R
經(jīng)第29次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，江西省成立高規(guī)格的國(guó)土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，易煉紅省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，吳忠瓊副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，23個(gè)省直單位、11個(gè)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)為成員單位。經(jīng)省政府同意，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了 《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035）編制工作方案》?！斗桨浮诽岢雒迨∏榧业祝鞔_省域空間戰(zhàn)略目標(biāo)和總體格局，制定綠色國(guó)土空間規(guī)劃，制定人文國(guó)土空間規(guī)劃，制定智慧國(guó)土空間規(guī)劃，編制管用實(shí)用好用國(guó)土空間規(guī)劃6大重點(diǎn)任務(wù)，明確歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系調(diào)查研究等8大專項(xiàng)工作和16項(xiàng)專題研究?！斗桨浮返挠“l(fā)標(biāo)志著江西省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
全文如下：
江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案
為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院<關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)>》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），按照省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃工作要求，整合統(tǒng)一現(xiàn)有各類省級(jí)空間性規(guī)劃，編制《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），特制訂本方案。
（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示，深入貫徹全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)重要要求，著力優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系，統(tǒng)籌安排國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綜合整治、生態(tài)修復(fù)和保障體系建設(shè)，建立健全國(guó)土空間用途管制制度，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提高國(guó)土空間治理能力，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（二）規(guī)劃定位國(guó)土空間規(guī)劃是全省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃要求，對(duì)全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出全局安排，為省發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和下位國(guó)土空間規(guī)劃具有指導(dǎo)和約束作用，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、權(quán)威性、約束性。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)省人大常委會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（三）基本原則——堅(jiān)守底線、綠色發(fā)展。綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，要突出保護(hù)優(yōu)先，編制綠色國(guó)土空間規(guī)劃。堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源節(jié)約制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田紅線，優(yōu)先布局生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、資源安全和文化傳承等國(guó)土空間。堅(jiān)持人與自然和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系，堅(jiān)持自上而下、上下聯(lián)動(dòng)，確定省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體戰(zhàn)略格局，明確各市縣主要控制指標(biāo)和管控原則。加強(qiáng)省級(jí)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源整合，支持部分市縣率先推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)部門合作、上下聯(lián)動(dòng)編制規(guī)劃。——以人為本、多方參與。堅(jiān)持“以人民為中心”，把人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡。堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮專家學(xué)者智力支撐，協(xié)調(diào)社會(huì)各界廣泛參與，充分征求公眾意見(jiàn)，凝聚各方智慧。——多規(guī)合一、強(qiáng)化實(shí)施。整合省級(jí)現(xiàn)有各類空間性規(guī)劃，利用好已有規(guī)劃基礎(chǔ)和成果，編制省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和治理導(dǎo)向，制定規(guī)劃實(shí)施保障體系，探索建立全域全類型清單管理、強(qiáng)度管控、轉(zhuǎn)用審批相結(jié)合的用途管制制度，以“多規(guī)合一”推動(dòng)行政審批改革。
（一）進(jìn)一步摸清國(guó)土空間本底——開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。補(bǔ)充開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研，補(bǔ)充更新數(shù)據(jù)，深化完善有關(guān)專題研究報(bào)告，進(jìn)一步厘清省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的總體情況和存在的主要問(wèn)題，明確省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的資源環(huán)境短板。對(duì)省域空間進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)三類適宜性評(píng)價(jià)，明確全省生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、重要區(qū)、一般區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)、一般適宜區(qū)、不適宜區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)、一般適宜區(qū)和不適宜區(qū)，為國(guó)土空間劃分和格局確定提供基礎(chǔ)依據(jù)，識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)剩余可用空間。——深入推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。盡快形成“三調(diào)”初步成果，作為編制省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的工作基礎(chǔ)。以“三調(diào)”矢量數(shù)據(jù)為國(guó)土空間規(guī)劃工作底圖，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。推進(jìn)現(xiàn)有各市縣控制性詳細(xì)規(guī)劃等空間性規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。——開(kāi)展現(xiàn)有各類空間性規(guī)劃梳理評(píng)估。對(duì)《江西省主體功能區(qū)劃》《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030）》《江西省空間規(guī)劃（2016-2030）》《江西省國(guó)土規(guī)劃（2016-2035）》《江西省土地利用總體規(guī)劃》以及林業(yè)、水利等空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合評(píng)估，提出矛盾消除的原則，為下一步建立起“邊界清晰、地類唯一”的國(guó)土空間規(guī)劃用地分類奠定基礎(chǔ)。
