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隨著我國進入新時代，從高速到高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會已開始由工業(yè)化時代向后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)變，國民生活水平和生活質(zhì)量大幅度提升，休閑也從精英階層的小眾化走向了平民百姓的大眾化，未來呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。但我國目前的游憩運動休閑空間缺乏，游憩設(shè)施不足、休閑服務(wù)落后等，無法滿足國民的基本運動游憩休閑需求，特別是城市公共空間的缺乏嚴重影響了國民的運動游憩休閑質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查，影響其參加體育鍛煉的最主要的客觀原因是“缺乏場地設(shè)施”(13.0%)?？蛇_性高、體力活動場地設(shè)施完善的城市公園是應(yīng)對場地設(shè)施缺乏的理想選擇之一。在現(xiàn)代生活方式下，體育活動對居民的健康具有顯著的影響。我國2015年城市公園數(shù)量約為1.4萬個，面積為38.4萬公頃，平均每萬人城市居民擁有0.3個公園，人均公園面積為8.3m2；而同期美國(人口數(shù)量最稠密的前100個城市)的城市公園約為2.2萬個，面積為82萬公頃，平均每萬人城市居民擁有3.84個公園，人均公園面積為129.8m2。與成熟完善的美國城市公園系統(tǒng)相比，我國城市公園還具有極大的發(fā)展空間。
游憩源于英語recreation，意思是“to refresh”恢復(fù)更新，含有“休養(yǎng)”和“娛樂”兩層意思。游憩是個人或團體于閑暇時間從事的活動，包括被稱為旅游、娛樂、運動、游戲以及某種程度上的文化等現(xiàn)象。游憩至少包含3個方面：從產(chǎn)業(yè)角度，游憩是廣泛意義上的旅游；從地理角度，游憩是作為城市的一項基本功能，是在城市范圍內(nèi)（包括城市區(qū)、城市郊區(qū)，乃至城市附近周邊區(qū)域）進行的活動，而區(qū)別于休閑的隨意性；從行為心理角度，游憩是物質(zhì)追求與精神追求的統(tǒng)一體。另一方面，游憩過程又是一種能量生產(chǎn)、消耗和積蓄過程，游憩系統(tǒng)是城市社會能量儲存與生產(chǎn)系統(tǒng)。游憩過程也是獲取能量的過程，使游憩者有更充沛的精力、更豐富的知識、更健康的身體從事生產(chǎn)和創(chuàng)造性活動，促進社會物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。
休閑是指在非勞動及非工作時間內(nèi)以各種“玩”的方式求得身心的調(diào)節(jié)與放松，達到生命保健、體能恢復(fù)、身心愉悅的目的的一種業(yè)余生活。科學文明的休閑方式，可以有效地促進能量的儲蓄和釋放，它包括對智能、體能的調(diào)節(jié)和生理、心理機能的鍛煉，休閑是一種心靈的體驗。休閑之事古已有之。休閑的一般意義指兩方面：一是消除體力的疲勞；二是獲得精神上的慰藉。將休閑上升到文化范疇則是指人的閑情所致，為不斷滿足人的多方面需要而處于的文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的一種生存狀態(tài)或生命狀態(tài)。
體育運動是在人類有意識地對自己身體素質(zhì)的培養(yǎng)的各種活動。采取了各種走、跑、跳、投及舞蹈等多種形式的身體活動，這些活動就是人們通常稱作的身體練習過程，包括競技運動、娛樂體育、大眾體育、醫(yī)療體育等?！?ldquo;健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出，到2030年經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)要達到5.3億，增加幅度超過1.5億。世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦的成人體力活動標準為每周不少于150分鐘的中等強度體力活動，或不少于75分鐘的高強度體力活動，或等效時長的混合體力活動，2010年全球約有23%的成人無法達到推薦的體力活動標準。我國近日出臺了《健康中國行動（2019—2030年）》等相關(guān)文件，對于我國的大眾體育運動提出了要求，要求城市公園提供“健康公共空間”服務(wù)功能。“健康中國建設(shè)”成為國家戰(zhàn)略層面需要統(tǒng)籌解決的重大和長遠問題。城市公園是人們進行休閑時間體育鍛煉活動的重要建成環(huán)境，增加與優(yōu)化可達性高、設(shè)施完善、免費或低收費的城市公園被認為是促進居民進行體力活動的有效途徑。
目前，學術(shù)界對城市公園尚無統(tǒng)一的概念界定，不同時代對城市公園的概念界定有所不同，不同的學者對其界定也存在差異，有的強調(diào)城市公園的衛(wèi)生環(huán)保意義，有的側(cè)重其美育功能，也有的突出其綜合功能、政治文化意義。城市公園是城市空間的一個重要場所，它既是城市生態(tài)景觀，又是居民休閑的娛樂場所。城市公園包含以下幾個內(nèi)涵：首先，城市公園是城市公共綠地的一種類型；其次，城市公園的主要服務(wù)對象是城市居民，但隨著城市旅游的開展及城市旅游目的地的形成，城市公園將不再單一的服務(wù)于市民，也將服務(wù)于旅游者；再次，城市公園的主要功能是休閑、游憩、娛樂，而且隨著城市自身的發(fā)展及市民、旅游者外在需求的拉動，城市公園將會增加更多的休閑、游憩、娛樂等主題的產(chǎn)品。城市公園作為一種公共空間，作為城市居民交際、約會、討論的社交場所，已經(jīng)成為城市普通居民生活的一種延伸，具有公民社會屬性。
