十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議9月12日表決通過《中華人民共和國國家公園法》，自2026年1月1日起施行。國家公園法共7章63條，包括總則、布局和設(shè)立、保護(hù)和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

國家公園法規(guī)定，有關(guān)部門要組織開展多種形式的國家公園保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，培育國家公園文化，傳播國家公園理念；建立協(xié)同保護(hù)制度，統(tǒng)籌國家公園區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保生態(tài)得到保護(hù)的前提下，完善國家公園公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)功能。國家公園一般控制區(qū)依據(jù)國土空間規(guī)劃可以劃定適當(dāng)區(qū)域，設(shè)置必要的輔助設(shè)施設(shè)備，為開展相關(guān)科學(xué)研究、科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動(dòng)提供支持。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家公園訪客管理和服務(wù)，合理確定訪客容量，明確訪客行為規(guī)范，按照國家有關(guān)規(guī)定提供必要的無障礙服務(wù)，完善訪客安全保障和緊急救助等相關(guān)機(jī)制。國家公園區(qū)域內(nèi)不得開設(shè)與保護(hù)目標(biāo)不一致的參觀、旅游等項(xiàng)目。

國家公園法明確，國家公園區(qū)域內(nèi)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、消防救援人員等特殊群體實(shí)行免票或者優(yōu)惠票價(jià)。鼓勵(lì)面向公眾設(shè)立國家公園免費(fèi)開放日。鼓勵(lì)國家公園區(qū)域內(nèi)原有居民參與國家公園經(jīng)營性服務(wù)。

實(shí)施此法最根本的目的，是為了徹底扭轉(zhuǎn)過去一些自然保護(hù)地存在的過度開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾。它旨在通過國家最高立法形式，確立“保護(hù)優(yōu)先”這一不可動(dòng)搖的首要原則，明確規(guī)定國家公園區(qū)域內(nèi)的一切活動(dòng)都必須以確保生態(tài)安全為前提，任何與保護(hù)目標(biāo)不一致的商業(yè)性旅游和參觀項(xiàng)目都被嚴(yán)格禁止。

在筑牢生態(tài)保護(hù)根基的基礎(chǔ)上，該法的另一核心目的是為了實(shí)現(xiàn)國家公園的全民公益性，推動(dòng)生態(tài)成果的共享。它通過政府對(duì)門票及服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管控、規(guī)定對(duì)特定群體實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠甚至免費(fèi)、鼓勵(lì)設(shè)立免費(fèi)開放日等一系列具體條款，旨在防止公共自然資源被異化為牟利的工具。

此外，該法還致力于引導(dǎo)公眾形成正確的生態(tài)價(jià)值觀，培育新時(shí)代的國家公園文化。它要求有關(guān)部門主動(dòng)開展宣傳教育和科普活動(dòng)，傳播國家公園的理念，這有助于提升全民族的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使熱愛自然、尊重自然、保護(hù)自然內(nèi)化為一種社會(huì)風(fēng)尚和公民自覺。同時(shí)，它鼓勵(lì)原住居民參與經(jīng)營服務(wù)，這不僅為社區(qū)發(fā)展提供了新路徑，也增強(qiáng)了保護(hù)工作的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了人與自然和諧共生社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建。