（二）制定省域空間戰(zhàn)略目標(biāo)和總體格局
——提出全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。準(zhǔn)確把握全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)面臨的主要形勢(shì)，找準(zhǔn)江西在全國(guó)國(guó)土空間格局中的定位，突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)化中后期發(fā)展規(guī)律、人口消費(fèi)趨勢(shì)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，統(tǒng)籌制定我省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”要求,加快構(gòu)建層次清晰、各顯優(yōu)勢(shì)、融合互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局，凝聚發(fā)展愿景和共識(shí)。——優(yōu)化全省主體功能分區(qū)。依據(jù)資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合地域特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，對(duì)現(xiàn)有主體功能區(qū)劃進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，合理劃分城鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展、城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)、重點(diǎn)生態(tài)功能以及其他主導(dǎo)功能區(qū)域，分區(qū)制定差異化的管控目標(biāo)和實(shí)施政策。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、品質(zhì)更高的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。根據(jù)國(guó)家新下達(dá)的指標(biāo)體系分解下達(dá)有關(guān)指標(biāo)。——統(tǒng)籌優(yōu)化全省三區(qū)三線。明確省域城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和歷史文化保護(hù)空間格局，優(yōu)化全省國(guó)土空間資源配置。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、管控要求，引導(dǎo)形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。提出“三線”矛盾消除原則。——保障重要支撐體系空間布局。按照適度超前的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的需求，合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建便捷高效、綠色智能、安全有效的綜合立體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌考慮線性基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)土空間利用的關(guān)系，允許對(duì)已知獨(dú)立選址的線性基礎(chǔ)設(shè)施在空間布局上留有項(xiàng)目空間，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度比較均衡。明確省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及建設(shè)時(shí)序安排，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。（三）制定綠色國(guó)土空間規(guī)劃——加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用。深入貫徹“山水林田湖草”生命共同體和“山江湖”協(xié)同治理的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變自然資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方式，統(tǒng)籌土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、濕地資源、湖泊岸線等自然資源的保護(hù)與利用。分析全省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，明確開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)。完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，確定自然資源利用上限，提出各類自然資源供給總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向，以及時(shí)序安排等。——強(qiáng)化國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。針對(duì)全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理等存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江一湖五河五帶十區(qū)”系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)。綜合考慮自然人文要素、山上山下、地上地下、陸地湖泊以及流域上下游，統(tǒng)籌農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾、自然生態(tài)修復(fù)、流域治理等，劃定不同類型國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，合理安排國(guó)土綜合整治重點(diǎn)工程，修復(fù)國(guó)土功能，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用效率和質(zhì)量。——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。提出結(jié)構(gòu)升級(jí)、分布合理、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局體系，明確不同區(qū)域、不同類型的園區(qū)節(jié)約集約用地管控要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、增速與資源環(huán)境承載能力相匹配。（四）制定人文國(guó)土空間規(guī)劃——構(gòu)建省域魅力空間格局。開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查（歷史文化名城、宗教文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古驛道、古建筑等），保護(hù)歷史文化和風(fēng)貌特色，明確歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)底線。統(tǒng)籌自然資源保護(hù)地規(guī)劃，構(gòu)筑省域風(fēng)景旅游廊道體系，構(gòu)建全省魅力空間格局。——促進(jìn)城鎮(zhèn)體系健康發(fā)展。綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展條件，合理預(yù)測(cè)區(qū)域人口及城鎮(zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和路徑，明確城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)和職能分工，形成以城市群為主體，大中小城市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。