文旅規(guī)劃從來都不是一個高大上的事情，而是需要腳踏實地、匠心經(jīng)營。4月26日下午，博雅方略云課堂第十期課程繼續(xù)精彩相約。本期云課堂，我們邀請到文旅規(guī)劃行業(yè)的實戰(zhàn)派、北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設計院副院長董品伽做客直播間，并展開《關于文旅項目中修規(guī)的思考》在線課程，以其豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、經(jīng)典的落地案例，為我們解讀如何做好文旅中的修規(guī)項目。

以下為精彩內(nèi)容摘編：

1、規(guī)劃行業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，一個優(yōu)質(zhì)的修規(guī)項目是綜合考慮了“社會、經(jīng)濟、地理、文化、藝術、美學”等因素，在其中尋找一個平衡點。
2、項目落地運營后，無論是委托方還是規(guī)劃團隊，大家都應該“回頭看”，主要是查找問題和不足，為以后相關類型的項目提供寶貴的意見。
3、項目的好與壞留給世人去評論，但作為項目的規(guī)劃者、設計者更應該有自己獨到的見解。
4、在此類規(guī)劃中我始終信奉一句話—存在即是道理。

——董品伽

一、修建性詳細規(guī)劃概述

修建性詳細規(guī)劃（site plan 或者 constructive-detailed plan）是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計，是（城市）詳細規(guī)劃的一種。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市的詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971-2003），旅游區(qū)規(guī)劃按照規(guī)劃層次可以分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

1、建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。
2、建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。
3、對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。
4、根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。
5、市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。
6、豎向規(guī)劃設計。
7、估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃說明書和圖紙。
1、規(guī)劃說明書。
2、圖紙
包括規(guī)劃地段位置圖、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、單向或者綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、表達規(guī)劃設計意圖的模型或者鳥瞰圖等。

二、修建性詳細規(guī)劃的本質(zhì)

修建性詳細規(guī)劃在實際項目中究竟要如何應用呢？做好一個修規(guī)項目的關鍵點又是什么呢？要搞清楚這些問題，就必須要想明白修建性詳細規(guī)劃的本質(zhì)。我個人認為，規(guī)劃就是資源和利益的分配。一個好的規(guī)劃項目就是要找到其中的平衡點。

規(guī)劃行業(yè)是一項綜合性的行業(yè)，這個平衡點一方面是物的平衡，即文旅規(guī)劃行業(yè)是一項綜合性極強的行業(yè)，涉及到政治、經(jīng)濟、社會、歷史、文化、地理、建筑、景觀等多方面的平衡。另一方面是人的平衡：項目涉及到的各個組織之間的資源與利益平衡。如委托方與原住民之間的平衡，委托方與項目相關（使用者、管理者、游客等）之間的平衡，以及規(guī)劃設計者與委托方、原住民、項目相關（使用者、管理者、游客等）之間的平衡等。

對于規(guī)劃設計者來說，一個好的規(guī)劃項目，不僅僅關乎技術（專業(yè)知識、符合實際）、理念（契合項目、能夠落地）、交流（考察溝通、匯報交流、專家交流、相關利益人）等方面的因素，也存在著妥協(xié)（場地條件、甲方要求、技術水平）和遺憾（落地差距），當然更加需要保持這那份情懷（個人理想），它們處于天平的兩端。當然，對比來說，前三項要素要更為重要一些。對于一個旅游規(guī)劃項目來說，涉及到的專業(yè)領域主要有策劃、規(guī)劃、景觀、建筑等。

三、相關案例分享

案例一：新疆溫泉縣天泉國際度假區(qū)修建性詳細規(guī)劃。

一般情況下，文旅項目中的落地項目大多依托于大景區(qū)及其周邊的自然人文環(huán)境，通過與周邊聯(lián)動，實現(xiàn)共同發(fā)展。在本項目中，項目基地位于溫泉縣西部，位于鄂克托塞爾河谷，全年都可以看到雪山。高海拔與雪山構筑了這里獨特的自然風情。這里有豐富的溫泉資源，很多牧民來這里泡溫泉，治療關節(jié)炎效果非常好。這邊文化資源豐富，既有察哈爾蒙古族西遷文化，又有藏傳佛教文化。有溫泉，有木廟，有建筑物，有基礎的溫泉設施……整體來講，項目區(qū)域的文旅資源非常豐富。

通過對資源的勘察與對文化的挖掘，我們博雅方略團隊提出了兩個方案，一是以察哈爾蒙古族為引導的“蒙式風情”規(guī)劃設計方案，采用蒙古包的元素來設計度假酒店。
第二個方案，也是團隊主推的方案—“蓮花印象”。

