3月20日上午，由中國(guó)旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯(lián)合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告·紹興發(fā)布”活動(dòng)在浙江省紹興市召開(kāi)。全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員雒樹(shù)剛以視頻連線(xiàn)形式參加會(huì)議并做專(zhuān)題發(fā)言。 

一、當(dāng)前旅游發(fā)展的趨勢(shì)

第一個(gè)趨勢(shì)，旅游業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)的重要性、緊迫性顯著突出。這可以從當(dāng)前和長(zhǎng)期兩個(gè)方面看。

從當(dāng)前看，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，首要的是拉動(dòng)消費(fèi)。疫情發(fā)生前，消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，最終消費(fèi)支出占到GDP的比重在50%以上。剛剛閉幕的“兩會(huì)”提出，要大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)中，旅游業(yè)是最有力、最見(jiàn)效的抓手之一。

一是旅游業(yè)最能迅速帶動(dòng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)的恢復(fù)和擴(kuò)大。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛，是服務(wù)業(yè)的龍頭性產(chǎn)業(yè)，綜合帶動(dòng)能力強(qiáng)。今年元旦、春節(jié)期間，旅游業(yè)的復(fù)蘇推動(dòng)交通業(yè)、酒店業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等迅速恢復(fù)。

二是旅游業(yè)的迅速增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)旅游裝備制造業(yè)的振興。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)發(fā)展能帶動(dòng)110個(gè)行業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年初旅游裝備制造企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了活躍狀態(tài)。數(shù)據(jù)還顯示，旅游景區(qū)投資、旅游目的地新建和改造項(xiàng)目投資也進(jìn)入活躍期。這些都會(huì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

三是旅游業(yè)的迅速增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)大量就業(yè)。2019年我國(guó)圍繞旅游業(yè)的直接就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)加起來(lái)超過(guò)8000多萬(wàn)人。這兩年受疫情影響，旅游就業(yè)人數(shù)下降比較大。有一個(gè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者中37%的旅游從業(yè)者沒(méi)有受到失業(yè)影響，63%的受訪旅游從業(yè)者有過(guò)失業(yè)情況。今年以來(lái)，旅游業(yè)的就業(yè)情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，91.8%的受訪旅游從業(yè)者目前已處于就業(yè)狀態(tài)。正由于旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展用時(shí)短、見(jiàn)效快，所以各地都把恢復(fù)和擴(kuò)大旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

©攝圖網(wǎng)

從長(zhǎng)期看，旅游業(yè)的重要性越來(lái)越突出。“十四五”期間，許多省份都把旅游業(yè)作為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。我這里例舉一些省份，比如，北京提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到9000億元；山東提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1.88萬(wàn)億元；江蘇提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1.7萬(wàn)億元；湖北提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1萬(wàn)億元；湖南提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1.3萬(wàn)億元；云南提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到2萬(wàn)億元以上；廣西提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1.1萬(wàn)億元；福建提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1.05萬(wàn)億元；吉林提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1萬(wàn)億元；陜西提出到2025年旅游業(yè)總收入達(dá)到1萬(wàn)億元。還有的省提的指標(biāo)是在GDP中的占比，比如浙江提出占到8%；遼寧提出占到5%；四川提出占到5%以上。這么多省份把萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)定到旅游業(yè)，可見(jiàn)旅游業(yè)的分量之重、地位之重。這對(duì)我們旅游業(yè)是壓力也是動(dòng)力。我們要抓住這個(gè)大機(jī)遇，以時(shí)不我待的緊迫感，把旅游業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。

第二個(gè)趨勢(shì)，文化和旅游融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，正進(jìn)入提升質(zhì)量的爬坡階段。提升旅游業(yè)品質(zhì)，根本上說(shuō)是用高品質(zhì)的文化來(lái)塑造高品質(zhì)的旅游。高品質(zhì)的文化塑造高品質(zhì)的旅游，高品質(zhì)的旅游彰顯高品質(zhì)的文化?？梢哉f(shuō)，文旅融合，既是文化也是旅游發(fā)展的必由之路。

這里，我舉一個(gè)例子。今年春節(jié)，西安旅游異常火爆，人們都在分析背后的原因。原因是多方面的，但有一個(gè)共識(shí)，就是文旅融合引發(fā)了西安旅游的“火”。西安用傳統(tǒng)文化塑造旅游，而且這種塑造不是一個(gè)點(diǎn)，而是一座城。西安打造出長(zhǎng)安十二時(shí)辰主題街區(qū)，24000多平方米，成為中國(guó)首個(gè)沉浸式還原唐代市井生活的街區(qū)，游客在這里用可觸摸、可交互、可品鑒、可體驗(yàn)的方式感受唐代文化。西安打造出大唐不夜城，一個(gè)以盛唐文化為背景的大型唐建筑群步行街。西安打造出大唐芙蓉園的園林景觀和歌舞表演、打造出歷史舞劇《長(zhǎng)恨歌》的唐風(fēng)視覺(jué)盛宴，打造出唐城墻遺址公園休閑區(qū)，等等。這是一座城的文旅融合創(chuàng)造。到西安不是游一個(gè)景點(diǎn)、幾個(gè)景點(diǎn)，而是一座城的文化游?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這些文化內(nèi)容就沒(méi)有西安旅游的火爆。這再一次說(shuō)明，旅游是內(nèi)容為王、文化為王；再一次證明習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的以文塑旅、以旅彰文的重要性、必要性。