城市公園從產(chǎn)生至今，經(jīng)歷了幾次大變革，從最初的田園風格模式到幾何布局，到加入“娛樂設(shè)施”的實用主義設(shè)計，再到運動休閑觀念的貫徹和露天場所體系的形成等，城市公園的功能內(nèi)涵越來越豐富。城市公園能成為一個城市的標志，也是城市文明和繁榮的標志。作為城市的主要公共開放空間，公園建設(shè)不僅是休閑傳統(tǒng)的延續(xù)，更是城市文化的體現(xiàn)，代表著一個城市的政治、經(jīng)濟、文化、風格和精神氣質(zhì)，也反映著一個城市市民的心態(tài)、追求和品位。美國景觀設(shè)計之父奧姆斯特德曾說過，公園是一件藝術(shù)品，隨著歲月的積淀，公園會日益被注入文化底蘊。因此，城市公園既是群眾游覽休憩的場所，也是文化傳播的空間；既是向群眾進行精神文明教育、科學知識普及的園地，也是政府促進社會和諧、培育城市文化的重要資源。
國際上的城市公園分類不同，美國城市公園的分類標準主要參照美國國家游憩與公園協(xié)會制定的“Park, Recreation，Open Space and Greenway Guidelines”(以下簡稱“NRPA指南”)，但各城市根據(jù)實際情況制定各自的城市公園分類體系。NRPA城市公園分類體系(以下簡稱“NRPA體系”) 將城市公園分為迷你公園(Mini-park)或口袋公園(Pocket Park)、鄰里公園(Neighborhood Park)、社區(qū)公園(Community Park)、區(qū)域公園(Regional Park)、專類公園(Special Use Park)、學校公園(School Park)、自然保護區(qū)(Natural Resource Area/Preserve)、綠色廊道(Greenway)或公園路(Parkway)和私有游憩場地(Private Park/Recreation Facility)。參照服務(wù)水平標準、對應(yīng)的公園面積和使用目的，并建議平均每千人至少應(yīng)擁有2.53～4.25 hm2較完善的各類公園空間。其中，迷你公園、鄰里公園、社區(qū)公園和區(qū)域公園是NRPA體系的核心類型，也是城市公園游憩、體育運動空間專項規(guī)劃的重點。具體來說：
(1)迷你公園是公園系統(tǒng)中最小的公園類型，也叫口袋公園，面積一般不超過2hm2，主要服務(wù)400m范圍內(nèi)的城市居民，服務(wù)水平標準為每千人約0.1～0.2hm2。一般設(shè)置有游戲設(shè)施、長椅、野餐桌臺和一定吸引力的景觀；使用目的多為被動型休閑活動，以野餐、散步等為主，通常只設(shè)置兒童活動區(qū)和器械區(qū)，選擇性設(shè)置健康步道，不宜開展組織性體力活動或社區(qū)群體活動。
(2)鄰里公園是最普遍的公園類型，面積為2～8hm2，服務(wù)800m范圍內(nèi)的城市居民。從理念上看，鄰里公園將豐富的游憩活動和設(shè)施集中在有限空間內(nèi)，服務(wù)范圍視周邊居民密度和其他公園數(shù)量而定。一般一個鄰里公園服務(wù)1～2萬人，服務(wù)標準為每千人0.4～0.8 hm2；同時滿足主動型體育活動和被動型休閑活動，適宜團隊訓練、比賽及公共空間游樂，不宜開展節(jié)慶活動或定期的大型活動。
(3)社區(qū)公園是涵蓋功能最廣泛的公園，有滿足所有使用者的游憩需求和興趣“一站式公園游憩中心”特點。服務(wù)范圍超出一個甚至包含幾個社區(qū)。公園盡可能多地提供各類設(shè)施和服務(wù)，滿足不同年齡段使用者全天候使用需求。一般設(shè)置有大型設(shè)施，如大型室內(nèi)健身中心或多功能運動綜合體，并擁有自然風景和寬闊水面。公園面積為8～30 hm2，大約服務(wù)5～8萬人，服務(wù)水平標準為每千人2～3.2 hm2；同時滿足主動型、被動型及其他主被動混合類型的休閑活動。
(4)區(qū)域公園是面積最大的公園類型，一般選在建成區(qū)面積較大、對當?shù)鼐用窬哂歇毺匚Φ牡赜?。公園面積為20～100hm2，服務(wù)半徑大約為驅(qū)車1小時內(nèi)可達。公園內(nèi)擁有大面積自然區(qū)域，多種交通可達。一般視場地條件提供相對特殊的游憩活動，如大型水上樂園或馬術(shù)運動場。
我國城市公園分類標準核心參照綠地的功能和用途,以描述性用語為主,僅對個別類型公園服務(wù)水平標準及對應(yīng)的公園綠化率作出輔助性說明，城市公園分類體系的導(dǎo)向性不明顯。我國現(xiàn)今仍沒有專門針對城市公園分類體系的指南或者法律法規(guī)，早期分類體系參照92版《公園設(shè)計規(guī)范》(CJJ 48—92)和《城市建設(shè)統(tǒng)計指標解釋》，分別從設(shè)計和統(tǒng)計的角度對公園的類型進行劃分，有明顯局限性?，F(xiàn)階段主要參照2002年頒布的《城市綠地分類標準》(CJJ/T 85—2002)，將綠地劃分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地5大類，其中公園綠地按照其主要功能和內(nèi)容，分綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地5個中類及11個小類。公園小類設(shè)置仍基本對應(yīng)92版《公園設(shè)計規(guī)范》(CJJ 48—92)，現(xiàn)行分類與早期并沒有顯著差異，仍然無法提供對應(yīng)不同公園種類的合理明確的面積、服務(wù)半徑、設(shè)施配置和風格特征等關(guān)鍵信息。