合理確定重點(diǎn)城市拓展方向和建設(shè)規(guī)模，預(yù)留城市發(fā)展彈性空間，引導(dǎo)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，提升衛(wèi)生健康水平，提高地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)文化保護(hù)，提升空間品質(zhì)。——促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)要求，分不同區(qū)域、不同類型的村莊提出規(guī)劃指引。從新增建設(shè)用地配置、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套、節(jié)約集約用地、人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)村落保護(hù)等方面提出管控要求，促進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。（五）制定智慧國(guó)土空間規(guī)劃——建立規(guī)劃大數(shù)據(jù)共享中心。在現(xiàn)有國(guó)土一張圖、地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，集合各行業(yè)的規(guī)劃數(shù)據(jù)，接入智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃大數(shù)據(jù)集成中心、共享中心，最大化發(fā)揮規(guī)劃數(shù)據(jù)價(jià)值。
——構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。充分利用新技術(shù)、新手段，通過(guò)完善國(guó)土空間大數(shù)據(jù)體系，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，利用江西省空間規(guī)劃管理信息平臺(tái)已有成果和基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理，整體提升國(guó)土空間大數(shù)據(jù)集成能力、規(guī)劃編制智能分析能力、治理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)能力、監(jiān)測(cè)評(píng)估精準(zhǔn)能力，有效支撐空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警全過(guò)程，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（六）編制管用適用好用的國(guó)土空間規(guī)劃——研究主體功能區(qū)實(shí)施配套政策。提出與主體功能定位相適應(yīng)的財(cái)稅、投資、金融、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策框架設(shè)計(jì)，相應(yīng)研究提出績(jī)效考核機(jī)制。研究提出將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)框架制度設(shè)計(jì)。建立規(guī)劃和政策實(shí)施的銜接機(jī)制，提出實(shí)施監(jiān)督制度設(shè)計(jì)。——制定國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)體系。剛性傳導(dǎo)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃編制要求，逐步試用修正，年底前基本建立適應(yīng)我省實(shí)際的市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)體系。——建立規(guī)劃縱向傳遞和橫向傳導(dǎo)的管控機(jī)制。明確省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、下層次規(guī)劃的銜接機(jī)制；制定三線分級(jí)分類管控機(jī)制；提出自然資源資產(chǎn)化、用途管制、空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)制度。對(duì)各類涉及空間類規(guī)劃開(kāi)展審查，在空間上落實(shí)對(duì)各類規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。
力爭(zhēng)2019年12月完成規(guī)劃編制工作。主要工作階段分為：現(xiàn)狀和重大問(wèn)題研究、規(guī)劃成果完善、規(guī)劃論證和審查、規(guī)劃報(bào)批四個(gè)階段。（一）現(xiàn)狀和重大問(wèn)題研究階段（2019年8月底前）研究制定江西省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案，明確工作組織機(jī)制，落實(shí)工作任務(wù)分工，落實(shí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。整合評(píng)估已有省級(jí)空間類規(guī)劃。補(bǔ)充開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研。開(kāi)展各項(xiàng)專題研究工作。調(diào)取“三調(diào)”初步成果，以此為基礎(chǔ)依據(jù)校核省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的各項(xiàng)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（二）規(guī)劃成果完善階段（2019年9月底前）開(kāi)展深化專題研究工作，提取和匯總相關(guān)成果及研究結(jié)論，完善江西省國(guó)土空間規(guī)劃成果。落實(shí)國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，組織制定規(guī)劃文本、說(shuō)明和圖件，形成征求意見(jiàn)稿。初步完成國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（三）規(guī)劃論證階段（2019年9月-10月）征求省直部門、市縣政府意見(jiàn)；組織召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)；通過(guò)網(wǎng)上公告等形式，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；充分吸收和接納各相關(guān)修改建議，形成規(guī)劃送審稿；按相關(guān)程序?qū)徸h后，形成規(guī)劃報(bào)批稿。（四）規(guī)劃審核階段（2019年12月底前）力爭(zhēng)完成規(guī)劃成果編制，報(bào)自然資源部審核，征求相關(guān)部委意見(jiàn)，并按照國(guó)家統(tǒng)一要求報(bào)批。
預(yù)期工作成果由規(guī)劃總報(bào)告、專項(xiàng)工作、專題研究、技術(shù)規(guī)程、信息平臺(tái)五部分組成。
（一）規(guī)劃總報(bào)告
《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035年）》，含文本、圖集、說(shuō)明。
（二）專項(xiàng)工作
1.資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)；
2.江西省“三線”評(píng)估優(yōu)化和調(diào)整劃定；
3.新時(shí)期江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)研究；
4.江西省主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略和政策制度研究；
5.江西省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)調(diào)查和研究；
6.江西省自然保護(hù)地體系規(guī)劃；
7.江西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究；
8.大南昌都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）；