第三個(gè)趨勢(shì)，周邊游與跨省、跨境游同向發(fā)力。在疫情期間，周邊游是旅游的主要選擇。今年元旦、春節(jié)開(kāi)始，跨省、跨境游開(kāi)始發(fā)力，立刻火爆起來(lái)，并受到業(yè)界和媒體的廣泛關(guān)注?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年跨省、跨境游會(huì)迎來(lái)迅速增長(zhǎng)，應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)迅速恢復(fù)跨省、跨境游的市場(chǎng)。同時(shí)，也要繼續(xù)打造周邊游市場(chǎng)。要看到，盡管現(xiàn)在跨省、跨境游爆發(fā)式增長(zhǎng)，但周邊游仍然是主體。元旦、春節(jié)出游的游客80%是半徑300公里以?xún)?nèi)的周邊游。在疫情前，周邊游也占到游客的70%左右。為什么當(dāng)時(shí)人們不太重視周邊游？因?yàn)樾б娌蝗缈缡?、跨境游。疫情期間，周邊游被重視起來(lái)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到周邊游是旅游業(yè)新的增長(zhǎng)極。為什么？因?yàn)槿藗兊穆糜斡^念在轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從看景觀光轉(zhuǎn)向休閑度假。休閑度假?zèng)]有遠(yuǎn)近之分，哪舒適就去哪。特別是在周末和小長(zhǎng)假，跨省、跨境游費(fèi)時(shí)費(fèi)力，人們更傾向于到周邊度假。這就是周邊游在疫情防控常態(tài)化后仍然有生命力的原因所在。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是周邊游要提質(zhì)升級(jí)。周邊游提質(zhì)升級(jí)的方向和目標(biāo)就是中央提出的：“十四五”時(shí)期“建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。”這“兩個(gè)一批”的任務(wù)落實(shí)了，周邊游將是有品味、有品質(zhì)的周邊游，也將推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量上一個(gè)新的大臺(tái)階。

©攝圖網(wǎng)

二、推動(dòng)研學(xué)旅行持續(xù)健康發(fā)展

研學(xué)旅行的概念很寬泛，我這里只講講中小學(xué)的研學(xué)旅行，因?yàn)橹行W(xué)生是當(dāng)前研學(xué)旅行的主體。研學(xué)活動(dòng)在我國(guó)早已有之。南宋詩(shī)人陸游曾寫(xiě)過(guò)：“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”明代董其昌講過(guò)：“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路。”毛主席在青年時(shí)期積極倡導(dǎo)研學(xué)旅行。1913年，20歲的毛澤東在《講堂錄》中寫(xiě)道：“閉門(mén)求學(xué)，其學(xué)無(wú)用。欲從天下國(guó)家萬(wàn)事萬(wàn)物而學(xué)之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已。”流露出壯游天下的想法。1917年夏，毛澤東看到《民報(bào)》刊登兩個(gè)學(xué)生徒步旅行全國(guó)、一直走到打箭爐（今四川康定）的報(bào)道。受其鼓舞，偕同窗好友蕭子升游歷湖南。“我們走遍了這五個(gè)縣，沒(méi)有花一個(gè)銅板。農(nóng)民們給我們吃的，給我們地方睡覺(jué)；所到之處，都受到款待和歡迎。”毛主席還說(shuō)：“游之為益大矣哉！登祝融之峰，一覽眾山??；泛黃渤之海，啟瞬江湖失；馬遷覽瀟湘，泛西湖，歷昆侖，周覽名山大川，而其襟懷乃益廣”。1938年3月15日，在抗大學(xué)員畢業(yè)典禮上，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)的書(shū)有兩種：有字的講義是書(shū)，社會(huì)上的一切也是書(shū)——‘無(wú)字天書(shū)’”。這都是講研學(xué)旅行的重要意義。

我國(guó)學(xué)校也早有夏令營(yíng)活動(dòng)，這也是一種研學(xué)活動(dòng)。但真正構(gòu)成研學(xué)旅行的還是在改革開(kāi)放以后，特別是最近十年得到迅速發(fā)展?，F(xiàn)在，研學(xué)旅行在中小學(xué)生群體中的滲透率快速發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)展研學(xué)旅行，研學(xué)旅行市場(chǎng)主體也迅速發(fā)展。特別是在疫情期間逆勢(shì)上漲，顯示了強(qiáng)大增長(zhǎng)勢(shì)頭。2019年增長(zhǎng)至480萬(wàn)人次，2021年達(dá)494萬(wàn)人次，超過(guò)了疫情前的人數(shù)，2022年研學(xué)旅行人數(shù)突破600萬(wàn)人次，達(dá)到歷史新高。這種情況在旅游其他門(mén)類(lèi)中，是唯一的。可見(jiàn)研學(xué)旅行的需求強(qiáng)勁勢(shì)頭。

