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智慧城市(smart city)發(fā)端于20世紀80年代的信息城市(information city)，經(jīng)歷了20世紀90年代的智能城市(intelligent city)與數(shù)字城市(digital city)，在2000年后逐步演化為智慧城市（Smart city）。從2009年IBM公司首次提出概念至今已有10年，至今還沒有被公認的定義，作為城市發(fā)展的新理念、新引擎，其理念與實踐在全球范圍內(nèi)迅速傳播廣泛展開。
世界各國智慧城市建設(shè)仍處于探索階段，對其理論內(nèi)涵、體系構(gòu)建、技術(shù)集成、推動模式等問題，尚未形成共識。在數(shù)據(jù)采集與存儲、數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用、平臺搭建與開發(fā)等領(lǐng)域，存在較多亟待解決的難點問題。智慧城市的總體內(nèi)涵是運用信息和通信技術(shù)（ICT）手段監(jiān)測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于像民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，讓人們的生活更便捷舒適。目前，“智慧”概念已滲透到城市各個領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等，不斷提高著城市居民的幸福感。
自2009年美國IBM提出智慧城市概念以來,全球智慧城市建設(shè)加快, 歐洲和亞洲是智慧城市開展較為積極的地區(qū)。全球智慧城市建設(shè)已進入快速發(fā)展階段，越來越多國家將智慧城市升級為國家戰(zhàn)略。20多個國家將制定智慧城市政策，確定投資優(yōu)先級、技術(shù)和業(yè)務(wù)指引，具體政策內(nèi)容以科技研發(fā)、應(yīng)用普及和基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化為重點。
以新加坡為代表的先發(fā)積極型，
以歐盟等為代表的持續(xù)投入型，
以美、澳和印度等為代表的后期加入型。
西方發(fā)達國家智慧城市發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：
加強城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的起步階段
以各種電子信息技術(shù)在城市中的廣泛應(yīng)用為主的發(fā)展階段
重在將各種城市服務(wù)功能整合和協(xié)同的融合階段
政府決策過程和信息服務(wù)活動趨向自動化和智能化的成熟階段
發(fā)達國家在智慧城市的建設(shè)過程中注重對人的服務(wù)，強調(diào)人的互動參與。發(fā)展中國家則期望通過提升水利、電力、環(huán)保、公交等公共設(shè)施智能化水平，提高土地綜合利用率、加強住房保障、緩解交通擁堵、促進政府高效運轉(zhuǎn)，從而改善投融資環(huán)境并推動經(jīng)濟增長。發(fā)達國家和發(fā)展中國家均將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進智慧城市的首要任務(wù)。隨著我國城鎮(zhèn)化率已達56.1%，智慧城市正是消除“城市病”的一劑良藥。
全球在智慧城市標準建設(shè)方面，2014年5月成立的“國際城市數(shù)據(jù)理事會(WCCD)”倡議開發(fā)新的“智慧城市指標體系”(indicators for smart cities)ISO 37122，涵蓋智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧政府、智慧生活和智慧交通等六維度內(nèi)容。歐洲智慧城市6維度指標體系，評價系統(tǒng)由6個一級指標(關(guān)鍵維度)、31個二級指標和74個三級指標構(gòu)成。一級指標智慧經(jīng)濟由創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)才能、經(jīng)濟情景與知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)率、勞動市場彈性、國際市場參與度和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力等7個二級指標組成。國際行業(yè)協(xié)會電信管理論壇TM Forum通過評估和ISO認證工作分享全球智慧城市最佳實踐，其《智慧城市基準規(guī)范及成熟度模型》包括五個評價維度，即領(lǐng)導與治理、利益攸關(guān)方參與和市民關(guān)注焦點、有效利用數(shù)據(jù)、集成ICT基礎(chǔ)設(shè)施、當前智慧水平；評價指標共225項。