生態(tài)功能：城市公園是城市綠地系統(tǒng)中最大的綠色生態(tài)斑塊，城市中動植物資源最豐富之所在，在防止水土流失、凈化空氣、降低輻射、殺菌、滯塵、防塵、防噪音、調(diào)節(jié)小氣候、降溫、防風引風、緩解城市熱島效應(yīng)等方面都具有良好的生態(tài)功能，被稱為“城市的肺”、“城市氧吧”。城市公園對于改善城市生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性起著積極的、有效的作用，也是城市綠化美化、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體。
空間景觀功能：城市公園是城市中最具自然特性場所，有大量綠化，是城市綠色軟質(zhì)景觀，和城市灰色硬質(zhì)景觀形成鮮明對比，使城市景觀得以軟化。公園也是城市的主要景觀所在，可重新組織構(gòu)建城市景觀，組合文化、歷史、休閑要素，使城市重新煥發(fā)活力。因此，其在美化城市景觀中具有舉足輕重地位，甚至成為城市重要的節(jié)點、標志物。隨著城市旅游的興起，城市公園也起到了城市旅游中心或標志物的功能。
防災(zāi)減災(zāi)功能：城市公園由于具有大面積公共開放空間，還擔負著防火、防災(zāi)、避難功能。在承擔防災(zāi)、避難功能上顯示了其強大作用，可作為地震發(fā)生時的避難地、火災(zāi)時隔火帶、作救援直升飛機降落場地、救災(zāi)物資集散地、救災(zāi)人員駐扎地及臨時醫(yī)院所在地、災(zāi)民臨時住所和倒塌建筑物臨時堆放場。
美育功能：城市公園誕生始，就被賦予了美學意義。傳統(tǒng)藝術(shù)、現(xiàn)代藝術(shù)的各種流派，融生態(tài)、文化、科學、藝術(shù)為一體，能更好的促進人類身心健康，陶冶人們的情操，提高人們的文化藝術(shù)修養(yǎng)水平、社會行為道德水平和綜合素質(zhì)水平，全面提高人民生活質(zhì)量。成為傳播精神文明、科學知識和科研與宣傳教育的重要場所。陶冶市民情操，提高市民整體素質(zhì)，形成獨特的大眾文化和城市文化。
休閑游憩功能：城市公園是城市的起居空間，作為城市居民的主要休閑游憩場所，其活動空間、活動設(shè)施為城市居民提供了大量戶外活動，承擔著滿足城市居民休閑游憩活動需求的主要職能。
預(yù)留城市用地和公共設(shè)施之用：城市公園在短期內(nèi)可為城市居民提供休閑活動場所，在遠期作為城市公共用地的公園大可以作為城市預(yù)留土地，為城市未來公共設(shè)施建設(shè)提供一定可能性，從而作為城市土地急需之用的主要預(yù)留用地。
帶動地方、社會經(jīng)濟發(fā)展：城市公園作為城市主要綠色空間，在帶動社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。最顯著的作用是能使其周遍地區(qū)的地價和不動產(chǎn)升值，吸引投資，推動該區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。
促進城市旅游業(yè)發(fā)展：旅游已日益成為現(xiàn)代社會中人們精神生活的重要組成部分，城市公園已成為各大城市發(fā)展都市旅游業(yè)的主要部分。城市公園對促進旅游業(yè)發(fā)展的作用。
總之，城市公園在阻隔性質(zhì)相互沖突的土地使用、降低人口密度、節(jié)制過度城市化發(fā)展、有機地組織城市空間和人的行為、改善交通、保護文物古跡、減少城市犯罪、增進社會交往、化解人情淡漠、提高市民意識、促進城市的可持續(xù)發(fā)展等方面都具有不可忽視的功能和作用。
《雅典憲章》《馬丘比丘憲章》都強調(diào),在推進城市建設(shè)中,應(yīng)留出足夠公共空間作為公園和運動場。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人們的生活方式發(fā)生變化,表現(xiàn)為“三高三少”：城鎮(zhèn)化水平提高了,自然生態(tài)綠地少了；生產(chǎn)機械化、自動化水平提高了，人們體育運動鍛煉的體力量少了；住房成套率水平提高了,人與人之間的交往少了。自然綠地少了需要以生態(tài)空間來彌補,體力勞動量少了需要以體育運動量來彌補，人員人際交往少了需要以增進交流交往的公共活動來彌補。總之，人民群眾對環(huán)境、健康、休閑、游憩、運動和公共活動空間等方面的需求越來越強烈了。把體育健身休閑和交流交往需求作為城市最重要的民生和公共服務(wù)，把宜居城市建設(shè)的重點聚焦到生態(tài)體育休閑游憩公園建設(shè)上，可達、可入、可親近，使得廣大市民可以在城市公園里運動、交友，享受健康、享受生活。城市公園成為富裕起來的人民群眾生活的必需。
公園不僅惠及百姓,也重塑了城市。我國傳統(tǒng)的城市形態(tài)以街巷體系為主導(dǎo)，沿街設(shè)店，順巷布宅，公共活動空間只有廟宇和祠堂。工業(yè)化時期的城市形態(tài)以生產(chǎn)為主導(dǎo)，強調(diào)功能分區(qū)，公共活動空間以街道和商業(yè)區(qū)為主，少量的成片綠地也是位于居住區(qū)和工業(yè)區(qū)之間的生態(tài)屏障，不具有可達性和可入性。我們推進公園城市建設(shè)，將公園體系作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，以均衡分布的城市公園作為城市的重要節(jié)點，以沿路沿河綠化將城市綠地系統(tǒng)連為一體，錨固了城市形態(tài)，實現(xiàn)了市民公共活動空間從以商業(yè)街區(qū)為主到以生態(tài)體育休閑公園為主的切換。公園還是城市避災(zāi)場所、文化教育基地、步行交通的連接樞紐和提升城市價值的重要平臺，是城市重要的功能性設(shè)施。無論是世界宜居城市溫哥華，還是最繁華城市紐約，公園多、大中小成體系都是其共同特征。
