旅游休閑街區(qū)是指具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗(yàn)和公共服務(wù)等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)。近日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委決定開展國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定工作。全文如下：

文化和旅游部辦公廳
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于開展國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)
認(rèn)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：
為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)任務(wù)要求，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委決定開展國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1 認(rèn)定對(duì)象
具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑，文化體驗(yàn)和旅游公共服務(wù)等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)。
2 申報(bào)要求
（一）申報(bào)時(shí)間
即日起至2021年11月18日止（以寄出郵戳日期為準(zhǔn)）,逾期不予受理。
（二）申報(bào)主體
旅游休閑街區(qū)所在縣（區(qū)）或鎮(zhèn)（街道）人民政府。
（三）申報(bào)條件
1.符合《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》（LB/T 082-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則關(guān)于國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)的相關(guān)要求；
2.符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到位；
3.文化和旅游特色鮮明，文化資源、文化景觀豐富，文化展示空間和活動(dòng)、服務(wù)條件良好，旅游休閑業(yè)態(tài)種類多樣、形式創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量充足，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
4.功能完善，旅游公共設(shè)施與信息服務(wù)體系健全；
5.訪客綜合滿意度較高；
6.在全國(guó)具有較高的知名度和品牌影響力；
7.疫情防控和安全管理措施到位，符合國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)要求，街區(qū)相關(guān)各類主體及其運(yùn)營(yíng)行為取得全部相關(guān)必要手續(xù)；
8.近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的負(fù)面輿情事件；
9.已是省級(jí)旅游休閑街區(qū)。
（四）申報(bào)組織
1.由各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本地國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)的申報(bào)組織工作，各地申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)數(shù)量為1—3個(gè)，按優(yōu)先順序排序，以正式文件形式報(bào)送紙質(zhì)版。
2.經(jīng)過省級(jí)文化和旅游行政部門確認(rèn)推薦的各申報(bào)主體書面填寫《國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書》，提供紙質(zhì)（A4紙）相關(guān)證明材料（一式兩份），并提供U盤（含文字、圖片和視頻），以上材料通過省級(jí)文化和旅游行政部門統(tǒng)一報(bào)送。申報(bào)主體還需通過文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào)。
（五）申報(bào)材料
1.省級(jí)文化和旅游行政部門推薦文件；
2.國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書含電子版（在文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)填報(bào)）；
3.自評(píng)打分的相關(guān)證明材料（含文字、圖片和視頻等）；
4.近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的負(fù)面輿情事件的承諾書；
5.其他材料。
3 認(rèn)定程序
文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委按照下列程序組織認(rèn)定國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)：
（一）組織材料審核和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
（二）以線上答辯形式組織開展綜合評(píng)價(jià)；
（三）審定認(rèn)定結(jié)果；
（四）對(duì)確定的認(rèn)定結(jié)果公示5個(gè)工作日；
（五）對(duì)公示無異議或者異議不成立的，發(fā)布認(rèn)定公告。
4 其他事項(xiàng)
（一）各省級(jí)文化和旅游行政部門要嚴(yán)格按照《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》(LB/T 082-2021)及評(píng)分細(xì)則要求,審核申報(bào)主體相關(guān)材料和自評(píng)打分情況。
（二）各省級(jí)文化和旅游行政部門要負(fù)責(zé)組織推薦申報(bào)對(duì)象，按時(shí)提交申報(bào)材料，組織符合條件的申報(bào)主體參與線上答辯。
（三）被推薦的旅游休閑街區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府或鎮(zhèn)（街道）人民政府作為申報(bào)主體，要確保申報(bào)材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
（四）聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：文化和旅游部資源開發(fā)司
聯(lián)系人：趙成、唐前松
聯(lián)系電話：010-59882071、59882072
聯(lián)系地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號(hào)

特此通知。

文化和旅游部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2021年11月11日

附件：
1. 國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書
2. 近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的負(fù)面輿情事件的承諾書

評(píng)定國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)的基本要求

《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》將旅游休閑街區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)和省級(jí)旅游休閑街區(qū)兩個(gè)等級(jí)，對(duì)街區(qū)內(nèi)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約飲食和綠色消費(fèi)等方面作出了規(guī)范?！稑?biāo)準(zhǔn)》提出，旅游休閑街區(qū)應(yīng)具有明確的空間范圍、穩(wěn)定的訪客接待量、統(tǒng)一有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、一定比例的地方文化和創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)等。
文件指出，“旅游休閑街區(qū)”宜有晚間文娛活動(dòng)，旅游旺季宜有80%以上的經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)時(shí)間到21時(shí)。此外，街區(qū)應(yīng)展示城市與街區(qū)歷史文化風(fēng)貌，消費(fèi)業(yè)態(tài)要有創(chuàng)意性和藝術(shù)性。在夜間經(jīng)營(yíng)的模式下，休閑街區(qū)宜有各種文化娛樂活動(dòng)以及餐飲文化的展示體驗(yàn)；宜采用聲、光、電等技術(shù)烘托休閑氛圍，展現(xiàn)街區(qū)的夜景。
《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》規(guī)定了旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分的依據(jù)和條件，適用于我國(guó)行政區(qū)劃內(nèi)的各類旅游休閑街區(qū)。以必要條件和一般條件為依據(jù)，旅游休閑街區(qū)由高到低劃分為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)和省級(jí)旅游休閑街區(qū)。國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)年接待訪客量應(yīng)不少于80萬人次，而省級(jí)旅游休閑街區(qū)年接待訪客量應(yīng)不少于50萬人次。
必要條件規(guī)定了各級(jí)旅游休閑街區(qū)應(yīng)具備的硬件設(shè)施與服務(wù)管理項(xiàng)目，包括培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有明確的空間范圍、具有穩(wěn)定的訪客接待量、具有統(tǒng)一有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。
一般條件規(guī)定了旅游休閑街區(qū)的可進(jìn)入性、文旅特色、環(huán)境特色、業(yè)態(tài)布局、服務(wù)設(shè)施、綜合服務(wù)、衛(wèi)生、安全、管理等要求。