（三）專題研究形成十六個(gè)專題研究報(bào)告（均為已有成果，由原承擔(dān)單位繼續(xù)完善深化）。1.江西省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與人地關(guān)系研究（江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院）；2.江西省地質(zhì)環(huán)境安全研究（江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站）；3.江西省國(guó)土綜合整治研究（江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心）；4.江西省區(qū)域協(xié)同發(fā)展與重點(diǎn)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)研究（江西師范大學(xué)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）；5.江西省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)重要支撐體系建設(shè)研究（江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院）；6.江西省鄉(xiāng)村振興空間策略研究（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院）；7.江西省國(guó)土空間用途管制研究（北京師范大學(xué)）；8.江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（中長(zhǎng)期）戰(zhàn)略專題研究(江西省政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心)；9.江西省國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局專題研究(江西省政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心)；10.江西省林業(yè)資源保護(hù)專題研究（江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院）；11.江西省永久基本農(nóng)田劃定專題研究（江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院）；12.江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局專題研究（江西省發(fā)展改革研究院）；13.江西省綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展（中長(zhǎng)期）專題研究（江西師范大學(xué)）；14.江西省旅游業(yè)發(fā)展（中長(zhǎng)期）專題研究(江西省旅游規(guī)劃研究院有限公司)；15.江西省綜合交通體系（中長(zhǎng)期）專題研究(江西省政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心)；16.江西省水資源綜合利用和節(jié)約保護(hù)專題研究（江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）。（四）江西省國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程1.江西省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；2.江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；3.江西省村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；4.江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。（五）江西省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。一套規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、一套應(yīng)用系統(tǒng)、一套平臺(tái)搭建標(biāo)準(zhǔn)。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管省領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員的江西省國(guó)土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省自然資源廳，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、有關(guān)會(huì)議籌辦和日常工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、基礎(chǔ)保障組、信息系統(tǒng)支撐組。（二）成立國(guó)土空間規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)聘請(qǐng)省內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜?，組成江西省國(guó)土空間規(guī)劃專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢，對(duì)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題提供論證意見(jiàn)。（三）組建規(guī)劃編制技術(shù)工作組充分利用《江西省空間規(guī)劃（2016-2030）》《江西省國(guó)土規(guī)劃（2016-2035）》的規(guī)劃成果和工作基礎(chǔ)，整合強(qiáng)化現(xiàn)有的研究機(jī)構(gòu)，組建高水平的規(guī)劃編制技術(shù)隊(duì)伍，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制工作。（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政部門予以保障，省財(cái)政對(duì)省級(jí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)予以保障。南昌市對(duì)大南昌都市圈國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)予以保障。
（一）省直有關(guān)部門責(zé)任分工省自然資源廳：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭組織相關(guān)部門編制《國(guó)土空間規(guī)劃》；負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“雙評(píng)價(jià)”等基礎(chǔ)性工作；負(fù)責(zé)提出省域主體功能分區(qū)評(píng)估優(yōu)化意見(jiàn)；負(fù)責(zé)牽頭評(píng)估優(yōu)化“三線”；制定空間規(guī)劃編制有關(guān)規(guī)范性文件；建立國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)信息平臺(tái)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)平臺(tái)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門的內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)組織深化完善有關(guān)專題研究；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總各項(xiàng)專題研究成果，并納入《國(guó)土空間規(guī)劃》編制。省發(fā)改委：提出省域發(fā)展規(guī)劃思路和設(shè)想，提出省域重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單；深化完善中長(zhǎng)期《江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《江西省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)空間格局研究》《江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局戰(zhàn)略研究》等研究成果。負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；參與省域主體功能分區(qū)評(píng)估優(yōu)化工作，就完善主體功能區(qū)的配套發(fā)展改革政策提出意見(jiàn)；負(fù)責(zé)提供省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想。