廣大鄉(xiāng)村是重要的旅游目的地，億萬(wàn)農(nóng)民是旅游市場(chǎng)的重要客源構(gòu)成。在新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的新特點(diǎn)，做好四個(gè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局。

□ 吳海南

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏的基礎(chǔ)上，做出了加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大部署。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村幅員廣闊，是國(guó)內(nèi)外游客的重要旅游目的地；億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民既是鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)提供者，也是境內(nèi)外旅游市場(chǎng)的重要客源構(gòu)成。在新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的新特點(diǎn)，做好四個(gè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局，為鄉(xiāng)村振興以及構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

一、文旅融合：講好中國(guó)鄉(xiāng)村故事

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的鄉(xiāng)村旅游將更加注重文化與旅游的融合。在漫長(zhǎng)的歷史中，中國(guó)形成了特有的農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村文化也同樣形塑了中國(guó)鄉(xiāng)村獨(dú)特的旅游魅力，吸引著眾多的國(guó)內(nèi)外游客。在疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)下，入境旅游復(fù)蘇尚待時(shí)日，旅游業(yè)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)已成為主流，這意味著中國(guó)鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)了與中國(guó)鄉(xiāng)村文化進(jìn)一步融合的時(shí)間窗口以及市場(chǎng)空間。

鄉(xiāng)村的文旅融合，需要講好中國(guó)鄉(xiāng)村故事，挖掘具有鄉(xiāng)村特色、地域特點(diǎn)、傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、散發(fā)濃郁人文氣息的文化題材，并將其旅游產(chǎn)品化，借助旅游發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收帶來(lái)福祉。同時(shí)也通過(guò)旅游將這些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化傳播到國(guó)內(nèi)外，讓國(guó)內(nèi)外游客了解中國(guó)鄉(xiāng)村、了解中國(guó)文化，進(jìn)而提升對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村的好感度，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)潛力。

二、城鄉(xiāng)融合：發(fā)揮資本媒介作用

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的鄉(xiāng)村旅游將更加注重城市與鄉(xiāng)村的融合。鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)城市工商資本的推動(dòng)，在新發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村旅游的招商引資對(duì)象將以國(guó)內(nèi)投資為主，國(guó)外投資為輔。資本是城鄉(xiāng)空間融合的重要媒介，在資本的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化將提速，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化速度也將加快。因此，要做好鄉(xiāng)村旅游的金融服務(wù)工作，繼續(xù)鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

與投資市場(chǎng)一樣，在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中，城市居民將更加成為鄉(xiāng)村旅游的主體，城鄉(xiāng)的短途游會(huì)成為鄉(xiāng)村旅游的主要形式。城市居民將為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、消費(fèi)習(xí)慣以及城市文明。還有一點(diǎn)容易被忽略的是，在中國(guó)農(nóng)村，尤其在東部沿海地區(qū)，城鄉(xiāng)差距正在縮小，農(nóng)民收入水平較高，已經(jīng)逐漸成為游客市場(chǎng)中的重要組成部分，他們也將時(shí)常離開(kāi)鄉(xiāng)村，往返于城鄉(xiāng)之間，在國(guó)內(nèi)外傳播中國(guó)鄉(xiāng)村文化。在進(jìn)行城鄉(xiāng)旅游融合的同時(shí)，需要重視不同地區(qū)的文化差異與產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮旅游業(yè)的扶貧效能，實(shí)現(xiàn)東西部互補(bǔ)互促。國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)游客的空間交流與循環(huán)日益興盛，又將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)的融合與一體化發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)融合：發(fā)展新型業(yè)態(tài)形式

文旅融合既是社會(huì)要素的交融，同時(shí)也是一種重要的產(chǎn)業(yè)融合形式。在城市工商資本的推動(dòng)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村獲得了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)，有些鄉(xiāng)村還在文旅項(xiàng)目中導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅的一體化發(fā)展，這對(duì)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)說(shuō)，形成了內(nèi)涵更為豐富、形式更為多元的旅游產(chǎn)品。農(nóng)文旅的產(chǎn)業(yè)融合，催生了諸多鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，包括智慧旅游、線上旅游等等。

疫情期間，很多鄉(xiāng)村通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行傳播，為鄉(xiāng)村旅游做好市場(chǎng)開(kāi)放準(zhǔn)備；同時(shí)也利用信息科技對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，包括農(nóng)產(chǎn)品、影視作品、旅游門(mén)票等進(jìn)行銷(xiāo)售，在城鄉(xiāng)交通融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)線下交付。另一種比較常見(jiàn)的新業(yè)態(tài)是共享農(nóng)莊，很多村莊在融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的同時(shí)引入了共享經(jīng)濟(jì)的做法，與城市居民眾籌建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園，或者將農(nóng)產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給城市居民，讓市民當(dāng)上“不下地的農(nóng)民”，而且還能讓市民在采摘季節(jié)結(jié)隊(duì)下鄉(xiāng)旅游。鄉(xiāng)村民宿也是共享經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村發(fā)展的一種形式，農(nóng)民通過(guò)分享閑置的居所獲得收益，同時(shí)也讓城市居民深入體驗(yàn)獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)也推進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交融。

四、治理融合：協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“三治”

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)通過(guò)鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了新的要求。鄉(xiāng)村市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)的活躍，除了依靠吸引國(guó)內(nèi)外的城市居民前往消費(fèi)之外，還需要擴(kuò)大農(nóng)民自身的消費(fèi)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村內(nèi)需，首要任務(wù)就是提高農(nóng)民的收入，歸根到底，要求在鄉(xiāng)村治理中注重農(nóng)民的生計(jì)考量，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就要以農(nóng)民利益為本。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局還要求保障國(guó)家糧食安全，這對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)劃出了一條不可逾越的紅線，也就是耕地保護(hù)的紅線。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)興旺是重要發(fā)展目標(biāo)，但也要考慮到鄉(xiāng)村是國(guó)家糧食安全的守護(hù)者，耕地保護(hù)的重要性高于各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)。將農(nóng)民生計(jì)保障以及耕地保護(hù)作為鄉(xiāng)村旅游治理的重要考量，并不是就此忽略游客的感受，游客的體驗(yàn)始終是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要指標(biāo)，這也是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

融合這些治理要求，需要法治、德治以及自治共同發(fā)力。“三治融合”是鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵保障。法治規(guī)范了鄉(xiāng)村社會(huì)行為與市場(chǎng)行為，是鄉(xiāng)村綜合治理的前提；德治通常由鄉(xiāng)賢施行，鄉(xiāng)賢既是鄉(xiāng)村文化的主要主體，也是鄉(xiāng)村治理的重要主體，毋庸置疑，鄉(xiāng)賢比城市精英更懂鄉(xiāng)村；自治是我國(guó)鄉(xiāng)村治理的重要形式，農(nóng)民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠充分發(fā)揮積極性，把自己的家園建設(shè)好，進(jìn)而吸引游客前來(lái)參觀游玩。鄉(xiāng)政村治，黨建引領(lǐng)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村治理主體的積極參與和精誠(chéng)合作。

（作者單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）