蓮花佛國凈土的象征恰恰吻合當?shù)氐牟貍鞣鸾?，蓮花由煩惱至清凈的象征正如天泉溫泉的獨特體驗，蓮花與佛教醫(yī)學關系密切，正如天泉水的醫(yī)療功效。雪域天山之純凈空靈，清冽熱泉之滋潤富饒，決定了這塊土地的整體氣質(zhì)——圣潔、純粹且富有內(nèi)涵。蓮花自有潔凈之名，無論在佛教還是中華傳統(tǒng)文化中都有豐富的寓意，正合場地氣質(zhì)。在這個方案中，以蓮臺為核心，依地就勢，融匯功能與景觀，猶如從環(huán)山正中自然生長而出：

于場地——正氣、致景
于游客——天人合一，素凈身心的極致體驗。

項目獲得了委托方的高度好評，稱其“創(chuàng)意十足、文化彰顯”。團隊與委托方均對第二項方案青睞有加，但是由于建筑體量過大、造價過高，而最終選擇了第三種規(guī)劃方案—“北斗七星”。

“北斗七星”設計方案以北斗七星的空間布局為主線展開，規(guī)劃設計整個度假區(qū)的室外泡池，天權星位于七星的中間位置。“天權”即“天泉”，對應最大的室外泡池，正對天泉酒店。

規(guī)劃的本質(zhì)是什么呢？就是資源與利益的分配，即整合和利用現(xiàn)有資源，為使用者提供更好的服務。作為規(guī)劃師，在考慮委托方訴求的同時，也要保障原住民的生活和利益，做到經(jīng)濟發(fā)展和社會民生兩者兼顧。在項目規(guī)劃中，整個區(qū)域劃分為“大眾康養(yǎng)區(qū)”與“中高端康養(yǎng)休閑度假區(qū)”，分別為不同需求的游客提供不同層次的服務。同時，團隊在滿足整體規(guī)劃需求、造型需求的同時，專門劃出一部分區(qū)域—“牧民藥浴區(qū)”，來滿足當?shù)啬撩衽c普通游客溫泉康養(yǎng)的需要。

天泉酒店建筑效果圖

做文旅規(guī)劃，一個非常重要的、不可忽視的因素就是地域性。本項目地海拔兩千多米，一年四季都能夠看到天山山脈的積雪?？紤]到冬季天氣比較冷，規(guī)劃團隊在主體酒店和室外泡池之間專門設計了一個陽光玻璃綠廊，游客可以在長廊里曬太陽、休憩。

陽光綠廊。

可以看到，在第二個項目中的“蓮花”元素依然被運用到了這個項目中，極大地增添了美感與禪意。

案例二：河北豐寧天成號驛站修建性詳細規(guī)劃（已投入使用）

項目地緊鄰國家一號風景道的“御大路”區(qū)段和茶鹽古道區(qū)段，周邊有村莊、水庫、濕地、疏林等資源。茶鹽古道是行走的生存之道，蘊含著源遠流長的茶文化、獨特的馬幫文化、燦爛的鹽文化與行走的商貿(mào)文化，文化資源璀璨奪目。如何將這些獨特的文化植入，再現(xiàn)當時的繁華，成為項目規(guī)劃中要考慮的重點問題。

規(guī)劃總平面圖

通過多次的討論與交流最終確定了整體方案，即利用周邊濕地、林地及草地景觀，依托優(yōu)越的地理區(qū)位，形成外街和內(nèi)街式的布局空間。西側(cè)設置停車場，主入口空間布置古道文化展覽館和休閑娛樂設施，結(jié)合場地中心的配套商業(yè)，形成公共的開放空間；南側(cè)布置餐飲配套，東側(cè)則由兩種主題的住宿設施組成，穿過住宿區(qū)，可到達互市體驗區(qū)，體驗一系列茶鹽古道的文化特色。

主入口效果圖

市集廣場

天成號驛站

四、修建性詳細規(guī)劃的價值和意義
價值和意義主要是針對三個主體。

對于委托方的價值和意義：主要是社會責任、形象展示、經(jīng)濟增收、增加就業(yè)、增加營收、推廣品牌、資產(chǎn)增值等。

對于原住民的價值和意義則要從兩個方面去理解：一方面是失去，失去了土地資源、廉價服務、生活空間與鄉(xiāng)愁承載，另一方面是得到，得到了設施改善、經(jīng)濟補償、就業(yè)機會、收入增加等。

對于規(guī)劃設計者的價值和意義來說：則是收獲了成就感、認知感、獲得感，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的職業(yè)理想和釋放情懷的空間。

以《河北豐寧天成號驛站修建性詳細規(guī)劃》為例，“天成號驛站已提供服務員、保潔員、售貨員等多個崗位，目前已解決天成號村民13人就業(yè)。隨著天成號驛站的發(fā)展，在提供當?shù)靥厣朗车耐瑫r，也會帶動村里農(nóng)副產(chǎn)品、當?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售，增加村民收入， 推動村里經(jīng)濟發(fā)展。”

我認為，這正是文旅項目的價值和意義所在。