)?shù)募尤肴嗽炀坝^，保證森林公園中自然景觀與人文景觀的完整性。

（二）挖掘特色，打造精品森林公園
獨(dú)具特色的風(fēng)景是招攬顧客和提高回游率的重要保障，森林公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境以及人文歷史遺留下來(lái)的瑰寶進(jìn)行森林公園的建設(shè)，提高整體的公園品位。以四川省的森林公園建設(shè)為例，充分挖掘和整理了森林公園周邊的古剎遺址、民間故事以及民俗風(fēng)情等，先賢的名言出現(xiàn)在森林公園的石凳、路牌上，激勵(lì)前來(lái)游覽的旅客。再如“海螺溝冰川國(guó)家森林公園”，在森林公園的基礎(chǔ)上，添加“冰川”特色，使森林公園具有特殊的吸引力。

（三）擴(kuò)大宣傳，形成網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)
森林公園建設(shè)完畢后不能默默無(wú)聞，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各類媒體進(jìn)行宣傳。要起到良好的宣傳效果，突出特點(diǎn)和特色是最重要的。以往森林公園在宣傳的過(guò)程中花費(fèi)巨大的精力和金錢但是收到的效益卻比較差，找到合適的宣傳方式最重要。以“都江堰龍池國(guó)家森林公園”宣傳工作為例，公園的經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)制作了一則廣告，以四川地區(qū)最為聞名的大熊貓作為主角，通過(guò)對(duì)生病的大熊貓的搶救行動(dòng)以及偶然發(fā)現(xiàn)的健康大熊貓兩者的跟蹤拍攝，在網(wǎng)絡(luò)電視上一經(jīng)播出得到劇烈的反響，人們非常關(guān)心兩只熊貓的生活現(xiàn)狀，新聞媒體也不斷的追蹤報(bào)道。以最少的經(jīng)濟(jì)投入獲得最大的知名度和經(jīng)濟(jì)效益，是非常成功的宣傳活動(dòng)。

森林公園經(jīng)典案例分析

一、浙江千島湖國(guó)家森林公園

1、核心標(biāo)簽：
中國(guó)面積最大的森林公園-千島湖是中國(guó)首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一，也是中國(guó)面積最大的森林公園。
2、地理位置：
千島湖國(guó)家森林公園位于浙江淳安縣境內(nèi)，距杭州150公里，是長(zhǎng)江三角洲的后花園。
3、資源特點(diǎn)：
景區(qū)內(nèi)碧水呈奇，千島百姿，自然風(fēng)光旖旎，生態(tài)環(huán)境佳絕，因湖內(nèi)擁有1078座翠島而得名。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的改造和建設(shè)，已形成了品位較高、內(nèi)涵豐富的休閑度假景區(qū)。千島湖因其山青、水秀、洞奇、石怪而被譽(yù)為“千島碧水畫中游”。它的湖區(qū)面積573平方公里，湖中擁有形態(tài)各異的大小島嶼1078座，平均水深34米，能見(jiàn)度最高達(dá)12米，屬國(guó)家一級(jí)水體，被原新華社社長(zhǎng)穆青贊譽(yù)為“天下第一秀水”。
4、成功關(guān)鍵
資源為基石，打造豐富產(chǎn)品體系，生態(tài)體驗(yàn)最大化。

二、那拉提森林公園

1、核心標(biāo)簽：
天山之畔最先見(jiàn)到太陽(yáng)的探幽勝地
2、地理位置：
新疆那拉提森林公園，位于天山支脈那拉提山北麓，鞏乃斯河上游。地處庫(kù)車-獨(dú)山子的217國(guó)道與伊型-巴州的218國(guó)道的交匯處，交通便利。
3、資源特點(diǎn)：
全園面積6025公頃。
園區(qū)的天然林、人工林,郁郁蔥蔥，遮天蔽日，雪嶺云杉、新疆白樺、密葉楊、馬尾松、河柳等點(diǎn)據(jù)了公園的上層空間，野山楂、馬林、野草莓等點(diǎn)據(jù)了中層空間，各種奇花異草及名貴中草藥如黃蓮、黨參等占據(jù)了下層空間。
公園內(nèi)野生動(dòng)植物種類繁多，資源豐富，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，森林昆蟲和軟體動(dòng)物、節(jié)支動(dòng)物共有4綱、25目、102科等194種。常見(jiàn)的有哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類、兩棲類、爬行類動(dòng)物30余種。
4、成功關(guān)鍵-生態(tài)保護(hù)為前提，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益均衡發(fā)展
保護(hù)為根，發(fā)展為路
那拉提森林公園自1999年投資建設(shè)以來(lái)，充分利用鞏乃斯河的豐富景觀，以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，合理區(qū)劃景區(qū)，以環(huán)境保護(hù)為前提，發(fā)展森林旅游業(yè)。
自然為主，人工為輔
在景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，以體現(xiàn)自然風(fēng)貌為主，人工景觀點(diǎn)綴為輔，各種建筑的布局合理,密度、造型和風(fēng)格要與自然景觀相協(xié)調(diào)。
風(fēng)光為基，多元支撐
那拉提森林公園是以自然人文景觀為主，集觀光、度假、娛樂(lè)、療養(yǎng)、健身、探險(xiǎn)攬勝、科學(xué)考察等多功能為一體的森林旅游勝地。總面積10萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)面積6025公頃，公園分三大景區(qū)：大東溝風(fēng)景區(qū)、鹿鳴峰登山區(qū)、云杉苗圃觀賞區(qū)。