公園不僅能影響一座城，也能改變一城人。我國新建的各類公園基本上涵蓋生態(tài)、體育、休閑元素，兼顧群體和個體、年長和年幼不同層次群眾的需求。這些老百姓家門口的公園，中老年人在這里健步、下棋、聊天、曬太陽，年輕人打籃球、踢足球，參與各類體育活動，孩子們滑滑梯、蕩秋千、玩蹺蹺板、嬉戲游樂。各類體育、游憩、休閑組合也應(yīng)運而生，人們的交往圈不斷擴大，朋友不斷增多，公民意識、規(guī)則意識不斷增強，到公園成為最為歡迎、最為流行的生活方式。城市公園讓城市更溫暖、更包容、更溫馨、更溫情,改變著居民的體格和體質(zhì),以園化人，讓農(nóng)民工、農(nóng)二代轉(zhuǎn)化為城市人，改變性格和氣質(zhì)，符合公民社會建設(shè)。
中世紀之前的城市并不存在任何城市花園。文藝復(fù)興時期，意大利人阿爾伯蒂首次提出了建造城市公共空間應(yīng)該創(chuàng)造花園用于娛樂和休閑。此后，花園對提高城市和居住質(zhì)量的重要性開始被人們所認識。近代城市公園萌芽于英國，誕生于19世紀初期，其出現(xiàn)是為應(yīng)對當時日益突顯的城市環(huán)境問題，發(fā)端和成熟于美國，1873年建成的紐約中央公園被認為是最早的近代城市公園，同時也是美國城市公園運動的起點。其后，逐漸發(fā)展成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
城市公園有兩個源頭：一個是貴族私家花園的公眾化，另一個源頭源于社區(qū)或村鎮(zhèn)的公共場地，特別是教堂前的開放草地。19世紀隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，英國城市出現(xiàn)一系列人口密集、居住擁擠、環(huán)境惡劣、犯罪增多、疾病流行、生活貧困等社會問題，普通的城市居民對空氣清新、環(huán)境優(yōu)美和秩序井然的新型公共空間有著強烈的愿望，城市公園應(yīng)運而生。城市公園作為大工業(yè)時代的產(chǎn)物，為工業(yè)化大生產(chǎn)所導(dǎo)致的城市問題提供了一種有效的解決途徑。在當時，各國普遍認同城市公園所具有的價值，即保障公眾健康、滋養(yǎng)道德精神、體現(xiàn)浪漫主義(社會思潮) 、提高勞動者的工作效率、促使城市地價增值等。
1843年，英國利物浦市動用稅收建造了公眾可免費使用的伯肯海德公園，標志著第一個城市公園正式誕生，英國城市公園的建設(shè)引起世界其他國家有識之士的高度關(guān)注，城市公園運動在美國得到了進一步的發(fā)展。各地的城市公園不斷涌現(xiàn)，有效解決了許多城市問題，并影響了城市空間的發(fā)展。在英國，城市公園蓬勃發(fā)展。19世紀40年代后期，曼徹斯特也開始為創(chuàng)造一個美麗城市而行動，英國很多城市政府建造城市公園，至19世紀晚期，僅倫敦一地就有大量公園建成。從近代城市發(fā)展歷程看，英國的城市公園是公共空間的創(chuàng)新和探索，以往相比有了明顯的進步。
城市公園運動為城市居民帶來了清新安全的一片綠洲?，F(xiàn)代意義上的城市公園起源于美國， 1858年，設(shè)計師唐寧(A．J ．Downing) 和奧姆斯特德(F．L Olmsted)倡導(dǎo)紐約建立中央公園后，全美各大城市都建立了各自的中央公園，形成了公園建設(shè)運動。開現(xiàn)代景觀設(shè)計學之先河，標志著城市公眾生活景觀的到來。公園已不再是少數(shù)人所賞玩的奢侈品，而是普通公眾身心愉悅的空間。因此，埃利奧特被譽為“美國公園系統(tǒng)之父”。城市公園系統(tǒng)建設(shè)獲得美國法律認可并成為美國城市公園建設(shè)的一種模式。20世紀初，生態(tài)學逐漸發(fā)展成一門獨立的學科，城市公園的建設(shè)與生態(tài)改善的發(fā)展聯(lián)系也愈發(fā)緊密，城市公園系統(tǒng)的規(guī)劃中更加關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的改善。直至今天，國內(nèi)外城市中所廣泛建設(shè)的綠道、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色網(wǎng)絡(luò)等都是在城市公園系統(tǒng)上的延續(xù)和發(fā)展，對于塑造城市空間和整治生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。現(xiàn)今美國許多人口稠密的城市或地區(qū)已擁有成熟完善的城市公園系統(tǒng)，如紐約、大波士頓區(qū)域、舊金山和明尼阿波利斯等，擁有超過9 000個地方公園與游憩服務(wù)機構(gòu)，管理著超過10.8萬個公園和6.5萬個室內(nèi)場所。
多倫多Corktown公園：多倫多市區(qū)的Corktown公園所在處是多倫多過往工業(yè)歷史的遺存，遺留下來的只有一片迫切需要清理和修復(fù)的棕地。公園將景觀設(shè)計與城市防洪措施完美結(jié)合，為城市公園設(shè)計樹立了新的典范。公園濱河空間的綠地并未多加修飾，在雨季這里將被洪水淹沒。而西側(cè)9英畝的高地則將常年保持干燥，為城市居民提供多樣化的娛樂休閑活動場地。經(jīng)過重設(shè)計的棕地場地作為WestDonLand中的第一個城市公園，重構(gòu)的自然將無人問津的城市邊緣地帶轉(zhuǎn)化為深受眾人喜愛的休閑場所，為多倫多公園生態(tài)多樣性的建設(shè)樹立了新標準。起伏的地形不僅可以阻擋洪水的侵蝕，創(chuàng)造了多樣化的微氣候植被區(qū)，同時阻擋了外圍鐵路、高速道路等基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)空間給公園帶來的不良景觀視野與噪音，不分季節(jié)吸引著人們與動物前往。
