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中國城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展正由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。城市要發(fā)展，就要通過改革來釋放潛能，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步，有待于城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量進程和提高。而帶有經(jīng)濟顯著特征的文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市的經(jīng)濟建設(shè)帶來了新的契機。3月27日下午，北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院常務(wù)副院長、國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師夏冬利做客直播廳，以《文化旅游助推城市創(chuàng)新發(fā)展》為主題開啟了一場精彩紛呈的直播課程，受到大家的廣泛好評，以下為精彩內(nèi)容摘編。
創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟的第一動力，城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵還是創(chuàng)新。文化旅游推動城市發(fā)展的特點可以體現(xiàn)在三個“新”上面。
1新驅(qū)動：
文化與旅游融合是城市創(chuàng)新發(fā)展的新驅(qū)動。
城市創(chuàng)新發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，城市創(chuàng)新發(fā)展需要創(chuàng)新要素的驅(qū)動，第一代的城市創(chuàng)新要素包括文化創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，城市面臨許多新的問題，城市發(fā)展更多的要從“以人為本”為出發(fā)點，城市發(fā)展需要探索新的創(chuàng)新要素。文化與旅游融合既能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值，形成文旅+農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、體育、商業(yè)的多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，帶動城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又是提升文化軟實力、提高人們生活質(zhì)量和幸福生活的有效路徑，推進社會和諧。從這個角度來說，文化與旅游融合是城市創(chuàng)新發(fā)展的新驅(qū)動。
2新思維：
以文化旅游發(fā)展為重點，引導(dǎo)城市更新
城市創(chuàng)新體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、社會、環(huán)境和空間四個維度的轉(zhuǎn)型，城市創(chuàng)新的多維度轉(zhuǎn)型需要多專業(yè)跨界思維的支撐。以文化旅游發(fā)展為重點，引導(dǎo)城市更新，首先要結(jié)合文化旅游發(fā)展思路，重新確定城市發(fā)展定位；然后結(jié)合文化旅游主導(dǎo)的城市發(fā)展定位，引導(dǎo)城市更新；最后結(jié)合文旅融合引導(dǎo)下的城市更新，進行城市營銷策略的創(chuàng)新。
3新空間：
文化旅游功能需要城市新空間的承載
文化旅游在城市功能的體現(xiàn)主要是旅游要素與城市功能的結(jié)合，也就是城市加文化旅游的復(fù)合功能。因此城市創(chuàng)新發(fā)展要將文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成城市功能的體現(xiàn)，再到城市空間的存在，因此說文化旅游功能需要城市新空間的承載。
1區(qū)域文化旅游的合作發(fā)展
區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展的核心是“戰(zhàn)略—文化—組織”的要素協(xié)同。戰(zhàn)略協(xié)同是主導(dǎo)，發(fā)揮引領(lǐng)作用；文化協(xié)同是核心，發(fā)揮聚合作用；組織協(xié)同是保證，發(fā)揮保障作用。
在博雅方略《哈長城市群旅游領(lǐng)域合作發(fā)展專項規(guī)劃》中，團隊提出要創(chuàng)建一個統(tǒng)一合作認知、統(tǒng)籌旅游開發(fā)、統(tǒng)領(lǐng)合作創(chuàng)新、統(tǒng)管運營協(xié)作、跨區(qū)域城市群旅游領(lǐng)域合作發(fā)展專項實施方案。依據(jù)《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》及黑龍江、吉林相關(guān)規(guī)劃，深化合作，推進哈長城市群形成“2532”的旅游合作發(fā)展空間格局。通過規(guī)劃達到區(qū)域一體化發(fā)展，區(qū)域間進行互補，協(xié)作與創(chuàng)新，在同質(zhì)化產(chǎn)品的方面共同打造品牌。如共創(chuàng)世界級冰雪生態(tài)旅游目的地，建立哈爾濱，牡丹江，吉林市的冰雪旅游帶，在某些重點領(lǐng)域增強國際影響力。
