國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出豐富消費(fèi)惠民舉措、滿(mǎn)足不同年齡群體消費(fèi)需求、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費(fèi)場(chǎng)景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境6個(gè)方面18項(xiàng)具體措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》的通知

國(guó)辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2025年1月9日

豐富消費(fèi)惠民舉措

舉辦文旅促消費(fèi)活動(dòng)：旅游企業(yè)應(yīng)積極參與并配合政府舉辦的各類(lèi)文旅促消費(fèi)活動(dòng)，如春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月、非遺展示展演展銷(xiāo)等，通過(guò)這些活動(dòng)提升品牌知名度和產(chǎn)品曝光度，吸引更多游客。春節(jié)期間，各地景區(qū)推出門(mén)票優(yōu)惠、特色民俗表演等活動(dòng)，吸引了大量游客前往，有效帶動(dòng)了旅游消費(fèi)。

實(shí)施消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)：推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿(mǎn)減等優(yōu)惠措施，能夠直接刺激游客的消費(fèi)意愿。旅游企業(yè)可以與政府、金融機(jī)構(gòu)等合作，共同推出優(yōu)惠套餐，如“酒店+門(mén)票”“機(jī)票+景區(qū)”等組合產(chǎn)品，以更具性?xún)r(jià)比的價(jià)格吸引游客。部分地方文旅部門(mén)聯(lián)合企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，游客在使用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品時(shí)可享受一定比例的折扣，有效提升了旅游消費(fèi)的活躍度。

拓展公共機(jī)構(gòu)服務(wù)供給：公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等活動(dòng)，為旅游市場(chǎng)提供了豐富的文化內(nèi)涵。旅游企業(yè)可以與這些機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)游產(chǎn)品，如博物館研學(xué)游、藝術(shù)展覽主題游等，將文化與旅游深度融合，提升旅游產(chǎn)品的文化附加值。如，故宮博物院推出了一系列故宮文化體驗(yàn)活動(dòng)，吸引了大量游客前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊旅游消費(fèi)。

滿(mǎn)足不同年齡群體消費(fèi)需求

針對(duì)少兒群體：推出高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目、打造親子度假酒店、優(yōu)化親子游樂(lè)服務(wù)等，能夠滿(mǎn)足家庭游客的需求。旅游企業(yè)可以開(kāi)發(fā)親子游線(xiàn)路，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕⒆匀坏荣Y源，設(shè)計(jì)適合兒童的活動(dòng)項(xiàng)目，如親子手工制作、親子探險(xiǎn)等，讓家長(zhǎng)和孩子在旅游過(guò)程中增進(jìn)感情，同時(shí)也能培養(yǎng)孩子的興趣愛(ài)好。部分海濱城市推出了親子沙灘游項(xiàng)目，包括沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、海洋生物科普等活動(dòng)，深受家庭游客喜愛(ài)。

針對(duì)老年人群體：推出適合老年人的文化和旅游產(chǎn)品，如慢節(jié)奏的養(yǎng)生游、文化古跡游等，關(guān)注老年人的身體健康和心理需求。旅游企業(yè)可以提供更加貼心的服務(wù)，如安排舒適的交通工具、配備專(zhuān)業(yè)的導(dǎo)游和醫(yī)護(hù)人員等，確保老年人在旅游過(guò)程中的安全和舒適。在老年養(yǎng)生游產(chǎn)品行程中，安排溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)理療等項(xiàng)目，會(huì)受到老年游客的歡迎。

擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

豐富文化娛樂(lè)產(chǎn)品：適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)演出項(xiàng)目落地，為游客提供豐富的文化娛樂(lè)選擇。旅游企業(yè)可以與演出團(tuán)體合作，推出“演出+旅游”套餐，如觀看一場(chǎng)大型音樂(lè)劇后，安排游客參觀當(dāng)?shù)氐膭≡航ㄖ?、了解演出背后的文化故事等，延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，增加消費(fèi)機(jī)會(huì)。比如，上海的《不眠之夜》沉浸式演出吸引了大量游客，帶動(dòng)了周邊酒店、餐飲等消費(fèi)。

推出特色旅游產(chǎn)品：開(kāi)發(fā)冰雪旅游、避寒避暑旅居等特色旅游產(chǎn)品，打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著賽事去旅行”品牌，增開(kāi)旅游列車(chē)，滿(mǎn)足游客多樣化的需求。近日爆火的哈爾濱冰雪大世界吸引了眾多游客前來(lái)觀賞冰雕、體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谋┞糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展；一些影視拍攝地也成為了熱門(mén)旅游景點(diǎn)。