伯德菲爾德公園：坐落在泰晤士河南岸，毗鄰諾曼·福斯特設(shè)計的大倫敦政府大樓。公園擁有獨特的濱水位置，視野十分開闊，可以看到倫敦絕大部分的最具標志性的歷史豐碑，如倫敦塔橋、倫敦塔以及遠方變化萬千的倫敦市天際線。公園為泰晤士河沿岸增添了一系列新元素。伯德菲爾德公園翻新工程最富挑戰(zhàn)的一面在于，以相對較小、較為緊湊的使用空間來滿足各類型的使用者群體，如居民、上班族、訪客及游客。
新西蘭懷唐伊公園：懷唐伊公園的前身是一塊棕地，改造后的公園主要分為五大區(qū)域:活動區(qū)、長廊區(qū)、文化展示區(qū)、種植區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)，這些區(qū)域有機結(jié)合，統(tǒng)一成不可分割的整體，為娛樂活動提供了各種各樣的可能。無論從設(shè)計上，還是工程方面，它都充分體現(xiàn)了可持續(xù)性，做了大量的創(chuàng)新性展示。
布朗哈特花園 (BrownHartGardens)：是一個富有歷史感的高架公共廣場，位于一個二級變電站的屋頂上方。新的進出臺階和玻璃升降臺將購物者和游客帶到了這個新的目的地，提供了一個輕松的沉思空間，遠離附近牛津大街的喧囂。人和植物是這里恢復(fù)活力的關(guān)鍵，可重新造型的定制花盆和家具創(chuàng)造了一個靈活的空間，可供多種使用。而新的咖啡館與景觀環(huán)境有機地結(jié)合，全年都可使用。
布達佩斯城市公園，建于1817年，捷克最大的公園，是英雄廣場后面的森林公園，面積約1平方公里，有溫泉、動物園、游樂場、植物園，屬于適合各個年齡層的復(fù)合式公園。園內(nèi)有一座農(nóng)業(yè)博物館，屬羅馬式、哥德式、文藝復(fù)興式及巴洛克式的混合式樣。城市公園內(nèi)的溫泉泳池是喜歡溫泉的人千萬不能錯過的地方，公園里的塞切尼(Szechenyi)溫泉有100多年歷史，由3個大型露天公共溫泉池和數(shù)十個特色室內(nèi)小池構(gòu)成，可以一邊“泡湯”，一邊下棋娛樂。公園里的建筑物將匈牙利的直線派風格和東方浪漫派風格揉合在一起。與動物園相鄰的是游樂園，其中的環(huán)形旋轉(zhuǎn)秋千也得到了“我們的歐洲”獎，是城市公園里值得觀賞并進行嘗試的一景。
明尼阿波利斯城市公園系統(tǒng)的迷你公園Levin Triangle，設(shè)置有兒童活動區(qū)、自行車騎行道和步道。其主體為設(shè)有部分圍欄的兒童活動區(qū)(占總面積的1/3)，體力活動設(shè)施包括沙坑、攀爬設(shè)施、滑梯和秋千等；其他面積大部分為草坪和樹木，并設(shè)有兩處供人休息的長椅。公園始建于1909年，兒童活動區(qū)是在1977年翻修改建時添加的。
明尼阿波利斯城市公園系統(tǒng)的鄰里公園Logan Park設(shè)置有室外棒球場、籃球場、美式橄欖球場、冰上活動場、足球場、壘球場、網(wǎng)球場、兒童活動區(qū)、涉水池、步道、野餐區(qū)、公共衛(wèi)生間和噴泉式飲水器，及室內(nèi)游憩中心(包括社區(qū)廚房、微機室、手工教室、體育館、會議室和多功能室)。由于設(shè)置有較豐富的運動場地，該公園是舉行團隊運動、臨時賽事或者其他特殊活動的理想場地。Logan Park將固定場地與非固定場地相結(jié)合，一方面設(shè)置設(shè)施依賴度高的固定場地，如網(wǎng)球場、兒童活動區(qū)、涉水池和游憩中心等；另一方面設(shè)置非固定的混合使用場地，如棒球場、壘球場、美式橄欖球場和冰上活動場地，讓這些場地的使用在空間上交疊、在時間上交錯間隔。此外，公園還設(shè)有停車場，方便遠距離居民到達公園。
明尼阿波利斯城市公園系統(tǒng)的社區(qū)公園Powderhorn Park設(shè)置有室外棒球場、籃球場、美式橄欖球場、足球場、壘球場、網(wǎng)球場、沙灘排球場、冰上活動場、涉水池、步道、釣魚碼頭、兒童游樂場、花園、烤架、野餐區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施、噴泉式飲水器、壓水井、自行車打氣筒及大型室內(nèi)游憩中心。另外，公園內(nèi)有大型水體，能方便人們開展豐富的水上運動。該公園是公共集會、節(jié)日慶典和藝術(shù)節(jié)的常駐場地，其設(shè)施完善、自然景色宜人，具有“一站式公園游憩中心”的特點。
明尼阿波利斯城市公園系統(tǒng)的區(qū)域公園North Mississippi Regional Park設(shè)置有室外北密西西比區(qū)域公園路、船塢、釣魚碼頭、野餐區(qū)、兒童游樂場、涉水池、公共衛(wèi)生設(shè)施、噴泉式飲水器及室內(nèi)解說中心。公園地處密西西比河西岸，植被茂盛、自然景色獨特，河濱環(huán)境能為當?shù)鼐用裉峁┒鄻拥挠雾臻g。此外，室內(nèi)解說中心也為公園使用者提供多項戶外自然體驗項目。
城市公園是社會轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物，也是城市公共空間演變和社會生活方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。城市公園提供了一種新型的公共空間，在功能上實現(xiàn)了公眾社交、聚會、休閑、娛樂、運動與教育活動相結(jié)合的理想，而且在內(nèi)涵上體現(xiàn)了社會平等和尊嚴。這樣的城市公園不分種族、等級、性別和年齡，可以自由而免費出入，最終成為一種理想的城市公共休閑空間?！〕鞘薪ㄔO(shè)公園的目標是給予市民“更多的健康和幸福”。
