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2020年開春，一場來勢洶洶的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情讓原本火熱的春節(jié)旅游市場按下了“暫停鍵”。這場突如其來的重大疫情既是對文旅行政部門行業(yè)治理水平的“大考”，也是對文旅企業(yè)生存能力的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)具有異地性、消費(fèi)性、民生性、綜合性等特點(diǎn)，在疫情艱難時(shí)刻，旅游業(yè)如何“重啟”，把這場“寒冬”變成“逆襲”的好機(jī)會？值得我們深思。
完整解釋，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)產(chǎn)生商機(jī)，大概是如下五個方面。
第一是優(yōu)結(jié)構(gòu)，這里更重要的是研究產(chǎn)品分工和市場分工，如果一次低谷能夠使我們的產(chǎn)品體系和市場體系更加完善，更加成熟，這個低谷的罪我們就沒有白受，所以最重要的是市場總體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。
第二是低成本，在這種情況之下建設(shè)成本會下降，比如說以前鋼材很貴，現(xiàn)在的鋼材下降到以前的一半，就意味著我們的建設(shè)成本會大幅度的下降，同樣，相應(yīng)的運(yùn)營成本也會下降，這里包括材料成本、人工成本、管理成本、信息成本等，一系列的成本都會下降。從企業(yè)購并的角度來說，現(xiàn)在也是低成本購并的時(shí)機(jī)，這意味著我們一些有實(shí)力的旅游企業(yè)現(xiàn)在可以考慮主動出擊。
第三是高收益，按理來說市場需求下滑，惡性競爭產(chǎn)生，怎么可能有高收益呢？即使在這種時(shí)候也會有高收益，一是一些高端需求仍然會存在，高端需求對價(jià)格是不敏感的，對質(zhì)量是最敏感的，所以這樣高端需求的存在就使我們相當(dāng)一部分高端產(chǎn)品成本下降了，但是收益并不下降，形成一個高收益的狀況。
二是從大眾需求而言，這是成本效益的比較問題，做好了照樣可以形成相應(yīng)的經(jīng)營利潤，這是一個高收益的概念。三是資本運(yùn)營，資本運(yùn)營的時(shí)機(jī)即將產(chǎn)生，這時(shí)候如果有這種眼光有這種魄力，也有這種實(shí)力，實(shí)際上這就是所謂超級的好時(shí)機(jī)，所以同樣，在經(jīng)濟(jì)低谷的時(shí)候也會形成高收益的局面。
第四是占領(lǐng)市場，這個時(shí)候會有相當(dāng)一批企業(yè)抓住低谷這個時(shí)機(jī)，提高市場占有率和知名度。
第五是蓄后勁，迎接高潮、創(chuàng)新產(chǎn)品。
從產(chǎn)業(yè)的角度來說，高潮時(shí)期調(diào)整增量，低潮時(shí)期調(diào)整存量，平緩時(shí)期以增量促存量。前幾年是高潮時(shí)期，大量新的項(xiàng)目進(jìn)入市場，主要是調(diào)整增量，增量的調(diào)整過程使中國的旅游發(fā)展水平上了一個新的臺階，現(xiàn)在開始，進(jìn)入低潮時(shí)期，這個時(shí)期最主要的是調(diào)整存量，這樣即涉及一個企業(yè)內(nèi)部如何調(diào)整存量，也涉及我們產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整問題
提升旅游治理水平應(yīng)對“旅游流”
以旅游為目的流動已經(jīng)成為目前中國人口流動的重要組成部分，2019年，全國超過60億的旅游人次，以及超過6.5萬億元的旅游總收入，這種流動性背后所帶來社會治理效應(yīng)和管控治理難題日漸成為常態(tài)。本次突如其來的疫情，正是對旅游治理水平的考驗(yàn)。
目前亟需構(gòu)建基于突發(fā)公共事件的現(xiàn)代旅游治理體系，在黨政統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)多方共建，即文旅和衛(wèi)生等部門聯(lián)動監(jiān)控、文旅企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控管理、居民和游客監(jiān)督支持、智庫媒體科學(xué)研判發(fā)布等。
“宅旅游”催生優(yōu)質(zhì)旅游供給
疫情被迫“宅”在家中的中國人，短期內(nèi)消費(fèi)需求從線下轉(zhuǎn)移到線上，催生了不少“宅經(jīng)濟(jì)”的新形式，其中“宅旅游”已逐步成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性循環(huán)和旅游新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)。與傳統(tǒng)旅游活動相比，“宅旅游”更加注重旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的挖掘和旅游服務(wù)的精細(xì)化管理。
“宅旅游”意味著三個方面的創(chuàng)新：
一是加大在線文旅居家消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)，推出線上免費(fèi)公共文化產(chǎn)品、在線展覽展示和文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售，培育消費(fèi)者線上體驗(yàn)的習(xí)慣，讓這些文旅資源價(jià)值通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流走向世界各地，以實(shí)現(xiàn)更均衡、更多元甚至是更具無邊界成本效應(yīng)的價(jià)值變現(xiàn)；