三、北京奧林匹克森林公園

1、核心標(biāo)簽：亞洲最大的城市綠化景觀公園
2、地理位置
北京奧林匹克森林公園位于北京中軸延長(zhǎng)線的最北端，是亞洲最大的城市綠化景觀，占地約680公頃。北五環(huán)路橫穿公園中部，將公園分為南北兩園。
3、資源特點(diǎn)
南園以大型自然山水景觀為主，北園則以小型溪潤(rùn)景觀及自然野趣密林為主，是北京城區(qū)當(dāng)之無(wú)愧的“綠肺”。奧林匹克公園公共區(qū)內(nèi)，不僅有層巒疊翠、湖光山色的奧林匹克森林公園，有展現(xiàn)了頂尖科技與綠色環(huán)保理念的奧運(yùn)場(chǎng)館，更有充滿中國(guó)古典文化韻味的特色建筑和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，以及為觀眾提供最大方便的交通場(chǎng)站和人文關(guān)懷設(shè)施。
4、成功關(guān)鍵
以森林為載體，定位清晰化，休閑功能完善化
目標(biāo)定位：
城市的綠肺和生態(tài)屏障、奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)山水休閑后花園、市民的健康大森林和休憩大自然。
核心吸引物：
不僅服務(wù)于奧運(yùn)，還服務(wù)于市民，集體育、文化、藝術(shù)、休閑、觀光為一體的多功能公共活動(dòng)區(qū)域，為城市居民提供內(nèi)容豐富的休閑場(chǎng)所。
功能分區(qū)：
森林公園由于現(xiàn)狀五環(huán)路的存在而自然地形成了南區(qū)與北區(qū)兩個(gè)部分，二者分別規(guī)劃成以生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)功能為主的北部生態(tài)種源地，以及以休閑娛樂(lè)功能為主的南部公園區(qū)。
北部公園
生態(tài)種源地，以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)功能為主，盡量保留現(xiàn)狀自然地貌、植被，形成微地形起伏及小型溪澗景觀。公園減少設(shè)施，限制游人數(shù)量。
南部公園
定位為生態(tài)森林公園，以大型自然山水景觀的構(gòu)建為主，山環(huán)水抱，創(chuàng)造自然、詩(shī)意、大氣的空間意境，兼顧群眾休閑娛樂(lè)功能，可設(shè)置各種服務(wù)設(shè)施和景觀景點(diǎn)，為市民百姓提供良好的生態(tài)休閑環(huán)境。

四、佛手山國(guó)家森林公園

1、核心標(biāo)簽：東北異域風(fēng)情森林度假區(qū)
2、地理位置
位于黑龍江省東南部海林市橫道鎮(zhèn)，位于301國(guó)道214公里處， 301國(guó)道和濱綏鐵路穿鎮(zhèn)而過(guò)，距省會(huì)哈爾濱市258公里，距東部中心城市牡丹江市42公里，距東部地區(qū)航空港牡丹江海浪機(jī)場(chǎng)54公里。3、資源特點(diǎn)
自然資源
位于長(zhǎng)白山脈的原始生態(tài)系統(tǒng)，典型的東北山地風(fēng)光，平均海拔900米，各種樹(shù)木28科100多種，森林中棲息東北虎、棕熊、野豬等多種野生動(dòng)物和珍禽，蘊(yùn)藏著100多科200多種中藥材和品種繁多的野果野菜，蘊(yùn)藏著豐富的花崗巖等金屬和非金屬礦21種。
人文資源
橫道鎮(zhèn)是一座具有百余年歷史的小鎮(zhèn)，這里曾是中東鐵路的中轉(zhuǎn)樞紐，是俄羅斯人在東北地區(qū)的主要聚居地之一，因而深受俄羅斯文化影響，鎮(zhèn)內(nèi)留存了200多處俄式建筑，并有黑龍江省唯一的木制東正教堂依托這一獨(dú)特的文化背景，這里興建了俄羅斯風(fēng)情園。
4、成功關(guān)鍵-一資源整合再升級(jí),異國(guó)文化與自然美景的精深結(jié)合
威虎山影視城
為拍攝《林海大英雄》而籌建的，是中央電視臺(tái)和黑龍江省電視臺(tái)在東北唯一的影視拍攝基地。該城占地面積30萬(wàn)平方米，有林海鎮(zhèn)、夾皮溝村威虎廳、河神廟、城門樓五大主要景點(diǎn)。
俄羅斯風(fēng)情園

占地面積35萬(wàn)平方米，投資2000萬(wàn)元，已建成三個(gè)度假區(qū)：即家庭、團(tuán)體、高級(jí)度假區(qū)；三個(gè)功能區(qū):即戲水垂釣區(qū)、冰雪娛樂(lè)區(qū)、餐飲商服區(qū)。
東北虎林園
虎園占地面積387000平方米，是目前世界上最大的東北虎飼養(yǎng)繁育基地?，F(xiàn)已建成虎園、幼虎園、鹿園,東北虎展覽館，虎旅游紀(jì)念品銷售中心等場(chǎng)館。
七里地生態(tài)民俗村
總面積2330畝，突出優(yōu)良自然生態(tài)與漢族、滿族、朝鮮族民俗風(fēng)情。同時(shí)又有一系列人文景觀、歷史文化遺跡。