城市公園是城市空間的一個重要場所，它既是城市生態(tài)景觀，又是居民休閑的娛樂場所。“城市公園作為一種公共空間，作為城市居民交際、約會、討論的社交場所，已成為城市普通居民生活的一種延伸，具有公民社會屬性。”
城市公園系統(tǒng)在促進本國居民進行體育和體力活動、提升國家公共健康水平方面發(fā)揮了巨大的作用。城市公園是人們進行游憩休閑運動的重要建成環(huán)境，在現(xiàn)代生活方式下，對居民達到體力活動的推薦標準和健康具有顯著的影響。增加與優(yōu)化可達性高、設(shè)施完善、免費或低收費的城市公園被認為是促進居民進行體力活動的有效途徑。美國城市公園系統(tǒng)對促進本國居民進行體力活動，提升國家公共健康水平發(fā)揮了巨大的作用。
我國近代城市公園發(fā)展伴隨著鴉片戰(zhàn)爭的社會背誕生的，鴉片戰(zhàn)爭之后，我國先后出現(xiàn)了一批帝國主義國家的租借和殖民地城市。城市生活的內(nèi)容與城市結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。清末沿海城市出現(xiàn)了公園，最早出現(xiàn)的城市公園是上海英美公共租界的外灘公園，當時稱之為公共花園，此公園于1868年開放，是中國第一個城市公園。在西方造園思想指導(dǎo)下，進行的殖民形式園林，為少數(shù)西方殖民統(tǒng)治者服務(wù)，規(guī)定“華人與狗不準入內(nèi)”，這與西方國家侶導(dǎo)的追求自由、平等的“城市公園運動”形成了鮮明對比。1907年，齊齊哈爾城西倉西公園落成，即后來的龍沙公園，是中國人最早自建的公園。北京、天津等地也興建了專供外國人游覽的城市公園，如天津的民園。這些殖民地公園的形式和特點。在新中國成立后，替代了為少數(shù)人服務(wù)的中國古典園林，成為中國近代城市公園的雛形。從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭期間，由于民族災(zāi)難深重，國民政府腐敗，人民生活疾苦。城市建設(shè)每況愈下，公園建設(shè)基本停止。
新中國成立后，黨和政府出于對人民群眾業(yè)余休閑娛樂活動的支持與鼓勵，城市公園的建設(shè)逐漸受到重視，由于當時我國剛剛走出戰(zhàn)亂，公園建設(shè)受到了經(jīng)濟、思想、技術(shù)上的限制。所以，在城市公園發(fā)展建設(shè)初期還是以學習前蘇聯(lián)的文化休息園的形式為模板，加大了恢復(fù)和整修力度。基于解放前遺留的近代城市公園和紀念性園林基礎(chǔ)，大量興建了為廣大人民群眾服務(wù)的各種類型公園，促使公園的數(shù)量不斷增多，類型日趨豐富，規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)營管理的水平亦不斷提高和完善。1949年底，全國城市公園 112個。北京市成立公園管理委員會，確定公園的經(jīng)營方針，決定在自給自足的原則下開始實施城市公園的重點恢復(fù)與建設(shè)。中山、北海兩個重點公園開始著手修繕，也開始對其他古建進行修繕；上海在整頓舊有公園的同時，將政府接管的帝國主義租界跑馬場改建為人民公園，這是上海人民按自己意愿建設(shè)的第一個城市公園。
由于“大躍進”、農(nóng)村人民公社化、“文化大革命”等的影響，公園建設(shè)也受到很大影響，但是我國的城市公園還是得到了發(fā)展，到了1978年增加了5倍。
改革開放以后，我國的公園建設(shè)進入了新時期。國家對園林建設(shè)的投資明顯增多，公園建設(shè)也受到了積極影響。自我國成立以來，在城市綠化工作上做了巨大的努力，并取得了顯著的成效。各地城市公園建設(shè)速度普遍加快，數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高。由于與外界的交流也日益增多，我國的公園建設(shè)出現(xiàn)了許多新的形式。例如哈爾濱游樂場、廣州東方樂園的興建以及公園中游樂設(shè)施的增多，表明我國公園建設(shè)己由純粹的被動觀賞轉(zhuǎn)向被動觀賞與主動參與相結(jié)合的方式。
1985-2011年間，公園數(shù)量從1026增加到10780個，一方面綜合性多功能公園出現(xiàn)，多集文化活動、休息奴樂、服務(wù)設(shè)施于一體；另一方面專門的特色公園也大量涌現(xiàn)，如廣州雕塑公園。2013年，我國擁有城市公園1.2萬余個，平均每個公園擁有體育場地1.7個。2015年，我國城市公園數(shù)量約為1.4萬個，面積為38.4萬公頃，平均每萬人城市居民擁有0.3個公園，人均公園面積為8.3m2；由于歷史原因，我國城市公園發(fā)展與世界公園發(fā)展存在著明顯差距。
城市公園作為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施之一，在過去得到了極大的改善。但是我國城市的加速發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施落后存在矛盾，落后城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足以滿足日益增長的人們需求的矛盾，導(dǎo)致我國城市公園建設(shè)與城市快速發(fā)展存在著不相適應(yīng)問題。其中，城市公園建設(shè)缺少長遠而合理的規(guī)劃，使其存在著較為嚴重的系統(tǒng)性問題。其主要表現(xiàn)是在城市公園的建設(shè)過程中選址的隨意性大，使城市公園的布局無論是在使用上還是在設(shè)計上都極不合理：設(shè)計風格隨意性大，使城市公園在傳承文化、延續(xù)城市文脈等方面都沒發(fā)揮應(yīng)有作用。
