《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期文化發(fā)展指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，著力堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明、具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》從4個(gè)方面對(duì)推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展作出部署。

一是提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵。

依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場(chǎng)所、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

二是豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給。

適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，推進(jìn)旅游為民，推動(dòng)構(gòu)建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合。提升旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會(huì)等品質(zhì)，支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館、黨史館、紀(jì)念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代社會(huì)主義建設(shè)成就的旅游開(kāi)發(fā)，深入挖掘重大工程項(xiàng)目的精神內(nèi)涵，發(fā)展特色旅游。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用，開(kāi)發(fā)旅游用品、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。推動(dòng)旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等，打造一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家精品旅游帶、國(guó)家旅游風(fēng)景道、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)智慧景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)。

三是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

以服務(wù)質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務(wù)體系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性和便捷度。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠(chéng)信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)文明旅游，落實(shí)國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南，嚴(yán)格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報(bào)機(jī)制，加大懲戒力度。

四是創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制。

加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化研究闡釋

深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，構(gòu)建中國(guó)文化基因的理念體系。加強(qiáng)中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問(wèn)題研究，深入研究闡釋中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位展陳教育水平。深入開(kāi)展革命歷史總體研究和專題研究，加大革命史料和文物調(diào)查征集研究力度。弘揚(yáng)偉大建黨精神，系統(tǒng)梳理闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。扶持民族民間文化整理研究。挖掘、傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

樹牢保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心。全面加強(qiáng)考古工作，健全“先考古、后出讓”制度。加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源普查和名錄公布，編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)管理和展示宣傳。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和館藏文物保護(hù)修復(fù)。加大流失文物追索返還工作力度。推進(jìn)文物合理利用，建設(shè)國(guó)家考古遺址公園、文物保護(hù)利用示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，推介以文物資源為載體的國(guó)家文化地標(biāo)和中華文明標(biāo)識(shí)體系。實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃。健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

健全非遺調(diào)查記錄體系、代表性項(xiàng)目制度、代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體），加強(qiáng)非遺傳承人群培養(yǎng)。提高非遺傳承實(shí)踐能力。強(qiáng)化整體性系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強(qiáng)化融入生產(chǎn)生活，創(chuàng)新開(kāi)展主題傳播活動(dòng)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

整合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江沿線等重要文化資源，強(qiáng)化文物和非遺真實(shí)完整保護(hù)傳承，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，實(shí)施公園化管理運(yùn)營(yíng)，形成具有特定開(kāi)放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。

優(yōu)化公共文化資源配置，加強(qiáng)各級(jí)各類公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益，推進(jìn)基層公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接。開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn)。統(tǒng)籌不同地域、層級(jí)、屬性、類型博物館發(fā)展。加強(qiáng)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機(jī)制和模式。鼓勵(lì)地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館等場(chǎng)館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制和服務(wù)方式，推進(jìn)文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，打通各層級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書館體系和國(guó)家公共文化云，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)、云體驗(yàn)，促進(jìn)供需在“云端”、“指尖”對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，建立智能化管理體系。

落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化建設(shè)，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)影視譯制，加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播。推動(dòng)直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程。加強(qiáng)“三區(qū)三州”市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線，促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場(chǎng)所、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。