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?伴隨著政策舉措和體制調(diào)整釋放出的動能，文旅深度融合發(fā)展的訴求日益迫切。2019年12月，在中辦、國辦印發(fā)的《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》中，“文旅融合區(qū)”成為重點建設(shè)的四類主體功能區(qū)之一。2020年9月，文化和旅游部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《大運河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》。
這些構(gòu)成了2019年2月兩辦印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》中提出共建“千年運河”文旅品牌的具體行動方案。在“推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”成為各地共同發(fā)展任務(wù)的背景下，文旅深度融合對于大運河國家文化公園建設(shè)具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
從學(xué)理層面上看，融合發(fā)展是基于文化和旅游兩者發(fā)展規(guī)律而形成的內(nèi)生需求。
初始階段是現(xiàn)象層面的文化和旅游的相互滲透，融合程度的加深也是產(chǎn)業(yè)融合成效顯現(xiàn)的過程，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的選擇。文旅深度融合的標(biāo)志是文旅真正成為一個完整的系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)融合各個要素上都有具體體現(xiàn)。因而，深度融合在技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)和組織融合、產(chǎn)業(yè)和市場融合、全要素融合上呈現(xiàn)縱深推進的過程[2]。兩者融合程度的不斷加深，使得文旅發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，契合了高質(zhì)量發(fā)展理念的要求。
從實踐層面上看，文旅深度融合是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
分析旅游市場演化過程可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前旅游產(chǎn)品在類型和數(shù)量上的供給問題已基本解決，但低水平、同質(zhì)化幾乎是行業(yè)發(fā)展的共性問題。文旅融合成效與人民對美好文旅生活的需要還存在很大的差距，文化作為“最好的旅游資源”和旅游作為“最廣闊的文化市場”尚未實現(xiàn)高度統(tǒng)一。有效滿足或者引領(lǐng)高品質(zhì)文旅消費需求，增強人民群眾的獲得感和幸福感，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念是根本的價值遵循。
大運河作為一類典型的線性文化遺產(chǎn)，集民族精神、家國情懷和文化認(rèn)同于一體。然而，發(fā)揮文旅深度融合對大運河國家文化公園建設(shè)的綜合效用，尚存在一些現(xiàn)實困境。
其一是大運河載體功能的變化使其文化表征更加抽象，曾經(jīng)的軍事、漕運、鹽運、水利等功能已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，作為活態(tài)的文化遺產(chǎn)，主要承擔(dān)的是生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承方面的功能，在文化意義上多元且厚重。
其二是沿線地區(qū)空間生產(chǎn)方式和類型的變化，模糊了人們對大運河文化的認(rèn)知。沿線地區(qū)在不同階段利用運河的方式差異很大，歷經(jīng)多次整治和改道，使得以河道變化為主體的空間形制一直處于嬗變過程中，文化遺存在形式和類型上復(fù)雜多樣。沿線地區(qū)首批58處遺產(chǎn)點中，部分是所在地區(qū)高等級景區(qū)的核心吸引物，也有一批屬于“鮮有問津”的文保單位，一些遺產(chǎn)點在社會認(rèn)知中并未將其與大運河建立聯(lián)系。功能和空間上的變化，使得大運河國家文化公園與人們的旅游生活和文化認(rèn)知還存在很大差異。旅游對文化生產(chǎn)形成重要影響，“文化的旅游化”特征日益明顯。在這一發(fā)展背景下，找準(zhǔn)大運河文化與旅游深度融合的支點和載體尤為關(guān)鍵。
文旅深度融合對大運河國家文化公園建設(shè)形成多維影響。文旅融合為大運河文化設(shè)施提升、文創(chuàng)產(chǎn)品打造、旅游產(chǎn)業(yè)鏈拉長和旅游品質(zhì)提升提供了機遇，而高質(zhì)量的文旅供給及其創(chuàng)新實踐則是增強人們對大運河文化自信與文化認(rèn)同的適宜方式。
一是構(gòu)建點線面一體、錯落有致的文旅融合空間。
大運河沿線地區(qū)遺產(chǎn)點分布各異，對于不同的資源要素必須要有所側(cè)重、有所取舍。遺產(chǎn)賦存集中、歷史環(huán)境較好的區(qū)域或河段要連點成線，城河關(guān)系緊密的地區(qū)可以點線面一體，加快建設(shè)文旅融合的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。而城河關(guān)系不太緊密的地區(qū)未必要“自我加壓”，一些地方新建的文化生態(tài)空間要依附于特定的景觀賦存，將文化空間與消費空間有機融合，在文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性上尋求統(tǒng)一。
二是探索物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相匹配的利用模式。
大運河沿線地區(qū)眾多古鎮(zhèn)古街古村多已得到改建、復(fù)建，但過度商業(yè)化也帶來了利用模式的同質(zhì)化，業(yè)態(tài)類型、消費模式趨同度高，不同地區(qū)運河文旅項目的辨識度低，運河文化特色有被湮沒甚至消失的可能。為此，應(yīng)重視物質(zhì)文化景觀的場景效果，以創(chuàng)新創(chuàng)意的手法彰顯大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，運用現(xiàn)代科技手段，營造文化創(chuàng)意空間，在運河文化共性中彰顯個性魅力。
三是建立要素協(xié)同和治理架構(gòu)一致的體制機制。
新發(fā)展階段，要素的市場化配置要達到效率目標(biāo)，關(guān)鍵在于市場整體有效。要素協(xié)同的目的是尋求大運河文旅市場的整體高效，沿線地區(qū)應(yīng)圍繞“千年運河”的大品牌，根據(jù)實際打造各自的小品牌。科學(xué)布局建設(shè)開放式文化空間，以拳頭項目形成亮點和突破。同時，在主題公園、旅游景區(qū)、主題酒店等要素中展現(xiàn)大運河文化。要素協(xié)同需要克服行政區(qū)壁壘，完善國家文化公園建設(shè)的體制機制。強化頂層設(shè)計和跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿線地區(qū)要加快完善協(xié)同發(fā)展的溝通機制。不同層級的機構(gòu)在統(tǒng)一規(guī)劃和政策協(xié)同上強化擔(dān)當(dāng)，為不同河段和地區(qū)明確特色與功能，加快文旅深度融合提供全面指導(dǎo)。
注：內(nèi)容來源江蘇旅游觀察，作者為揚州大學(xué)旅游文化研究所教授侯兵，轉(zhuǎn)載僅為交流學(xué)習(xí)，如有版權(quán)問題請及時聯(lián)系，我們會盡快妥善處理。
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