城市公園可達性問題
服務(wù)半徑反映城市公園游憩服務(wù)能力，也是評價城市公園服務(wù)是否合理、規(guī)劃布局否符合人本的標準。現(xiàn)有使用的公園最大服務(wù)半徑并不統(tǒng)一，而且服務(wù)半徑大多來自城市公園規(guī)劃者，而沒有考慮到公園使用者的需求。同時，城市公園建設(shè)相對市政建設(shè)滯后，使得各級各類綠地服務(wù)不完善，造成城市綠地服務(wù)半徑不合理，不能方便地滿足居民享受城市公園。同時，這也影響到大型綠地在城市防災(zāi)中的、發(fā)生時、發(fā)生后所起的作用。
城市公園可持續(xù)管理問題
目前，我國城市公園從總體上實行的是財政撥款，經(jīng)費較緊張。從國際經(jīng)驗看，我許多公園的經(jīng)營理念和體制落后，基本停貿(mào)在門票銷售、軟飲售賣的經(jīng)營模式，導(dǎo)致商業(yè)化泛濫，預(yù)期收益差。“城市公園是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、美化市容面貌、完善城市功能的造福了孫后代的民生工程。”按照 “生態(tài)文明建設(shè)”、“美麗中國”要求，積極順應(yīng)我國城市公園快速發(fā)展新形勢，加強對城市公園提檔升級和管理。
城市公園創(chuàng)新性問題
繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新一直以來都是我國風景園林事業(yè)發(fā)展的精祌，在維護秉承傳統(tǒng)園林設(shè)計精髓與技法的同時，結(jié)合時代科技，如新材料、先進理念、施工工藝與計算機應(yīng)用等，開啟城市公園數(shù)字化建設(shè)。城市公同的動態(tài)監(jiān)測、合理布局、服務(wù)半徑可達性的合理性計算研究等都是近年來我國城市公園在傳統(tǒng)園林設(shè)計上更科學、符合公眾對城市公園的使用的模式。
城市公園不均衡問題
由于我國自然地理條件、社會歷史文化、經(jīng)濟狀況等區(qū)域差異，使我國城市公園類型、性質(zhì)、價值、發(fā)展方向等體現(xiàn)出地域差異與不均衡性。自然、人文資源分布不均衡。其次，居民需求表現(xiàn)也有地域不平衡性特征。東部地區(qū)的公園個數(shù)、數(shù)量、綠地面積等指標遠遠高于中、西部。 因此，各地應(yīng)兼顧自身的資源、設(shè)施與需求發(fā)展特色城市公園。
與城市公園快速發(fā)展相伴隨的是體育運動的興起，英國城市公園早期倡導(dǎo)者喬舒亞·梅杰認為“公園會促進人們加強體育鍛煉，幫助他們遠離疾病，而且自打不再從事諸如種地和打獵之類的體力勞動以后，許多城市居民都感覺要有地方發(fā)泄日漸積累的壓力”。其設(shè)計的女王公園就包括射箭、擲環(huán)、保齡球和體育館等設(shè)施。19世紀晚期，城市公園成為體育運動最重要的公共空間，1880年曼徹斯特的肖斯坦福特公園已有大量體育運動設(shè)施；在19世紀90年代，倫敦巴特西公園也已配備了板球場、足球場、草地網(wǎng)球場、保齡球場和體育館。
伯肯黑德公園在規(guī)劃和設(shè)計過程中充分考慮了城市居民的休閑、運動需求，為當?shù)鼐用駹I建了板球、曲棍球、橄欖球、草地保齡球和射箭運動的場地，還建設(shè)了軍事訓練、學?；顒?、地方集會、展覽以及各種慶典的場所。利物浦市民以此為傲，甚至以“人民公園”贊美。英國倫敦攝政公園，原為皇室獵場，占地166萬平米，其中央草坪提供了橄欖球、壘球、足球、板球、長曲棍球等運動場地。圍繞公園草坪、湖泊、山坡布局了不同長度和類型的健身步道，供鍛煉者選擇，是倫敦最大的可供戶外運動公園。
美國城市公園系統(tǒng)在促進本國居民進行體力活動、提升國家公共健康水平方面發(fā)揮了巨大作用，城市公園分類體系以體育運動體力活動需求為導(dǎo)向。根據(jù)美國國家游憩與公園協(xié)會(National Recreation and Park Association，簡稱“NRPA”)2016年調(diào)查結(jié)果，美國居民平均每年訪問當?shù)毓珗@和游憩設(shè)施的次數(shù)是29次，同時在受訪的公園使用者中，52%的受訪者表示進行體力活動是促使他們訪問公園和游憩設(shè)施的關(guān)鍵因素；31%～85%的公園使用者利用公園進行中高等強度體力活動(MVPA)。美國城市公園系統(tǒng)對促進本國居民進行體力活動，提升國家公共健康水平發(fā)揮了巨大的作用。
德國慕尼黑奧林匹克公園，借鑒了英國自然風景園林式設(shè)計手法，以開闊湖面為景觀基調(diào)，沿岸配合大片變化起伏的草坪，中間分布了33個體育場館，深刻體現(xiàn)了“近距離的奧運會”這一建筑設(shè)計主導(dǎo)思想，是市民最佳的體育運動去處。
西班牙巴塞羅那蒙錐克公園，將城市文化、體育運動和生態(tài)環(huán)境有機融為一體，合理安排劇院與博物館、花園與林蔭道、各類運動場和游樂場，特別是突破了大型體育場館的地域限制，轉(zhuǎn)而以小型體育場所和運動設(shè)施結(jié)合公園融入城市社區(qū)。
日本三木綜合防災(zāi)公園，由中央的城市道路將其劃分成東部“運動森林”和西部“自然體驗森林”兩大區(qū)域，“運動森林”區(qū)域中的體育場和體育館可作為儲備倉庫，“自然體驗森林”區(qū)域中的網(wǎng)球場、草坪廣場和游樂園可作為臨時避難場所，具有平災(zāi)結(jié)合、體育運動場所和區(qū)域防災(zāi)避災(zāi)中心相融合的雙重屬性和功能。
隨著全球經(jīng)濟一體化的高速發(fā)展，城市的規(guī)模和數(shù)量正在快速增長。城市公園伴隨城市的發(fā)展而快速發(fā)展。發(fā)展趨勢有以下幾方面：
