2022年黨的二十大報(bào)告提出，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。對(duì)于三農(nóng)工作，國(guó)家每年都會(huì)有很多補(bǔ)貼政策，并根據(jù)情況對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。臨近2022年底，筆者梳理了近兩年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和文旅部官網(wǎng)上關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域補(bǔ)貼的相關(guān)政策，并依據(jù)“國(guó)家級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目”“補(bǔ)貼千萬(wàn)元以上”“需要規(guī)劃”等條件對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行篩選，最終篩選出包括“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)田園綜合體、國(guó)家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)”等在內(nèi)的五類(lèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。在本文中，筆者對(duì)這五類(lèi)補(bǔ)貼上千萬(wàn)且需要規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)闡述，重點(diǎn)介紹，幫助大家了解項(xiàng)目申報(bào)條件，提前做好規(guī)劃準(zhǔn)備。

一、3-4月申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)安排90億元，支持建設(shè)811個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目積極向貧困地區(qū)傾斜，一方面，降低申報(bào)條件，國(guó)家級(jí)貧困縣鎮(zhèn)域總產(chǎn)值可放寬至3000萬(wàn)元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比不作要求。另一方面，給予連續(xù)支持。2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)通知要求，2018年、2019年批準(zhǔn)實(shí)施的縣原則上不再申報(bào)相同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但國(guó)家級(jí)貧困縣除外。

【主管部門(mén)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

【申報(bào)時(shí)間】

每年3-4月

【申報(bào)主體】

縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體）

【激勵(lì)政策】

1000萬(wàn)元資金支持（分2年獎(jiǎng)補(bǔ)，第一年安排30%補(bǔ)助資金；第二年對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消示范資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金）

【項(xiàng)目要求】

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國(guó)家級(jí)貧困縣可放寬條件）。

2、東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比分別達(dá)到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不作要求）。

3、城關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍。

4、中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、3-4月申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的決策部署，按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、四年成體系”的總體安排和“先創(chuàng)后認(rèn)、邊創(chuàng)邊認(rèn)、以創(chuàng)為主”的工作要求，啟動(dòng)并批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。近年來(lái)，各地堅(jiān)持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”建園宗旨，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，加大政策支持，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為了引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新樣板。

【主管部門(mén)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

【申報(bào)時(shí)間】

每年3-4月

【申報(bào)主體】

縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府

【激勵(lì)政策】

1億元資金支持（批準(zhǔn)創(chuàng)建下發(fā)30%，通過(guò)中期評(píng)估安排30%，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后下達(dá)剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金）

【項(xiàng)目要求】

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，原則上數(shù)量為1～2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。

2、規(guī)劃布局科學(xué)合理，已制定產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善。

4、綠色發(fā)展成效突出，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。

5、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著，園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。

6、政策支持措施有力，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。

7、組織管理健全完善，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

三、4-6月申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)持以地定畜、種養(yǎng)匹配、就地就近、科學(xué)還田的原則，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展新格局。2021年開(kāi)始，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，支持開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)縣的支持原則上每年不低于1000萬(wàn)元，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，示范推廣農(nóng)牧結(jié)合有效模式。

【主管部門(mén)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司肥料與節(jié)水處

【申報(bào)時(shí)間】

每年4-6月份

【申報(bào)主體】

縣（市、區(qū)）人民政府

【激勵(lì)政策】

1000萬(wàn)元資金支持

【項(xiàng)目要求】

1、耕地、水、氣候、生物等重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

2、科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國(guó)平均水平，分別達(dá)到70%和83%以上。

3、近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體抽查合格率不低于97%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到10%以上。

4、有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，在技術(shù)模式引進(jìn)、集成創(chuàng)新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學(xué)合理。

5、政府重視，建立先行區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)間分工協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制完成先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)的政策性文件，整合資源用于先行區(qū)建設(shè)。

四、5-10月申報(bào)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合應(yīng)用，支持企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化、智慧化改造。二是開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。2017年以來(lái)，累計(jì)安排中央投資26億元，實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等3類(lèi)項(xiàng)目100個(gè)。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

【主管部門(mén)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

【申報(bào)時(shí)間】

以每年公布文件為準(zhǔn)

【申報(bào)主體】

以縣為單位組織實(shí)施，由縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）局或其下屬法人單位作為建設(shè)單位牽頭申報(bào)。

【激勵(lì)政策】

中央預(yù)算內(nèi)投資不超過(guò)2000萬(wàn)元，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

【項(xiàng)目要求】

1、實(shí)施主體為區(qū)域內(nèi)具有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用等公益性科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。

2、實(shí)施主體自籌不低于項(xiàng)目總投資40%，并提供出資承諾書(shū)。試點(diǎn)項(xiàng)目縣市應(yīng)已通過(guò)項(xiàng)目整合或財(cái)政配套等方式整合資金支持項(xiàng)目建設(shè)。

3、可行性研究報(bào)告的編制，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)附帶相應(yīng)材料復(fù)印件或說(shuō)明材料。

五、2025年6月底前申報(bào)國(guó)家級(jí)田園綜合體

2017年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在辦公室各成員單位的大力支持下，落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，扎實(shí)前行，積極作為，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新氣象。
農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)和田園綜合體試點(diǎn)示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”）是2017年中央1號(hào)文件提出的試點(diǎn)任務(wù)。2017年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金安排7億元，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份的12個(gè)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，選擇內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、甘肅8個(gè)省份的15個(gè)點(diǎn)開(kāi)展田園綜合體試點(diǎn)示范。

【主管部門(mén)】

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司協(xié)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦

【申報(bào)時(shí)間】

2025年6月底前

【申報(bào)主體】

縣（市、區(qū)）人民政府

【激勵(lì)政策】

以獎(jiǎng)代補(bǔ)，三年每年6000-8000萬(wàn)元政策支持

【項(xiàng)目要求】

1.七大必備條件

功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境良好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、運(yùn)行管理順暢、帶動(dòng)作用顯著。

2.不予立項(xiàng)的六類(lèi)情況

未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

注：本文作者為博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院胡曉明。