二是通過新媒體加強(qiáng)旅游企業(yè)、產(chǎn)品和目的地的宣傳，提高旅游者感知形象，為疫情后旅游者的現(xiàn)實(shí)旅游決策的轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)；
三是通過網(wǎng)上在線課堂等加強(qiáng)企業(yè)員工的素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平，不斷賦能新需求。
旅游“無界”加強(qiáng)健康旅游社區(qū)建設(shè)
全域旅游視角下，旅游活動的邊界正在逐步突破。旅游社區(qū)成為承載旅游活動的重要聚落單位。旅游社區(qū)主要指是旅游景區(qū)、旅游地產(chǎn)區(qū)或酒店等目的地，是一個流動的、為游客提供服務(wù)的社區(qū)。旅游社區(qū)是社區(qū)建設(shè)重要組成部分，健康旅游社區(qū)建設(shè)是“健康中國”戰(zhàn)略落實(shí)的有效抓手。
在應(yīng)對疫情時(shí)，應(yīng)該科學(xué)有效地管控好旅游社區(qū)發(fā)展，監(jiān)測和追蹤好旅游社區(qū)人員。
其一是提高旅游社區(qū)應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)對游客、車輛進(jìn)出的報(bào)備排查和跟蹤管理，將病情監(jiān)控、防控措施的宣傳落實(shí)到人；
其二是加強(qiáng)旅游社區(qū)必要醫(yī)療設(shè)施配置，利用游客服務(wù)中心或咨詢點(diǎn)提供疾病初步檢測和篩查，并通過信息聯(lián)通及時(shí)反饋檢測結(jié)果、提出分診和就醫(yī)建議，建立旅游社區(qū)與城市醫(yī)療體系互聯(lián)互通的信息交流機(jī)制。
防范前置完善公共旅游安全規(guī)劃
我國旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境具有不確定性，對于涉旅活動的應(yīng)急管理愈發(fā)重要。以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)為依據(jù)，對于旅游行業(yè)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難而發(fā)生的公眾和旅游者傷亡及病變事件，需要做好源頭管控，強(qiáng)調(diào)防范前置，實(shí)現(xiàn)安全管理提前介入。
把旅游公共安全規(guī)劃納入到全域旅游規(guī)劃體系，出臺應(yīng)急預(yù)案，對旅游行業(yè)處置涉旅游突發(fā)公共事件起到指導(dǎo)和推動作用，提升旅游行業(yè)應(yīng)急處置水平。
精準(zhǔn)防控強(qiáng)化旅游大數(shù)據(jù)支撐
此次疫情防控，是一場大數(shù)據(jù)時(shí)代的抗疫戰(zhàn)爭。鼓勵政府?dāng)?shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，做到心中有“數(shù)”，科學(xué)決策。
依托旅游大數(shù)據(jù)，主要三方面作用：
一是加強(qiáng)防控?cái)?shù)據(jù)對客源研判的作用，對疫情實(shí)時(shí)分布和旅游流動的動態(tài)性判斷作出快速反應(yīng)，為安全管理提供支撐；
二是提升防控信息傳遞效率，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓游客多了解，讓政府部門的權(quán)威信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到游客手中；
三是激發(fā)創(chuàng)新性的文旅發(fā)展模式，推動基于智慧旅游平臺和數(shù)據(jù)資源構(gòu)建適應(yīng)于消費(fèi)遠(yuǎn)程參觀和消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)。
出臺應(yīng)對疫情支持旅游企業(yè)政策
旅游行業(yè)具有帶動性和惠民性特點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示,我國旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過10%。由于目前旅游行業(yè)大部分旅游企業(yè)屬中微小企業(yè)，行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，因此除企業(yè)積極自救外，還需要政府出臺扶持政策。
主要從三個方面強(qiáng)化政策供給，與旅游企業(yè)共度難關(guān)：
一是加大金融支持，確保融資成本降低、支持低息貸款等；
二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免企業(yè)房租并給予適度財(cái)政補(bǔ)貼、減免企業(yè)稅費(fèi)、延期交納稅款等；
三是穩(wěn)定職工隊(duì)伍，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、與職工協(xié)商調(diào)整薪酬和輪崗輪休等。
“后疫情”啟動旅游業(yè)振興計(jì)劃
疫情以后，旅游業(yè)將經(jīng)歷啟動恢復(fù)期、基本恢復(fù)期和全面恢復(fù)期三個階段，其中重塑健康安全旅游目的地形象，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游供給，提振旅游消費(fèi)信心將成為重中之重。
面對供給集中釋放、需求增速回落的市場格局，需要從政府全面扶持、企業(yè)創(chuàng)新變革、游客激活消費(fèi)三方面啟動全面推進(jìn)旅游業(yè)振興計(jì)劃，大力恢復(fù)入境旅游，積極恢復(fù)國內(nèi)旅游，穩(wěn)步恢復(fù)出境旅游。旅游行業(yè)圍爐取暖，共克時(shí)艱，防止旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，振興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