全球智慧城市建設(shè)市場規(guī)模巨大，到2016年年底已達400億美元。美國博斯公司預(yù)測全球智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2030年將達41萬億美元，而日經(jīng)BP社CleanTech研究所預(yù)測智慧城市的各類智慧服務(wù)市場2030年將達1000兆日元。我國公眾網(wǎng)絡(luò)機器到機器（M2M）連接數(shù)突破1億臺，占全球總量31%；與此同時，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)從2013年的4896.5億元增長到2017年的11860億元，年復(fù)合增長率高達25%。
據(jù)2018年2月底國際會計師事務(wù)所德勤發(fā)布《超級智能城市》管理咨詢報告顯示，目前全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，從在建設(shè)數(shù)量來看，中國以500個試點城市居于首位，并已形成了數(shù)個大型智慧城市群。澳大利亞西澳大學建筑學教師馬克·索耶于“對話”網(wǎng)撰文稱，澳大利亞政府撥款5000萬澳元用于 “更加智慧的城市與郊區(qū)”項目，以提高澳大利亞城鎮(zhèn)的宜居程度。
中國智慧城市的建設(shè)速度和投入力度有目共睹，期待更多中國的城市上榜全球智慧城市前列。美國、英國、新加坡等發(fā)達國家和印度等新興國家對智慧城市投入力度不斷加大，啟動制定并發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)和科研相關(guān)政策，提出以智慧城市促進經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新，增進人民福祉。
1美國智慧城市發(fā)展
美國智慧城市領(lǐng)先并借智慧城市培育新興產(chǎn)業(yè)
美國是智慧城市戰(zhàn)略和政策的世界領(lǐng)跑者。智慧城市起步早，基礎(chǔ)好，建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模世界領(lǐng)先。城市智慧化建設(shè)充分與政府和市民相鏈接，總體建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和運營收益良好。以愛荷華州為代表的50個州均先后啟動智慧城市計劃，在智慧照明、智慧電網(wǎng)、智慧家居、智慧交通和智慧能源等領(lǐng)域均取得世界性突破。
美國智慧城市技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用有世界競爭力，美國智慧城市代表性企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等集中布局技術(shù)研發(fā)和輸出服務(wù)，并且將研究創(chuàng)新逐步擴展到智慧應(yīng)用，如智慧能源/節(jié)能/電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧/電子商務(wù)和智能家居等。企業(yè)創(chuàng)新是美國智慧城市ICT應(yīng)用的核心，企業(yè)參與建設(shè)水平高。
2015年9月，美國聯(lián)邦政府發(fā)布“智慧城市行動倡議”；推廣物聯(lián)網(wǎng)和智能應(yīng)用；助推民間科技運動鼓勵跨城市合作；利用聯(lián)邦政府現(xiàn)有政策和資源重新組合并聚焦智慧城市；促進國際合作。美國白宮投入1.6億美元啟動的新“智慧城市”計劃，加強智慧城市基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動安全、能源、氣候應(yīng)對、交通等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。一方面通過國家科學基金會（NSF）和國家標準和技術(shù)研究所（NIST）向?qū)W術(shù)機構(gòu)分別提供3500萬美元和1000萬美元，以加強智慧城市基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)；另一方面通過國土安全部、交通部、能源部、商務(wù)部等政府相關(guān)部門投入4500萬元，推動安全、能源、氣候應(yīng)對、交通等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。
