全域旅游是實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

全域旅游集中體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)內(nèi)涵，二者都遵循綠色發(fā)展理念和環(huán)境友好理念，著眼點(diǎn)都在小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村；都強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)的文化屬性。全域旅游為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐，形成新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力。全域旅游及由此引導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會(huì)議會(huì)展、創(chuàng)意文化、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等泛旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與文化、餐飲、生態(tài)、健康、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)立體融合互動(dòng)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成附加值和溢出效應(yīng)很高的泛旅游產(chǎn)業(yè)。具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價(jià)值，是城鎮(zhèn)化發(fā)展重要?jiǎng)恿?。大力發(fā)展全域旅游，對(duì)于打造“綠色、智慧、人文”的新型城鎮(zhèn)化具有極大的推動(dòng)作用。

一、全域旅游成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)國(guó)策

在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出要推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。圍繞全域旅游,國(guó)家旅游局發(fā)布了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等多個(gè)文件，此外，在“十三五”旅游規(guī)劃文件中均圍繞全域旅游開(kāi)展工作部署，加大了政策扶持力度。同時(shí)，全域旅游也得到了各級(jí)政府的重視和支持。全域旅游成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)國(guó)策。
目前，國(guó)家旅游局已公布了首批262家、第二批238家的兩批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，以全域旅游開(kāi)創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。隨著旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長(zhǎng)點(diǎn)，許多城市紛紛提出建設(shè)旅游城市的目標(biāo)。

國(guó)家旅游局計(jì)劃在全國(guó)創(chuàng)建1000個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)、100個(gè)工業(yè)旅游基地、10個(gè)工業(yè)旅游城市。景區(qū)依賴向體驗(yàn)休閑轉(zhuǎn)變，粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)向政企合作轉(zhuǎn)變。我國(guó)當(dāng)前有660多大大小小的城市，其中傳統(tǒng)化石類資源城市就有118個(gè)。發(fā)改委確定為資源枯竭型城市就有69個(gè)，一些傳統(tǒng)的工業(yè)城市都面臨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,城市活力不再的局面,迫切需要升級(jí)。全域旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化具有很大的促進(jìn)作用。

二、全域旅游助力打造綠色、智慧、人文的新型城鎮(zhèn)化

2.1全域旅游助力打造綠色新型城鎮(zhèn)化

發(fā)展全域旅游是推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的有效載體。以“景城一體化”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化走新型旅游城市，全域旅游的青山綠水打造綠色城市。發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；全域旅游立足旅游景區(qū)資源特色和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。發(fā)展全域旅游，提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。全域旅游面向市民和游客推進(jìn)景區(qū)和城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，吸引游客在景區(qū)賞景、到城鎮(zhèn)消費(fèi)，走出“景城一體化”的新型旅游城市發(fā)展之路。

“全域旅游+綠色城鎮(zhèn)化”形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游小鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市發(fā)展目標(biāo)，將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化提出加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。綠色城市建設(shè)重點(diǎn)是綠色能源、綠色建筑、綠色交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、城市環(huán)境綜合整治、綠色新生活行動(dòng)。在衣食住行游等方面,加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明節(jié)約方式轉(zhuǎn)變。培育生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。全域旅游充分借力豐富的生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村等旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)景區(qū)工作，積極推動(dòng)休閑度假、節(jié)事旅游、文化旅游等旅游景區(qū)景點(diǎn)同步發(fā)展。打造精品旅游路線，以旅游提升為發(fā)展契機(jī)，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

2.2全域旅游助力打造智慧新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。智慧城市建設(shè)方向提出：信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化.。

全域旅游是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+科技”，形成在線旅游產(chǎn)品，旅游大數(shù)據(jù)與智慧旅游產(chǎn)品，如旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧旅游交通、智慧旅游政務(wù)、未來(lái)景區(qū)、未來(lái)酒店等。全域范圍內(nèi)旅游交通和智慧旅游等服務(wù)體系的互聯(lián)互通，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化建設(shè)，打造“無(wú)線暢游”目的地，形成以“導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)”為特征的智慧旅游系統(tǒng)。建設(shè)客情監(jiān)測(cè)與分析、在線行為分析、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，構(gòu)建旅游監(jiān)管體系。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)管理云等，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行全數(shù)據(jù)化管理。會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)，推動(dòng)各類交通間的相互銜接，實(shí)現(xiàn)零換乘，提供良好的旅游交通服務(wù)。
總之，全域旅游是智慧的，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的，為新型城鎮(zhèn)化的智慧城市建設(shè)提供有力的支撐。