開(kāi)發(fā)時(shí)尚國(guó)潮產(chǎn)品：打造國(guó)貨“潮牌”“潮品”，將傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代時(shí)尚設(shè)計(jì)相結(jié)合，推出具有文化內(nèi)涵和時(shí)尚感的旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等。旅游企業(yè)可以與設(shè)計(jì)師、文化機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)具有地方特色的國(guó)潮產(chǎn)品，提升旅游商品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

培育消費(fèi)場(chǎng)景

盤(pán)活提升存量空間：豐富傳統(tǒng)消費(fèi)場(chǎng)所文旅業(yè)態(tài)，打造新型公共文化空間，為游客提供更加多元化的消費(fèi)場(chǎng)景。將一些閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)改造成文化創(chuàng)意園區(qū)、藝術(shù)展覽空間等，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)和藝術(shù)展覽，吸引游客前來(lái)參觀體驗(yàn)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。

推出沉浸式文旅新產(chǎn)品新場(chǎng)景：建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造演藝新空間和數(shù)字展覽新空間，讓游客能夠身臨其境地感受文化和旅游的魅力。旅游企業(yè)可以投資或參與建設(shè)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，如沉浸式歷史體驗(yàn)館、虛擬現(xiàn)實(shí)主題公園等，通過(guò)高科技手段為游客帶來(lái)全新的旅游體驗(yàn)。各大城市推出的沉浸式紅色文化體驗(yàn)館，游客可以通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，仿佛置身于歷史場(chǎng)景中，更加深入地了解紅色文化。

發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)：豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持各地對(duì)消費(fèi)集聚商業(yè)區(qū)升級(jí)改造、優(yōu)化配套服務(wù)，因地制宜延長(zhǎng)熱門(mén)景區(qū)、文博場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間。旅游企業(yè)可以開(kāi)發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，如夜游景區(qū)、夜間演藝、特色夜市等，延長(zhǎng)游客的夜間消費(fèi)時(shí)間，提升旅游消費(fèi)的總量。西安的大唐不夜城通過(guò)打造絢麗的夜景、舉辦豐富的夜間演藝活動(dòng)，吸引了大量游客前來(lái)夜游，成為夜間文旅經(jīng)濟(jì)的典型代表。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策

強(qiáng)化財(cái)政金融支持：加大對(duì)符合條件的文化和旅游領(lǐng)域“兩新”項(xiàng)目的支持力度，支持各地統(tǒng)籌用好各渠道資金開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。旅游企業(yè)可以積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升盈利能力。同時(shí)，也可以與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)適合旅游行業(yè)的金融產(chǎn)品，如旅游消費(fèi)信貸、旅游企業(yè)融資等，為旅游消費(fèi)和企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

擴(kuò)大文旅有效投資：加快重組中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游領(lǐng)域，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。旅游企業(yè)可以借助產(chǎn)業(yè)基金的力量，進(jìn)行資源整合和項(xiàng)目拓展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

釋放職工消費(fèi)潛力：鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，引導(dǎo)職工合理安排旅游時(shí)間，避免旅游高峰期的擁堵和價(jià)格上漲。旅游企業(yè)可以推出錯(cuò)峰旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，吸引職工在非高峰期出游，平衡旅游市場(chǎng)的供需關(guān)系，提高旅游設(shè)施的利用率。景區(qū)在非節(jié)假日推出門(mén)票優(yōu)惠、酒店打折等活動(dòng)，鼓勵(lì)游客錯(cuò)峰旅游，既提升了景區(qū)的淡季收入，又為游客提供了更加舒適的旅游環(huán)境。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

提升公共服務(wù)水平：有序擴(kuò)大文化和旅游場(chǎng)所接待規(guī)模，優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和文博場(chǎng)館等預(yù)約、售票管理，做好大型文化和旅游活動(dòng)公眾通信服務(wù)。旅游企業(yè)可以加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同提升旅游公共服務(wù)水平，為游客提供更加便捷、高效的旅游體驗(yàn)。例如，一些景區(qū)通過(guò)引入智能預(yù)約系統(tǒng)、增加通信基站等方式，改善了游客的入園和通信體驗(yàn)，提高了游客的滿(mǎn)意度。

優(yōu)化入境旅游政策：用足用好現(xiàn)有過(guò)境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開(kāi)展“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游形象推廣，優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買(mǎi)即退”措施。旅游企業(yè)可以針對(duì)入境游客的需求，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，提升入境旅游市場(chǎng)的吸引力。例如，一些旅行社推出了針對(duì)外國(guó)游客的中國(guó)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)游、美食之旅等產(chǎn)品，受到了入境游客的喜愛(ài)，促進(jìn)了入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序：加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步治理，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管，為游客營(yíng)造安全、放心的旅游消費(fèi)環(huán)境。旅游企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)的良好秩序。例如，旅游監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購(gòu)物等違法違規(guī)行為，保障了游客的合法權(quán)益，促進(jìn)了旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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