美國的智慧運輸系統(tǒng)計劃，從2009年到2015年，是把車輛到基礎(chǔ)設(shè)施的連接，從車輛到車輛的連接。歐盟非常注重有序經(jīng)營，他們設(shè)了一個目標2020年溫室氣體排放會跟30年以前相比減少40%。美國政府于2015年發(fā)布網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研發(fā)計劃（NITRD），擬成立物理網(wǎng)絡(luò)小組高級指導小組（CPS-SSG）負責協(xié)調(diào)政府機構(gòu)和私營部門推進智慧城市和智慧社區(qū)項目研發(fā)，加速可復(fù)制的智慧城市解決方案轉(zhuǎn)化。
2歐洲
歐洲智慧城市以節(jié)能減排為主
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，歐盟國家突出綠色和低碳主題，希望通過智能交通、智慧能源、智慧水務(wù)等建設(shè)推動城市生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變.歐洲智慧城市助力改善環(huán)境,早在21世紀初，歐洲就開始了智慧城市實踐。
歐盟2006年發(fā)起Living Lab組織，啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃和歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)評選。2007年歐盟提出實施一系列智慧城市建設(shè)目標，突出綠色和低碳主題，側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施升級、綠色能源利用和環(huán)境保護，提升智能化服務(wù)水平，希望通過智能交通、智慧能源、智慧水務(wù)等建設(shè)推動城市生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變；智慧城市通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有許多值得借鑒的地方，如丹麥自行車之城，荷蘭清潔能源發(fā)電體系，瑞典智能交通系統(tǒng)等。
歐盟已經(jīng)發(fā)布了智慧城市計劃,制訂了“20.20.20”目標.其內(nèi)容是在2020年之前使溫室氣體比1990年減少20%,將可再生資源的比例增加20%,將能源消耗減少20%.另外,還將試驗發(fā)展智能電網(wǎng)、智能交通、智能醫(yī)療和綠色節(jié)能等。
歐盟“智慧城市和社區(qū)燈塔”計劃中，倫敦計劃投入2500萬歐元用于智能停車場、公共自行車和智能能源供應(yīng)等領(lǐng)域?qū)嶒炛悄芗夹g(shù)研發(fā)。歐盟2012年7月啟動“智慧城市與社區(qū)創(chuàng)新伙伴計劃”，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為三大重點領(lǐng)域之一。2014年，歐盟發(fā)布智慧城市項目邀標書，截至2015年9月，該計劃已收到514項有關(guān)投資創(chuàng)建智慧城市的資金承諾、合作項目與相關(guān)解決方案。法國巴黎2006年提出“數(shù)字巴黎”計劃，成立由市長、議員和信息技術(shù)專家組成的領(lǐng)導小組。英國政府高度重視智慧城市的海外推廣。
亞洲智慧城市著眼于基礎(chǔ)設(shè)施
在亞洲,智慧城市建設(shè)主要在發(fā)達的韓國、日本、新加坡等國家展開.韓國主要以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)打造智慧型城市。
韓國