圖源：中國(guó)旅游報(bào)

旅游休閑街區(qū)如何打造

大眾度假時(shí)代，處處皆風(fēng)景。旅游休閑街區(qū)是城市的一部分，很大程度上代表了城市的氣質(zhì)與風(fēng)貌，是度假消費(fèi)的重要支撐點(diǎn)之一。博雅方略認(rèn)為，旅游休閑街區(qū)的建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)主客共享，兼顧本地客源的休閑需求與外地游客的需求，并總結(jié)出博雅方略打造旅游休閑街區(qū)的四大路徑，助力全國(guó)各地打造出獨(dú)具特色的旅游休閑街區(qū)。

01 路徑一：街區(qū)建設(shè)景區(qū)化
對(duì)街區(qū)進(jìn)行景區(qū)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，以A級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為參考，全面提升街區(qū)休閑環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)和休閑娛樂水平。
規(guī)劃設(shè)計(jì)——銜接城鎮(zhèn)規(guī)劃及區(qū)域片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在上位規(guī)劃指導(dǎo)下找準(zhǔn)自身定位。
基礎(chǔ)設(shè)施——對(duì)標(biāo)A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
游憩方式設(shè)計(jì)——游憩化設(shè)計(jì)商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，主題文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)意性、趣味性、參與性設(shè)計(jì)等。
景觀設(shè)計(jì)——主題文化景觀設(shè)計(jì)、文化遺產(chǎn)展示設(shè)計(jì)、公共空間設(shè)計(jì)等。
游線設(shè)計(jì)——設(shè)計(jì)兼顧商業(yè)人流和旅游人流的旅游線路；夜游線路設(shè)計(jì)。

02 路徑二：業(yè)態(tài)配置休閑化
休閑業(yè)態(tài)的設(shè)置是旅游休閑街區(qū)打造的核心內(nèi)容。旅游休閑街區(qū)業(yè)態(tài)配置休閑化主要是業(yè)態(tài)調(diào)整，包括街區(qū)休閑業(yè)態(tài)種類選擇（即規(guī)定限制和支持哪些業(yè)態(tài)）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、街區(qū)固有業(yè)態(tài)休閑化提升，以及新休閑業(yè)態(tài)培育等方面的內(nèi)容。
根據(jù)浙江省發(fā)布的《2019中國(guó)文旅目的地發(fā)展報(bào)告》，疫情過后的10種旅游新業(yè)態(tài)有：紅色旅游、夜間旅游、室內(nèi)游樂、虛擬旅游、研學(xué)旅游、博物館旅游、旅游演藝、康養(yǎng)旅游、房車旅游和低空旅游。
03 路徑三：特色文化品牌化
圍繞城市文化名片打造，充分挖掘地方歷史文化，提煉文化特色，賦予街區(qū)獨(dú)特的主題定位和品牌形象，并通過主題文化景觀設(shè)計(jì)、文化氛圍營(yíng)造、主題文化業(yè)態(tài)設(shè)置、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷推廣等手段，不斷提升品牌知名度和影響力，打響打亮街區(qū)特色文化品牌。
旅游休閑街區(qū)文化挖掘的三個(gè)方面：
城鎮(zhèn)歷史看文化底蘊(yùn)，鋪墊街區(qū)主基調(diào)；
從地域文化挖獨(dú)特個(gè)性，構(gòu)建街區(qū)差異化競(jìng)爭(zhēng)力；
從市井文化尋休閑因子，提升街區(qū)休閑服務(wù)品位。

04 路徑四：區(qū)域發(fā)展融合化
實(shí)現(xiàn)街區(qū)與社區(qū)發(fā)展融合。除滿足游客需求，街區(qū)發(fā)展要兼顧社區(qū)居民休閑需求。
街區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展融合。街區(qū)在空間布局、設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)設(shè)置、管理統(tǒng)籌等方面要充分考慮與周邊區(qū)域、甚至整個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位及方向相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展。
博雅方略認(rèn)為，市場(chǎng)比品牌更接地氣。無論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)的旅游休閑街區(qū)評(píng)選，更多的是對(duì)全國(guó)各地創(chuàng)建休閑街區(qū)的指引作用。城市氣質(zhì)與歷史底蘊(yùn)各有差異，各個(gè)地區(qū)在發(fā)展休閑街區(qū)時(shí)務(wù)必要尊重各地的資源稟賦基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
如博雅方略在承接哈爾濱中央大街業(yè)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目的編制工作中，具體對(duì)步行街一體化管理，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)機(jī)制; 建立政府宏觀引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化準(zhǔn)入招商機(jī)制；
統(tǒng)一步行街區(qū)整體建筑風(fēng)貌，結(jié)合業(yè)態(tài)定位，逐步分批進(jìn)行改造；完善步行街區(qū)交通服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地面步行、地下交通組織形式。

在對(duì)北京史家胡同旅游發(fā)展策劃中將規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位一軸兩帶四區(qū)六標(biāo)點(diǎn)，欲打造皇城最具京城文化韻味的高端私密靜逸胡同。項(xiàng)目共分為四個(gè)功能區(qū)，分別為史家文化觀光博覽區(qū)；主題特色庭院體驗(yàn)區(qū)；國(guó)粹精品文藝交流區(qū)；民俗文化創(chuàng)意展示區(qū)。都體現(xiàn)了尊重城市歷史、因地制宜打造休閑街區(qū)的基本原則與理念。