在這樣的勢(shì)頭下，應(yīng)著力保持研學(xué)旅行持續(xù)健康發(fā)展。有三個(gè)問(wèn)題我想強(qiáng)調(diào)一下。

第一，進(jìn)一步提高研學(xué)旅行的覆蓋率。

這些年，我國(guó)對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)的規(guī)定，越來(lái)越明確。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》首次明確將研學(xué)旅行納入中小學(xué)生日常教育范疇，提出：“按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。”2016年教育部等11部門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》要求把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，提出“各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。”

我引了這些文件，想說(shuō)明一是研學(xué)旅行活動(dòng)越來(lái)越被學(xué)校和家長(zhǎng)重視，二是政府將研學(xué)旅行納入中小學(xué)義務(wù)教育越來(lái)越明確?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是提高覆蓋率，讓更多的中小學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明，研學(xué)旅行是提高學(xué)生實(shí)踐能力的最好途徑之一。我國(guó)中小學(xué)生的強(qiáng)項(xiàng)是應(yīng)試，弱項(xiàng)是實(shí)踐。將研學(xué)旅行作為中小學(xué)的普及化活動(dòng)，會(huì)大大提高中小學(xué)生的實(shí)踐能力。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)研學(xué)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，以“學(xué)”為中心組織研學(xué)旅行。

研學(xué)旅行產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品的根本區(qū)別在于以“學(xué)”為主不是以“行”為主，研學(xué)旅行沒(méi)有“行 ”肯定不行，也達(dá)不到學(xué)的效果。但研學(xué)旅行中要始終把握“學(xué)”是中心、是目的，“行”是途徑、是載體。要寓學(xué)于行、寓學(xué)于游。如果忽視“學(xué)”，僅靠“游”去吸引中小學(xué)生的研學(xué)旅行，是主次顛倒，也是沒(méi)有生命力的。有沒(méi)有本事把研學(xué)旅行做出水平、做出質(zhì)量來(lái)，主要是看游得好的同時(shí)是不是學(xué)得好?，F(xiàn)在，研學(xué)旅行中最容易出的問(wèn)題是游有余而學(xué)不足。這也是我們應(yīng)下大力氣解決的問(wèn)題。一是要注意研學(xué)旅行產(chǎn)品的特定性。研學(xué)旅行必須與中小學(xué)生所學(xué)的課程緊密結(jié)合、必須與中小學(xué)生的接受能力緊密結(jié)合，必須與中小學(xué)生興趣愛(ài)好緊密結(jié)合。缺少這方面的關(guān)注，就失去了研學(xué)旅行的針對(duì)性。二是研學(xué)旅行一定要體現(xiàn)實(shí)踐性。研學(xué)旅行的本質(zhì)在于讓中小學(xué)生親身體驗(yàn)，不僅是看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，更要有動(dòng)手的機(jī)會(huì)、動(dòng)腦的機(jī)會(huì)、動(dòng)口的機(jī)會(huì)、表達(dá)的機(jī)會(huì)。這是研學(xué)旅行與其他旅游相比的獨(dú)特之處，也是研學(xué)旅行與課堂教學(xué)相比的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。

第三，相關(guān)監(jiān)管要跟上研學(xué)旅行市場(chǎng)發(fā)展。

現(xiàn)在，我國(guó)研學(xué)旅行蓬勃興起，旅行社、教育機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等都爭(zhēng)相搶灘研學(xué)旅行市場(chǎng)。要看到，我國(guó)研學(xué)旅行市場(chǎng)剛剛發(fā)端，很不健全，研學(xué)游市場(chǎng)存在著良莠不齊、高度分散的問(wèn)題?，F(xiàn)在的急迫任務(wù)是保持這一良好的發(fā)展勢(shì)頭，使其健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。作為政府部門(mén)要高度重視對(duì)研學(xué)旅行市場(chǎng)的監(jiān)管。首先要有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么標(biāo)準(zhǔn)就有什么質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?，F(xiàn)在我國(guó)研學(xué)旅行市場(chǎng)監(jiān)管不到位，從根本上說(shuō)是缺少標(biāo)準(zhǔn)。要制定研學(xué)旅行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等，有了標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，要抓緊研學(xué)旅行全要素體系建設(shè)。研學(xué)旅行是一個(gè)完整的體系，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括研學(xué)基地、研學(xué)線(xiàn)路、研學(xué)教師、研學(xué)課程、研學(xué)安全。這五大要素構(gòu)成研學(xué)旅行的完整鏈條?，F(xiàn)在，我們每個(gè)要素都培育不夠，五大要素更不能形成有機(jī)整體。這都是我們努力的著力點(diǎn)。

注：內(nèi)容來(lái)源中國(guó)旅游研究院，轉(zhuǎn)載僅為交流學(xué)習(xí)。

原標(biāo)題：雒樹(shù)剛 | 談?wù)勓袑W(xué)旅行發(fā)展