2.3全域旅游助力打造人文新型城鎮(zhèn)化

全域旅游的文化旅游打造人文城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化提出注重人文城市建設(shè)，發(fā)掘城市文化資源,強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新,把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、國(guó)家考古遺址公園、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市重要?dú)v史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城市公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施，社區(qū)配套建設(shè)文化活動(dòng)設(shè)施，發(fā)展中小城市影劇院。建設(shè)城市體育場(chǎng)(館)和群眾性戶外體育健身場(chǎng)地，社區(qū)有便捷實(shí)用的體育健身設(shè)施。建設(shè)城市生態(tài)休閑公園、文化休閑街區(qū)、休閑步道、城郊休憩帶。開(kāi)放公共圖書(shū)館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、青少年宮和公益性城市公園等等。

全域旅游以文化為城市精神，做大做強(qiáng)文化，傳承和傳播文化，以農(nóng)莊特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探索，以旅游資源作為養(yǎng)生旅游品牌對(duì)外推廣，以戶外運(yùn)動(dòng)配套發(fā)展，開(kāi)展旅游業(yè)主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐和示范，城市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)自然持續(xù)發(fā)展，文化魅力獨(dú)特、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型宜居山水旅游城鎮(zhèn)。為讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，將古建筑、古遺址納入和諧城市建設(shè)規(guī)劃中，使古建筑與山水自然銜接，文化與城鎮(zhèn)有機(jī)融合。全域旅游，核心品牌景區(qū)、城市建設(shè)、文化、服務(wù)、市民的熱情好客度等各方面都成為旅游要素，游客進(jìn)入之后有一種融入感，能夠全城體驗(yàn)，這是由旅游資源、城市氛圍市民素質(zhì)、區(qū)位條件、交通條件和市場(chǎng)條件等多方面綜合考量的，旅游與城市的發(fā)展形成了一種相互作用的耦合效應(yīng)，融合度非常好。

全域旅游將一個(gè)城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉(zhuǎn)變?yōu)槲锊⒀杆俚膫鞑コ鋈?，形成目的地品牌形象。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城市品牌的知名度和美譽(yù)度。

隨著旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長(zhǎng)點(diǎn)，許多城市紛紛提出建設(shè)旅游城市的目標(biāo)。景區(qū)依賴向體驗(yàn)休閑轉(zhuǎn)變，粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)向政企合作轉(zhuǎn)變。我國(guó)當(dāng)前有660多大大小小的城市，其中傳統(tǒng)化石類資源城市就有118個(gè)。經(jīng)被發(fā)改委確定為資源枯竭型的城市就有69個(gè)，一些傳統(tǒng)的工業(yè)城市都面臨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,城市活力不再的局面,迫切需要升級(jí)。全域城市(鎮(zhèn))化是中國(guó)城市21世紀(jì)發(fā)展的主要命題。

3、全域旅游城鎮(zhèn)化展望

旅游城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化高度耦合，囊括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市質(zhì)量提升。區(qū)域內(nèi)若干城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，作為全域旅游在新型城鎮(zhèn)化方面的突破口和切入點(diǎn)，旅游推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)均衡、基本服務(wù)均等化”，在大城市周圍，打造環(huán)城游憩帶，形成依托小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、村落而發(fā)展的休閑帶。構(gòu)建“向心發(fā)展、組團(tuán)布局、統(tǒng)籌融合”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，從全域產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、信息與社會(huì)管理等方面構(gòu)建全域城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系。打造集現(xiàn)代新城、活力新區(qū)、特色新街、優(yōu)美新居于一體的新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。未來(lái)，田園城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化中最為有特色的部分，是旅游城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)內(nèi)容。

全域旅游將成為一項(xiàng)中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)策，通過(guò)全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平，基本服務(wù)均等化的全域旅游城鎮(zhèn)化，全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游領(lǐng)域。全域旅游將成為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新引擎，是歷史賦予旅游人和旅游業(yè)的巨大機(jī)遇。從生態(tài)建設(shè)來(lái)看，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要模式，屆時(shí)會(huì)塑造一批生態(tài)城市全域旅游目的地品牌。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式、幸福源泉和小康指標(biāo)。全域旅游將更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升。以全域旅游設(shè)計(jì)為載體，強(qiáng)調(diào)全域可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念。在“全域旅游”中統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。