2城市旅游化促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新
城市旅游化是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。通過城市旅游化，可以從三個方面共同來促進城市的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：一是推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是延長文化和旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，三是傳統(tǒng)旅游要素的提質(zhì)升級帶來更高的收益。
博雅方略《天津生態(tài)城全域旅游發(fā)展規(guī)劃》項目案例是通過文旅產(chǎn)業(yè)帶動城市新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的典型案例。在項目規(guī)劃中，將天津生態(tài)城中心合作區(qū)，原濱海旅游區(qū)，原中心漁港經(jīng)濟區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)通過優(yōu)勢資源整合優(yōu)化、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)要素體系，形成新區(qū)發(fā)展的新動力，帶動新區(qū)的新發(fā)展。
3文化旅游帶動城市功能更新
文旅創(chuàng)新型城市應(yīng)注重城市功能提升和舊城區(qū)活化的內(nèi)涵。城市更新應(yīng)在三個前提下進行：原有地塊用地性質(zhì)、建筑功能等不符合城市新發(fā)展定位；城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不能滿足新功能需求；原有環(huán)境惡劣，存在安全隱患。舊城區(qū)活化包括工業(yè)遺產(chǎn)改造、歷史文化街區(qū)更新、城市濱水區(qū)更新等。
如十三朝古都西安，為了解決文化保護和城市發(fā)展的矛盾，西安提出了以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以重大文化旅游項目為帶動，以加大城市文化，公共文化設(shè)施為重點的發(fā)展思路，開啟了大遺址保護的西安模式，獲得力量極大的成功。另一個成功案例，在《滕州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》項目案例中，博雅方略團隊規(guī)劃通過文化賦能、旅游助推的發(fā)展思路，培育新的極具滕州特色的生態(tài)文化品牌來激活城市創(chuàng)新發(fā)展。
4城市文化環(huán)境的營造
城市文化環(huán)境的營造直接影響到城市的整體形象。在建設(shè)過程中，應(yīng)有正確的文化定位，與定位相匹配的城市設(shè)計和實施方案，以及有效的運營。城市文化環(huán)境的打造中，應(yīng)有親民的文化交流空間，讓城市文化交流更具活力。在博雅方略項目《山西洪洞河西新區(qū)城市設(shè)計》中，團隊一方面通過生態(tài)引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造洪洞“家”文化綠色典范，另一方面通過城市的風貌控制，傳承和展現(xiàn)“家”文化的城市形象，使老家洪洞的“家”文化得到了很好的傳承和發(fā)展，帶給游客別樣的體驗。同時博雅方略于2018年編制了《洪洞全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，在2019年9月洪洞入選國家首批全域旅游示范區(qū)名單。
城市與自然融合發(fā)展的生態(tài)之城
5城市休閑體系的完善
城市居民對休閑消費的需求，使城市休閑游成為一大熱點。城市休閑游包括休閑購物、運動健身、度假旅游、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林游憩、生態(tài)旅游、海濱旅游等內(nèi)容。城市休閑體系建設(shè)的重點是休閑產(chǎn)品的創(chuàng)新和休閑設(shè)施品質(zhì)提升。有著良好自然基底和文化底蘊的城市，可以通過文化旅游的整體設(shè)計，融入具有文化元素和創(chuàng)新體驗感的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)，來提升休閑空間的魅力，從而吸引更多游客。
6城市服務(wù)體系共建共享
服務(wù)體系的共建共享是指將文化旅游各項要素（包括餐飲、酒店，住宿、娛樂、交通、購物、服務(wù)、接待等）與城市服務(wù)體系共同打造，使游客和城市居民共享公共資源。
