為回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，堅定旅游振興的決心，研究探討中國旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國旅游協(xié)會理事會專題會議于5月9日在無錫召開。中國旅游協(xié)會會長段強在會議發(fā)表講話。他指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，高質(zhì)量成為主旋律，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展，是國家的長遠戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，需要堅持不懈地艱苦努力。以下為段強會長的講話全文：
 

今天我們在太湖明珠、江南盛地?zé)o錫，召開中國旅游協(xié)會理事會，專題研究探討旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題。這次會議是我們配合國家戰(zhàn)略“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”而召開。拈花灣是中國旅游協(xié)會2019年向全行業(yè)推薦的“中國服務(wù)”·旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮活樣本。選擇在這里研究旅游業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，可以讓大家有直觀感受和切身體驗。在此，我代表中國旅游協(xié)會對大家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。

黨的二十大報告提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。”三年疫情過去了我們還能回到三年前嗎？五一期間的井噴已經(jīng)超過2019年的同期，但這真令人歡喜若狂嗎？旅游高質(zhì)量發(fā)展路在何方？為此，有必要對三十年來中國旅游業(yè)進行反思，對中國式旅游現(xiàn)代化進行深度的思考剖析。

我們今天的專題主題就是中國旅游三年與三十年，改革開發(fā)40多年來，中國旅游業(yè)取得了輝煌的成就，三大市場入境游、國內(nèi)游、出境游全面開花，成為旅游大國，在拉動經(jīng)濟，擴大就業(yè)，促進消費，鄉(xiāng)村振興等多方面貢獻突出。旅游還是幸福產(chǎn)業(yè) ，肩負著人民對美好生活向往的重任。剛剛過去的五一黃金周，人民群眾對旅游的熱情，更是為行業(yè)打了一劑強心針，加快了旅游全面復(fù)蘇的步伐。但去年以來，伴隨旅游復(fù)蘇的同時，也暴露出了行業(yè)的諸多短板，這些短板不完全是疫情三年造成的，而是過去30多年快速發(fā)展積累下來，一直沒有解決的，現(xiàn)在成為了阻礙旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、瘀點。

我們今天的專題會議不唱高調(diào)，不空泛而談。6個發(fā)言人長期從事旅游研究和管理以及實踐工作，在各自擅長的領(lǐng)域有著極強的影響力。他們都還承擔(dān)著中國旅游協(xié)會或分會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此這次會議注定將是一次思想的盛宴，會帶領(lǐng)大家深入思考，并指導(dǎo)未來的實踐。

6個發(fā)言人的演講題目都經(jīng)過反復(fù)推敲和深思熟慮，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，或從科學(xué)發(fā)展的角度或針對不同的細分市場，對過去的發(fā)展思路、理念、方式、效果等進行回顧、分析和研判，在此基礎(chǔ)上，判斷哪些是高質(zhì)量發(fā)展需要堅持的，哪些是需要調(diào)整的、反思的，甚至是要否定的。很多年來，我們似乎更愿意肯定成績，不太愿意否定實踐證明做錯了的事情，其實馬克思早就說過否定才能自由。只有認清過去走過的彎路，才能避免重蹈覆轍。

就像保繼剛教授將要帶給我們的“旅游增長的極限與研究態(tài)度”中質(zhì)疑的那樣，一些專業(yè)的旅游規(guī)劃者，明知區(qū)域旅游一定有增長的極限, 但中國絕大多數(shù)城市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃對未來10~20年的預(yù)測量都是增長的，幾乎沒有哪個城市預(yù)測增長停滯或負增長。他從這些年公布的游客統(tǒng)計數(shù)據(jù)看到，作為旅游行政管理部門，似乎都有一個假設(shè)，中國國內(nèi)旅游的增長沒有極限，2019年公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)游客量無論是省會城市還是地級市，游客量都過億。面對隨處可見的“增長沒有極限”的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，他提醒業(yè)界要去偽存真，去粗取精，做言之有物的研究，將來不要讓我們的后人花巨大精力去證偽，不要讓珍貴的旅游資源無可挽回地破壞，不要讓社會資本大量浪費。其實，旅游增長一定是有極限的，道理并不復(fù)雜，一個地方的旅游并不是人越多越好，很多景區(qū)特別是世界遺產(chǎn)地，都有最大的承載量和限制參觀人數(shù)的措施，這關(guān)系到資源保護和游客體驗度等諸多問題。只是這么多年來各地都在進行“旅游GDP錦標賽”，這將嚴重影響旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

與國內(nèi)游“增長沒有極限”、出境游迅猛發(fā)展形成對照的是入境游的逐年下滑。大家都知道，改革開放后中國旅游是從接待外國人開始起步的，由此，中國旅游一直都起著民間外交的作用。近些年雖然政府企業(yè)都在努力，想方設(shè)法促進入境游，但在肖潛輝會長看來，入境游正處于改革開放以來最困難、最低迷和最邊緣的狀態(tài)。他分析入境游低迷的原因，疫情的沖擊只是其一，更重要的是地緣政治、業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)到出境游和國內(nèi)游、入境游供給側(cè)已經(jīng)不適應(yīng)海外市場變化以及政府主導(dǎo)的弱化等。入境游是中國旅游的重要組成部分，如果國際游客的參與度不高，旅游強國的目標就很難實現(xiàn)?，F(xiàn)在很多地方都要打造世界級景區(qū)，這很好，但是沒有國際旅客的世界景區(qū)是什么？肖會長將為我們詳細分析入境游為什么非抓不可，振興入境游已經(jīng)迫在眉睫。