2003年，韓國政府推出通過建設(shè)“U-City”來實現(xiàn)的“U-Korea”國家級宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示該市建設(shè)智慧城市的雄心。韓國政府以出口基礎(chǔ)設(shè)施為主，向海外推廣建設(shè)模式，承攬建設(shè)工程。韓國國際合作署于2015-2017年間出資20億非郎用于擴大韓喀兩國在電子政務(wù)、智慧城市領(lǐng)域的合作。此外，韓國為印度提供技術(shù)和資金以幫助其建立首個示范智慧城市。韓國政府則計劃在2016-2019年間投入3.5億美元，以開發(fā)與智能設(shè)備互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。
韓國在濟州島啟動了智慧城市項目,匯集了100多家韓國企業(yè)以及最先進的技術(shù),欲在環(huán)境和能源相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域成為典范. 南韓把緊急醫(yī)療當作重點，而且重點是在減少交通事故，尤其減少死亡的事件上。
日本
日本提出了加速ICT智慧城市政策的提案，重點是能夠防災(zāi)，有一個安心生活的環(huán)境。這是3.11地震以后提出這樣的一個重點。日本的智慧城市建設(shè)以四個主題，涵蓋“新能源汽車”、“智能電網(wǎng)”、“智能家庭”、“節(jié)能環(huán)保”等，東京市提出了基于智能卡技術(shù)的“東京泛在計劃”。日本已經(jīng)指定神奈川縣的橫濱市、愛知縣的豐田市以及福岡縣的北九州市四個地區(qū)作為綠色能源應(yīng)用的實驗區(qū)域,并開始實驗。
新加坡及其他
新加坡2006年啟動“智慧國2015（iN2015）”計劃，利用信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個智慧城市國家。新加坡在早稻田大學評比里面得到第一名，重點是城市有序性發(fā)展的解決方案。2015年，新加坡通訊發(fā)展管理局發(fā)布面向2025年的信息通信政策，發(fā)布“智慧國家2025”計劃，明確數(shù)據(jù)泛在采集、智能分析與處理等建設(shè)重點印度2015年8月公布98個智慧城市試點主要內(nèi)容也聚焦在增強城市基礎(chǔ)設(shè)施。而印度等發(fā)展中國家則期望通過提升水利、電力、環(huán)保、公交等公共設(shè)施智能化水平，提高土地綜合利用率、加強住房保障、緩解交通擁堵、促進政府高效運轉(zhuǎn)，從而改善投融資環(huán)境并推動經(jīng)濟增長。
智慧城市高度聚集世界發(fā)達高新科技企業(yè)
不少國家與技術(shù)公司合作，運用科技改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。世界范圍內(nèi)從事智慧城市行業(yè)的企業(yè)豐富，IBM公司參與的智慧城市項目多達2500余個，微軟、思科、西門子、日立、松下等科技公司以及埃森哲、奧雅納等商業(yè)或工程咨詢公司也積極涉足智慧城市建設(shè)。以云計算、大數(shù)據(jù)、軟件外包等為例，絕大部分來自美國，如谷歌、微軟、甲骨文、IBM、HP、EMC、Intel、思科、蘋果、臉譜、亞馬遜、戴爾、GE、高通、新云、數(shù)字集團和霍尼韋爾等。根據(jù)財富中國2015年7月數(shù)據(jù)，世界財富500強中美國從事智慧城市的骨干企業(yè)約14家（IBM、Intel、思科、EMC和亞馬遜等），而硅谷、波士頓和芝加哥等城市/地區(qū)從事智慧城市的中小微企業(yè)總數(shù)以千計。
其他國家/地區(qū)的企業(yè)包括SAP（德國）、源訊公司（法國）、NEC、日立、松下、索尼（日本）、新加坡、韓國（三星）、HTC（中國臺灣）和瑞典（愛立信）等。索耶認為，雖然這種改造能讓城市更加安全、友好，但我們也不能盲目迷信技術(shù)。因為如果改造缺乏合理的設(shè)計，可能導致改造的失敗，并給城市留下大量的廢棄物。
智慧社區(qū)論壇最新進展
ICF智慧城市論壇（Intelligent Community Forum，簡稱ICF）位于紐約的智庫，自2000年起舉辦世界“智慧社區(qū)”（Intelligent Community)評選，按流程“評選-評價-頒獎”，每年評選“智慧城市21強(Smart21)”、“智慧城市7強(Top7)”和“年度智慧城市(Intelligent Community of the Year)”。此外還有智慧城市遠景獎(Intelligent Community Visionary of the Year)；智慧城市創(chuàng)辦人獎(Founders Award)。ICF對智慧城市的5個一級評判指標：寬帶連接Broadband Connectivity；知識型勞動力Knowledge Workforce；創(chuàng)新Innovation；數(shù)字包容Digital Inclusion；市場和倡導Marketing and Advocacy，2015年又增加了可持續(xù)性指標，表達對城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注。