公園形式多元化：
隨著人們消費需求的不斷變化，對娛樂項目的要求越來越高，公園形式多元化成為今后城市公園建設(shè)的新趨勢。為在建成區(qū)獲得新的公園用地，推崇混合開發(fā)公園形式的新思路，如公共墓地、公建屋頂、開放式校園綠地、租賃式社區(qū)花園的公共部分、水利設(shè)施用地、跨高速公路的人行立交、廢棄的道路、停車場和垃圾填埋場等各種潛在的綠化游憩用地。應(yīng)對用地緊缺的城市公園形式的創(chuàng)新，不變更用地性質(zhì)，但可建設(shè)成公共游憩綠地，從而具備公園的實際使用功能。
商業(yè)區(qū)公園化：
支付更多的房地產(chǎn)稅（BIDs）用來支持商業(yè)區(qū)公園化（PBD）的改造發(fā)展。BIDs作為一種新型的公平投資辦法，用于發(fā)展步行商業(yè)街的公園化改造，維護和管理新建的公共生態(tài)開放空間，使得城區(qū)的商家可以和郊區(qū)的購物中心競爭。資金用于花草樹木和其他植栽生態(tài)管理、垃圾清除、安全設(shè)施提供及室外游憩活動項目的安排。PBD的改造與管理是直接由周邊的業(yè)主和廣大市民負責，標志著商業(yè)區(qū)公園化的一種發(fā)展趨勢。
社區(qū)公園體系化：
削減的碳排放量，完善社區(qū)公園體系化以提升居民就近步行游憩的新興發(fā)展戰(zhàn)略，在聯(lián)邦政府的“從紅色用地到綠色用地長期計劃”框架下進行的“洛杉磯河復(fù)興總體規(guī)劃”將于近期完成。全面梳理重要的自然、交通廊道，通過綜合用地評估，識別沿線可改造的商業(yè)、工業(yè)或公共地產(chǎn)，將橫亙市中心地帶長防洪水渠改造成兼具游憩和生態(tài)功能的各類社區(qū)公園，并沿河精選 “社區(qū)發(fā)展機遇區(qū)”作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)和各種改造方案的實踐檢驗區(qū)；2019年內(nèi)，北京全市將有50處袖珍公園建成開放。
公園綠道線形化：
綠道是在公園路的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。綠道具有休閑、水土保持、生態(tài)廊道、交通替代等功能，其獨特的線形連接了社區(qū)公園、城市公園、郊外綠地、國家公園等，使得城市內(nèi)部公園系統(tǒng)、市域公園系統(tǒng)、區(qū)域公園系統(tǒng)、國家公園系統(tǒng)等不同等級的公園系統(tǒng)連接成為整體。相互交織的綠道發(fā)揮的連接性功能是公園形成系統(tǒng)整體的基礎(chǔ)，也形成了未來城市公園系統(tǒng)絕對的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。
公園生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化：
構(gòu)建城市公園生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是保護城區(qū)、城鄉(xiāng)和城際之間生物多樣性、恢復(fù)景觀格局、保護生態(tài)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)景觀品質(zhì)、提供高質(zhì)量生態(tài)服務(wù)等的重要途徑，是促進人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑完整連續(xù)的城市公園生態(tài)系統(tǒng)的重要方法。近年來，城市公園生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃已逐漸成為21世紀戶外生態(tài)開放空間規(guī)劃的國際趨勢。
公園管理自動化：
“公園管理自動化發(fā)展”分硬件和軟件兩大類。硬件類包括歷史公園、海岸地帶、社交花園、植物園、樹林、林地、鳥類活動地、城市綠道、草坪、會館、動物園。軟件類包括城市精神、公私參與、公共藝術(shù)、環(huán)境教育、革新步驟、收入與魅力、地域管理、評價與觀測技術(shù)、實踐、奉獻、公園管理、室外活動空間、協(xié)調(diào)、信息、活力、個性化展示、資金積累、技術(shù)革新等。城市公園的管理自動化發(fā)展趨勢是對現(xiàn)有的設(shè)施質(zhì)量進行維護的基礎(chǔ)上，進一步提高其生態(tài)價值的自動化網(wǎng)絡(luò)管理，安裝系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡(luò)工程，利用計算機程序控制噴灌、音像展播、燈光調(diào)節(jié)、監(jiān)控系統(tǒng)、游人交通、商業(yè)活動等，雨水利用、園區(qū)清洗、植物群落修整等借助機械設(shè)備定期來解決現(xiàn)代化，以滿足城市公園的多種功能要求。
總之，“健康中國建設(shè)”建立在我國的城市公園建設(shè)和發(fā)展之上。現(xiàn)階段，“健康中國建設(shè)”的當務(wù)之急是重新審視我國城市公園的功能定位，確保城市公園全民健身的功能定位在標準規(guī)范制定、規(guī)劃設(shè)計實踐等不同層面得到充分表達和體現(xiàn)。為“健康中國建設(shè)”戰(zhàn)略的落地與推進提供可行的規(guī)劃對策。城市公園作為全民健身游憩休閑場地設(shè)施的重要組成部分，在新建和改造提升兩方面都具有緊迫性，但同時也具有極大的發(fā)展?jié)摿?。未來，城市公園為打造健康中國將發(fā)揮更大的作用。
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