多年來旅游投資熱潮中留下的“低效資產(chǎn)”甚至是“無效資產(chǎn)”也是影響當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱點問題之一，杜一力副會長將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上剖析旅游市場“低效資產(chǎn)”和“盤活”中的問題。她的洞見是：低效資產(chǎn)的出現(xiàn)是決策者和投資者更看重旅游項目的“附加價值”，而忽略了旅游市場的“基本價值”。張潤鋼副會長兼秘書長在對酒店業(yè)的長期觀察和分析中，得出了同樣的結(jié)論：過往酒店開發(fā)主要作為住宅及綜合體配套，靠以旅游旅行市場為導(dǎo)向的考慮比較少。房地產(chǎn)企業(yè)過度投資，盲目追求過大空間，造成整體投資回報率低下的現(xiàn)狀。目前“大而全”的全服務(wù)型酒店進入瓶頸期久已；“小而精”的有限服務(wù)型酒店也開始面臨挑戰(zhàn)；行業(yè)管理、星級標準面臨難題。他認為探索新出路，優(yōu)化新動能，要在存量上解決“腸梗阻”，增量上實現(xiàn)投資多元化，根本問題是去“附屬”化，酒店業(yè)才能走出困境。最近，我去參觀了陳妙林先生在莫干山打造的森泊酒店，他們的理念就是在滿足功能的情況下，小空間大風(fēng)景，把客人請出去，所以投資成本控制的非常好。杜一力副會長給出的解決方案是：模式要轉(zhuǎn)型，與房地產(chǎn)深度融合形成的地產(chǎn)模式要轉(zhuǎn)換到“綜合效益模式”、“文旅消費帶動模式”；突破點是對“旅游項目”公共產(chǎn)品價值的量化分析；要更加尊重文旅產(chǎn)品的文化價值、品牌價值，尊重“原創(chuàng)”和“首發(fā)”。創(chuàng)新性的改造是都市旅游和低效資產(chǎn)開發(fā)的3.0版，我們經(jīng)過1.0、2.0，現(xiàn)在改造是3.0版。

說到“原創(chuàng)”和“首發(fā)”，拈花灣當(dāng)之無愧。我們中國人喜歡跟風(fēng)、模仿，這種現(xiàn)象在主題公園和演藝項目上最為明顯，造成大量雷同的項目被市場拋棄。拈花灣周邊有烏鎮(zhèn)、周莊，都非常受市場追捧，如果拈花灣再造一個模仿它們的古鎮(zhèn)，可能開門之時就是關(guān)門之日了。拈花灣已經(jīng)在全國各地有了系列產(chǎn)品，受到消費者的青睞， 很好地印證了當(dāng)下的中國旅游不缺消費者、只缺好產(chǎn)品，這是吳國平先生提出的；很好地詮釋了產(chǎn)品創(chuàng)新永遠是發(fā)展的第一動力。我前些日子到新疆，看到了哈薩克族哈茵賽村改造成的那拉提拈花灣，印象非常深刻。吳國平董事長作為人大代表，今年兩會期間，親耳聆聽了習(xí)近平總書記到江蘇代表團發(fā)表的講話，接下來他將結(jié)合靈山拈文旅旗下景區(qū)的實踐與探索，以及新疆那拉提拈花灣的創(chuàng)意策劃，就景區(qū)如何高質(zhì)量發(fā)展分享意見和建議。

作為業(yè)界知名專家，魏小安會長長年堅持到業(yè)界調(diào)研，掌握了大量的鮮活材料，我形容他為追著地球跑的、風(fēng)馳電掣的旅游思想者，他了解業(yè)界呼聲。此次他提出旅游業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的兩個要點：第一是體系化發(fā)展。涉及決策質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量、運營質(zhì)量、市場質(zhì)量等各個方面，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面。第二是效益型發(fā)展。多年以來，旅游的供求關(guān)系始終不匹配，由此形成旅游企業(yè)的效益不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)不強的問題?，F(xiàn)在最現(xiàn)實的短板就是人才流失，旅游業(yè)靠什么吸引人才？吸引員工？直接影響旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。解決這些根本問題，才能謀求高質(zhì)量發(fā)展。

今天的專題會議我們還特別邀請了活躍在業(yè)界的5位中青年學(xué)者和大型企業(yè)的高管，他們將在圓桌討論環(huán)節(jié)，繼續(xù)圍繞高質(zhì)量發(fā)展和發(fā)言人提出的問題，有的放矢地發(fā)表觀點。

各位理事、各位同仁：

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，高質(zhì)量成為主旋律，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展，是國家的長遠戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，需要堅持不懈地艱苦努力。希望我們今天的討論會起到啟蒙作用，大家能夠轉(zhuǎn)變觀念，樹立打造文旅融合高質(zhì)量產(chǎn)品的決心和信心，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往再創(chuàng)新局面！

注：內(nèi)容來源中國旅游協(xié)會，轉(zhuǎn)載僅為交流學(xué)習(xí)。