ICF致力于智慧城市的理念普及和推廣，聚焦于智慧城市建設(shè)信息-網(wǎng)絡(luò)-智慧化，重視城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，近年更關(guān)注智慧建設(shè)對城市經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)濟的貢獻。選擇推動智慧城市積極國家，促成區(qū)域性組織（ICF Nations）成立，2015年成立ICF Canada。鑒于臺灣智慧城市的建設(shè)，ICF期望在臺灣成立ICF TAIWAN，以引領(lǐng)東南亞地區(qū)各國推動智慧城市。
2013年選出全球7大智慧城市：美國俄亥俄州的哥倫布市、蘭的奧盧；加拿大的斯特拉特福；臺灣地區(qū)的臺中市、桃園縣；愛沙尼亞的塔林；加拿大的多倫多。當年首獎獲得城市是臺灣臺中市。
2014年全球智慧城市TOP7：美國弗吉尼亞州的阿靈頓縣、俄亥俄州的哥倫布市；臺灣的新竹市、新北市；加拿大安大略省的金斯敦、多倫多、曼尼托巴省得溫尼伯。加拿大的多倫多獲得年度大獎。
2015年全球智慧社區(qū)TOP7：美國弗吉尼亞州的阿靈頓縣、俄亥俄州哥倫布市、南達科他州的米切爾；澳洲昆士蘭的伊普斯威治市；巴西的里約熱內(nèi)盧；加拿大不列顛哥倫比亞省的薩里市，亞洲臺灣新北市。2015年首獎得主是哥倫布市。
2016年全球智慧社區(qū)TOP7：臺灣新北市、新竹縣、加拿大蒙特利爾、薩利、溫尼伯，以及德國米爾海姆市、紐西蘭旺加努伊等城市。加拿大蒙特利爾是2016全球最佳智慧城市。
2017年，臺灣有5個城市入圍Smart 21。2017年全球智慧社區(qū)Top7：臺灣有嘉義市、桃園市；加拿大的艾德蒙頓、格雷縣；澳洲的伊普斯威治、墨爾本以及俄羅斯的莫斯科。當年主題是倡導新概念“城市互聯(lián)網(wǎng)”，同時亞洲第一個ICF區(qū)域性組織正式在臺灣成立。獲得首獎的是澳大利亞的墨爾本。
2018年，臺灣獲得Smart 21的城市為桃園市、嘉義市、臺南市及金門縣。2018年全球智慧社區(qū)TOP7 ：桃園市、嘉義市、和臺南市、芬蘭的埃斯波、加拿大安大略省漢密爾頓、曼尼托巴省溫尼伯；澳大利亞昆士蘭州伊普斯威奇。ICF年度主題“人性化數(shù)據(jù)”(Humanizing Data)。芬蘭艾斯堡獲得年度智慧城市首獎。
2019年全球智慧社區(qū)TOP7：加拿大不列顛哥倫比亞省阿伯茨福德; 美國伊利諾伊州芝加哥; 美國俄亥俄州哈德森; 加拿大安大略省薩尼亞-蘭姆頓縣; 澳大利亞昆士蘭州陽光海岸; 和美國俄亥俄州韋斯特維爾。ICF 2019年度主題“無限學習”(Infinite Learning)。平陽省亦系越南首個獲選TOP21之城市。桃園市連續(xù)三年入圍ICF TOP7，成為2019年智慧社區(qū)年度獲得者！
到2019年，ICF已有170多個成功智慧城市案例，美國智慧城市總體創(chuàng)建質(zhì)量和基數(shù)均領(lǐng)先。截止2019年，美國總量最多，第二為加拿大，第三澳大利亞，而臺灣智慧城市實踐得到國際社會的廣泛關(guān)注和肯定，累計16個。我國內(nèi)地僅6個，說明還有差距。
中國智慧城市的建設(shè)速度和投入力度有目共睹，期待更多中國的城市上榜全球智慧城市前列。近年來，美國、英國、新加坡等發(fā)達國家和印度等新興國家對智慧城市投入力度不斷加大，啟動制定并發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)和科研相關(guān)政策，提出以智慧城市促進經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新，增進人民福祉。與此對比，國內(nèi)智慧城市建設(shè)雖有進步但仍有不足。在明天推送的下文中，我們將重點介紹國內(nèi)智慧城市發(fā)展的相關(guān)政策、發(fā)展狀況、存在的問題等并提出分析建議，敬請持續(xù)關(guān)注。
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