省教育廳：負(fù)責(zé)提供全省教育事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省科學(xué)技術(shù)廳：負(fù)責(zé)提供全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及相關(guān)科技領(lǐng)域發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省工信廳：提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)提出工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省公安廳：負(fù)責(zé)提供戶籍人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料；參與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)研究；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省民政廳：負(fù)責(zé)提供全省行政區(qū)劃管理等的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)《國(guó)土空間規(guī)劃》編制和實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；就完善主體功能區(qū)的配套財(cái)政政策提出意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)提供江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃和有關(guān)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；提出省域生態(tài)環(huán)境管控要求；就完善主體功能區(qū)的配套生態(tài)環(huán)境政策提出意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；參與生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)；就完善主體功能區(qū)的配套住房城鄉(xiāng)建設(shè)政策提出意見(jiàn)；深化完善《江西省綠色城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展專題研究》。省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)提供省公路水路交通綜合規(guī)劃等電子信息資料和有關(guān)全省交通方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)；深化江西省綜合立體交通網(wǎng)專題研究。省水利廳：負(fù)責(zé)提供省域水利規(guī)劃等電子信息資料和有關(guān)全省水利方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)提出重要河湖管理范圍；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)深化完善《江西省水資源綜合利用和節(jié)約保護(hù)專題研究》等研究成果。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村發(fā)展策略；負(fù)責(zé)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；配合開(kāi)展永久基本農(nóng)田控制線評(píng)估調(diào)整工作；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；就完善主體功能區(qū)的配套農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策提出意見(jiàn)。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)提供全省商務(wù)功能區(qū)規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)集聚群規(guī)劃、口岸布局規(guī)劃、全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃及開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)域新規(guī)劃等電子信息資料和有關(guān)全省商務(wù)發(fā)展方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及商務(wù)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)提供各級(jí)文物保護(hù)單位，提出全省文化保護(hù)和發(fā)展新規(guī)劃、新設(shè)想；負(fù)責(zé)提供省旅游發(fā)展規(guī)劃等電子信息資料和有關(guān)全省旅游發(fā)展方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及歷史文化保護(hù)、旅游規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)深化完善《江西省旅游業(yè)發(fā)展專題研究》等研究成果；參與《江西省歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查》工作。省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)提供全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)提供全省應(yīng)急救援、消防救援事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的需求以及《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省審計(jì)廳：將國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。省林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供省林地保護(hù)利用規(guī)劃等電子信息資料和有關(guān)全省林業(yè)方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；深化完善《江西省林業(yè)資源保護(hù)專題研究》成果；參與“三線”評(píng)估調(diào)整工作，提出自然保護(hù)地優(yōu)化劃定思路和方案，明確自然保護(hù)地內(nèi)的人工商品林調(diào)整意見(jiàn)，強(qiáng)化和生態(tài)保護(hù)紅線的銜接。省體育局：負(fù)責(zé)提供全省體育事業(yè)發(fā)展和大型體育設(shè)施的新規(guī)劃、新設(shè)想；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)配合國(guó)土空間規(guī)劃建立省級(jí)層面統(tǒng)計(jì)制度。省人民防空辦公室：負(fù)責(zé)提供全省人防事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；提出《國(guó)土空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省扶貧辦公室：負(fù)責(zé)提供全省革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和重大項(xiàng)目安排；負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)《國(guó)土空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；就完善主體功能區(qū)的配套稅務(wù)政策提出意見(jiàn)。其他各有關(guān)部門根據(jù)工作需要按要求提供相應(yīng)規(guī)劃資料，并配合做好規(guī)劃編制實(shí)施工作。
（二）各市縣責(zé)任分工
1.負(fù)責(zé)提供《國(guó)土空間規(guī)劃》編制所需的相關(guān)資料。包括本市縣經(jīng)審批的城市、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃電子信息資料，市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等資料；根據(jù)工作需要提供其他各類規(guī)劃資料。
2.負(fù)責(zé)研究提出本市縣發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局的思路設(shè)想和重大項(xiàng)目清單。3.負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本市縣國(guó)土空間規(guī)劃工作。包括組織開(kāi)展“雙評(píng)價(jià)”及“三線”統(tǒng)籌調(diào)整工作、編制市縣國(guó)土空間規(guī)劃、建立市縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)并接入省級(jí)系統(tǒng)，建立完善市縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制等。
注：內(nèi)容來(lái)源江西省自然資源廳，轉(zhuǎn)載僅為交流學(xué)習(xí)，如有版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系，我們會(huì)盡快妥善處理。
?