暑期是一年中旅游市場最為活躍的時(shí)段之一，其繁榮程度不僅關(guān)系到旅游目的地全年的發(fā)展態(tài)勢，也對(duì)全國消費(fèi)市場的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。為抓住這一關(guān)鍵時(shí)期，文化和旅游部于7月至8月舉辦2025年全國暑期文化和旅游消費(fèi)季，同時(shí)聯(lián)合多部門開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，從激發(fā)活力與規(guī)范秩序兩方面入手，推動(dòng)暑期旅游市場健康繁榮發(fā)展。

一、多措并舉激發(fā)活力，做大做優(yōu)暑期旅游市場

2025年全國暑期文化和旅游消費(fèi)季以 “文旅惠民樂民 共享美好生活” 為主題，旨在通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)新、活動(dòng)引流等方式，滿足群眾暑期文旅消費(fèi)需求，推動(dòng)文旅市場規(guī)模擴(kuò)大。

惠民政策精準(zhǔn)發(fā)力，釋放消費(fèi)潛力惠民措施是激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的重要手段。今年暑期，各級(jí)政府和相關(guān)文旅企業(yè)預(yù)計(jì)發(fā)放超過 5.7 億元的消費(fèi)補(bǔ)貼，涵蓋消費(fèi)券、票價(jià)優(yōu)惠、消費(fèi)滿減、折扣套餐等多種形式。在普惠性政策基礎(chǔ)上，還特別關(guān)注環(huán)衛(wèi)、安保、快遞、家政、物業(yè)等行業(yè)的從業(yè)者，為他們推出專屬福利政策，讓旅游惠民惠及更多群體，切實(shí)激發(fā)不同階層的文旅消費(fèi)潛力。 

特色活動(dòng)引流聚氣，營造消費(fèi)熱潮暑期具備時(shí)間長、氣候適宜、場地資源豐富的優(yōu)勢，為開展各類文旅活動(dòng)提供了良好條件。各地圍繞消夏避暑、濱海度假、觀演賞劇、趕集看展、親子游樂、夜間消費(fèi)等熱點(diǎn)，策劃舉辦超 4300 項(xiàng)約 3.9 萬場次文旅消費(fèi)活動(dòng)。此前 “蘇超” 現(xiàn)象已充分展現(xiàn)了大型活動(dòng)對(duì)文旅市場的拉動(dòng)作用，今年的活動(dòng)將進(jìn)一步融合文化、旅游、體育等元素，形成強(qiáng)大的引流效應(yīng)，掀起暑期消費(fèi)高潮。 

產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，提升消費(fèi)體驗(yàn)暑期旅游市場涵蓋全域性市場和全年齡段人群，其中年輕人和家庭游客占比較高。各地根據(jù)這一特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和場景，打造旅游新賣點(diǎn)和新熱點(diǎn)。例如，部分城市推出無行李服務(wù)，酒店直接將游客行李送至高鐵車廂，讓游客輕松出行；一些城市開放機(jī)關(guān)食堂、停車場和辦公樓廁所，拓寬公共服務(wù)渠道，讓游客感受到城市的溫度。通過持續(xù)升級(jí)產(chǎn)品供給和優(yōu)化服務(wù)模式，不斷提升游客的消費(fèi)體驗(yàn)。 

部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，保障市場運(yùn)行文旅消費(fèi)涉及領(lǐng)域廣泛，需要多方協(xié)作。在全國層面，文化和旅游部協(xié)調(diào)多部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制：中國民航局發(fā)布暑期航空客運(yùn)惠民服務(wù)措施；中國氣象局發(fā)布 16 條避暑旅游路線及特色文旅活動(dòng)；中國銀聯(lián)、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)推出文旅消費(fèi)金融優(yōu)惠措施；中國石化、大麥娛樂等企業(yè)開展線上線下融合的文旅活動(dòng)；全國工會(huì)系統(tǒng)制定促進(jìn)職工文旅消費(fèi)的相關(guān)辦法。各部門在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生和食品安全、應(yīng)急救援等方面形成快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保游客的人身、財(cái)產(chǎn)安全和消費(fèi)權(quán)益。 

@攝圖網(wǎng)

二、專項(xiàng)整治規(guī)范秩序，護(hù)航暑期旅游市場

旅游市場中存在的強(qiáng)迫購物、誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益，擾亂市場秩序。為此，文化和旅游部聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，于暑期開展全國旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍” 態(tài)度打擊違法違規(guī)行為。全鏈條治理違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)聚焦旅行社、旅游購物店、導(dǎo)游及在線旅游經(jīng)營者等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)查旅行社以低價(jià)誘騙游客并安排購物獲取回扣的行為；整治旅游購物店虛假優(yōu)惠、高價(jià)低質(zhì)商品推銷等問題；打擊導(dǎo)游無證從業(yè)、私自承攬業(yè)務(wù)等違規(guī)操作；查處在線旅游平臺(tái)發(fā)布虛假低價(jià)產(chǎn)品、誘導(dǎo)平臺(tái)外交易等行為。通過明察暗訪、典型案例曝光等方式，形成對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢。 

強(qiáng)化信用監(jiān)管，形成震懾效應(yīng)信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的重要抓手。截至2025年6月30日，全國已認(rèn)定文化和旅游市場嚴(yán)重失信主體 667 個(gè)、輕微失信主體 98 個(gè)，相關(guān)信息通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及信用中國網(wǎng)站公示。專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)行政處罰、刑事處罰與失信懲戒有效銜接，對(duì)失信主體依法實(shí)施禁業(yè)等懲戒措施，形成 “一處失信、處處受限” 的震懾效應(yīng)，同時(shí)加大嚴(yán)重失信主體典型失信行為曝光力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。 

提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境為提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，文化和旅游部重新修訂《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范景區(qū)的便利化、安全性和舒適度，并實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)。2024年，已有229家A級(jí)景區(qū)（含77家4A級(jí)、1家5A級(jí)）被降級(jí)或取消等級(jí)，4家5A級(jí)景區(qū)被通報(bào)批評(píng)；2025年將進(jìn)一步強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，推動(dòng)熱門景區(qū)實(shí)施預(yù)約管理，優(yōu)化入園流程，加強(qiáng)客流疏導(dǎo)和安全隱患排查，確保游客安全。 

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，助力游客避坑文化和旅游部編寫了《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》和《旅游避 “坑” 指南》，幫助游客增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力?！堵糜伪?“坑” 指南》提醒游客警惕虛假宣傳、低價(jià)陷阱、非法金融活動(dòng)及合同欺詐等常見 “套路”；《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》涵蓋自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)害預(yù)防、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提示等內(nèi)容，為游客安全出行提供指導(dǎo)。

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暑期是旅游市場的關(guān)鍵時(shí)段，做好暑期旅游工作對(duì)旅游目的地和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。通過舉辦全國暑期文化和旅游消費(fèi)季激發(fā)市場活力，同時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)規(guī)范市場秩序，雙管齊下，既能推動(dòng)暑期旅游市場做大做優(yōu)，又能保障游客的合法權(quán)益，為全年旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)措施，確保暑期旅游市場繁榮有序，讓群眾共享文旅發(fā)展成果。