2019年9月，巫山縣入選文化和旅游部公示首批國家全域旅游示范區(qū)名單。全域旅游示范縣決定了該縣將以文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在博雅方略《巫山高鐵新區(qū)概念規(guī)劃總體策劃》中，項目組通過大力調(diào)研，結(jié)合游客流量來配置城市新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，既實現(xiàn)了將酒店、特色餐飲、文化商業(yè)街等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，也實現(xiàn)了包括道路信息化設(shè)施、安全安保設(shè)施等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)了城市休閑空間、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，推動了整體區(qū)域發(fā)展。
7城市特色街區(qū)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新
特色街區(qū)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)是決定其競爭力的主要因素，當現(xiàn)有功能與城市發(fā)展以及現(xiàn)代人的需求不協(xié)調(diào)時，需要在空間、建筑形態(tài)、功能業(yè)態(tài)、環(huán)境等方面進行更新。特色街區(qū)的經(jīng)濟復(fù)興包括街區(qū)“內(nèi)部”與“外部”的創(chuàng)造性增長。內(nèi)部增長是一種以加強地方經(jīng)濟優(yōu)勢為核心的發(fā)展，外部增長則吸引外部投資以及對空間的需求，強化、鼓勵在歷史街區(qū)中形成新的功能。城市特色街區(qū)的業(yè)態(tài)更新包括原真性保留、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、酒店（餐廳）、博物館、特色商業(yè)街等。
8城市營銷模式的創(chuàng)新
城市是市場中的競爭主體，城市本身需要營銷，城市營銷的目的在于構(gòu)筑鮮明的城市特色，樹立良好的城市形象，獲得目標客群對城市的認同。而旅游營銷是目的地營銷，與城市營銷等值等效。
城市營銷方式創(chuàng)新主要有以下三個途徑：
一個城市的環(huán)境，資源，文化，歷史，經(jīng)濟都是構(gòu)成和決定一個城市品牌價值的要素，這些要素結(jié)合起來，最終決定了城市品牌的本質(zhì)。城市品牌的傳播非常重要。隨著新技術(shù)的發(fā)展和進步，城市品牌傳播的方式也變得多樣化，如引入5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進的技術(shù)，服務(wù)于城市旅游和城市文化的宣傳。如歐洲的世界遺產(chǎn)數(shù)字化平臺、疫情期間全國各地開展的云旅游與旅游平APP等，都讓旅游體驗更加豐富。上海去年推出的游上海APP，以公益性為主體，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)集成服務(wù)平臺，助力建設(shè)智慧旅游城市，為市民與游客講好上海故事，彰顯城市魅力。
城市IP可以讓城市文化形成資產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過城市IP形成持續(xù)的文旅產(chǎn)品，如IP主題酒店、IP主題餐廳等，為人們提供特色的服務(wù)，通過粉絲效應(yīng)來進行城市文化以及城市的品牌推廣宣傳。如日本的熊本熊IP及周邊產(chǎn)品，讓這座名不見經(jīng)傳的城市獲得了快速的發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
城市文化活動營銷強調(diào)以活動為平臺和媒介，整合城市各方資源來提升城市的實力。城市活動主要包括文化節(jié)慶、民俗活動、國際會議、國際體育賽事等，是現(xiàn)代城市文化旅游中比較重要的營銷方式和手段。
1思考一：城市新空間形態(tài)的發(fā)展趨勢
在休閑度假時代來臨、消費擴容體制的大背景下，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是集中在休閑、運動、康養(yǎng)等方面，未來城市空間形態(tài)會出現(xiàn)以下一些趨勢：商業(yè)休閑綜合體、創(chuàng)意文化街區(qū)、城市老舊街區(qū)更新、城市綠道、城郊體育休閑公園、公園城市等。這些新的空間形式帶給城市創(chuàng)新發(fā)展，同時也給文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展機遇。
2思考二：規(guī)劃手法的轉(zhuǎn)變
思維的改變必然推動手法的創(chuàng)新。在新時代的文旅項目規(guī)劃中，要充分導(dǎo)入頂層設(shè)計的思維模式，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍圖。改變傳統(tǒng)規(guī)劃手法中城市沒有特色，功能單一，缺乏活力的形式，充分考慮文化發(fā)展的需求、凸顯城市文化特色、完善城市文化旅游功能，打造新時代的文旅規(guī)劃“新思路、新手法”。
注：本文內(nèi)容根據(jù)北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院常務(wù)副院長、國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師夏冬利在博雅方略云課堂第六期公益課堂中的演講整理而成，如需引用、轉(zhuǎn)載請聯(lián)系我們，嚴禁未經(jīng)授權(quán)的轉(zhuǎn)載、改編。
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