呼喚新旅游生活方式
旅游是人類對美好生活的向往與追求。在生態(tài)文明時(shí)代，從2003年的SARS到2020年的新型冠狀病毒肺炎都促使人類重新思考如何與自然和諧相處，如何對待野生動物，如何愛護(hù)公共環(huán)境，守護(hù)家園。
旅游活動本質(zhì)是人類認(rèn)識自我、認(rèn)識自然的活動，因此需要培養(yǎng)新旅游生活方式，推廣綠色的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)更有活力的旅游可持續(xù)發(fā)展，營造更健康安全的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1、快速反彈行情。按照文旅產(chǎn)業(yè)既有的成長規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)，本次疫情衰退期末，文旅產(chǎn)業(yè)將快速拉升，一定會有較強(qiáng)的反彈行情。當(dāng)年非典疫情爆發(fā)時(shí)，很多人對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景表示悲觀，當(dāng)時(shí)的確下滑很厲害，但是，疫情結(jié)束后，很快就得以恢復(fù)，且力度很大。相信這次疫后的反彈力度會更大，文旅行業(yè)須對此提前做好積極應(yīng)對措施，最大限度利用好疫后反彈的機(jī)會。
2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性回升態(tài)勢。我認(rèn)為疫后的反彈和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，會以景區(qū)及重要的旅游目的地為龍頭，帶動旅行社、酒店、交通、商業(yè)、線上平臺等業(yè)態(tài)回升。畢竟游客還是沖著旅游目的地去的，如果目的地的疫情得不到解除和合理處置，其他要素也是難以獨(dú)自啟動的。
3、非常時(shí)期的強(qiáng)力促銷。可以肯定的是，疫情過后，大多數(shù)文旅企業(yè)的一季度報(bào)表會比較難看，虧損嚴(yán)重。這時(shí)候，面對明顯反彈的行情，幾乎所有的文旅企業(yè)都會采取多項(xiàng)積極措施，通過強(qiáng)力促銷來盡可能彌補(bǔ)一季度疫情造成的損失。估計(jì)從二季度開始，全年下來，整體上應(yīng)該可以彌補(bǔ)70%以上的一季度業(yè)績?nèi)笨?，采取特殊策略高效?fù)盤的少數(shù)文旅企業(yè)，不排除全部缺口補(bǔ)齊的情況發(fā)生。
4、今年的十一黃金周將創(chuàng)業(yè)績新高?，F(xiàn)在全國只有春節(jié)和十一兩個黃金周，大家都知道黃金周對于文旅產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重要性，今年的春節(jié)黃金周由于疫情的爆發(fā)導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中斷，失去了一次重要的獲利機(jī)會，剩下的十一黃金周無論如何要抓好抓緊了。從游客來講，很多人原定的春節(jié)黃金周出行也遭遇中止，他們中的很多人必然要把春節(jié)黃金周的出行安排延后到十一黃金周。所以，今年十一黃金周很可能創(chuàng)出歷年來十一文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)績的新高。
5、大型文旅企業(yè)將有系列動作。實(shí)力型的文旅企業(yè)這次應(yīng)該不會在疫情過后又一次出現(xiàn)遺忘現(xiàn)象了，他們會積極采取行動，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，避免“雞蛋放在一個籃子里”的困局，同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)營體系和突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，做到防患于未然。
6、網(wǎng)絡(luò)和科技等要素將成為補(bǔ)缺主力軍。疫情過后，文旅產(chǎn)業(yè)會大力彌補(bǔ)疫情期間造成的經(jīng)濟(jì)損失，這中間，網(wǎng)絡(luò)和科技等要素領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾扪a(bǔ)疫情帶來的文旅經(jīng)濟(jì)缺口的主力軍。我們已經(jīng)看到，疫情期間，線上的文旅活動不但沒有中止，反而更加活躍，凸顯了網(wǎng)絡(luò)的巨大優(yōu)勢。同時(shí)，體現(xiàn)智慧旅游價(jià)值的文旅科技創(chuàng)新由于其特殊的價(jià)值倍增功能，也將扮演更加積極的中堅(jiān)作用。
7、國家將強(qiáng)化相應(yīng)的政策體系建設(shè)。疫情過后，國家將推出文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)事件的多元策略體系和運(yùn)行機(jī)制，這將有效避免未來新的疫情出現(xiàn)后文旅產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的困局，讓文旅產(chǎn)業(yè)能夠在疫情突發(fā)時(shí)刻，在國家應(yīng)對政策指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)積極、平穩(wěn)過渡。
注：內(nèi)容來源廣州日報(bào)、中國旅游協(xié)會休閑度假分會、宋丁視點(diǎn)等。
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