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以“產(chǎn)業(yè)”為主題的特色小（城）鎮(zhèn)：從縱向自身的產(chǎn)業(yè)屬性來(lái)看，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、舊產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、一二三產(chǎn)業(yè)融合四種路徑。從橫向?qū)Ρ鹊漠a(chǎn)業(yè)特色來(lái)看，特色小鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)別在于，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主。
具體到每一個(gè)?。ǔ牵╂?zhèn)而言，其產(chǎn)業(yè)定位的策劃規(guī)劃，取決于?。ǔ牵╂?zhèn)的產(chǎn)業(yè)積淀、投資基礎(chǔ)、機(jī)制結(jié)構(gòu)等等客觀條件。比如作為特色小鎮(zhèn)的誕生地和發(fā)展最為成熟的區(qū)域，浙江省擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、活躍的社會(huì)資本和前瞻的政策思考，這些要素為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)落地，以有效的產(chǎn)業(yè)投資來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，奠定了堅(jiān)實(shí)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)。
項(xiàng)目地位于湖南省岳陽(yáng)市平江縣，總規(guī)劃面積約33.46平方公里；業(yè)已形成的公路、鐵路、航空為一體的交通格局，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)存的主要問(wèn)題是：第一，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，“食、住、行”旅游服務(wù)接待設(shè)施欠缺。第二，區(qū)域限制性因素較多，影響開發(fā)建設(shè)。第三，建筑風(fēng)貌缺乏地域文化特色。
項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源稟賦、多元文化譜系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策機(jī)制環(huán)境、建設(shè)資金籌措、“光伏+”應(yīng)用遠(yuǎn)景等等多層面的系統(tǒng)分析，將規(guī)劃區(qū)定位為：
依托花果、油茶、稻田、中草藥等基礎(chǔ)資源，融合傳統(tǒng)文化、紅色文化、非遺文化、湘楚文化等核心文化內(nèi)涵，以“陽(yáng)光”之名，以光伏發(fā)電旅游扶貧為切入點(diǎn)，促使“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“有機(jī)”、“健康”、“田園”、“低碳”的十里長(zhǎng)坡·陽(yáng)光小鎮(zhèn)。
戰(zhàn)略一：可持續(xù)發(fā)展前提下的資源配置戰(zhàn)略： 可持續(xù)發(fā)展是“十里長(zhǎng)坡?幸福小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)的首要基本原則。土地資源、水資源、資金資源等重要資源應(yīng)優(yōu)先配置于生態(tài)、低碳、環(huán)保且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以相對(duì)集約的資源利用，取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
戰(zhàn)略二：旅游環(huán)線建設(shè)助力旅游戰(zhàn)略： 交通是旅游發(fā)展的前提，幸福小鎮(zhèn)要取得好的發(fā)展，必須研究過(guò)境模式和客流集散模式，與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)，打造旅游環(huán)線。
戰(zhàn)略三：旅游目的地戰(zhàn)略： 以構(gòu)建旅游目的地為發(fā)展戰(zhàn)略，打造核心吸引系統(tǒng)；以資源為依托，設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品；并提升旅游業(yè)軟硬件接待水準(zhǔn)，完善各要素（食住行游購(gòu)?qiáng)鼠w療學(xué)悟）配置。
戰(zhàn)略四：以旅游為主導(dǎo)的賽事活動(dòng)突破戰(zhàn)略： 將賽事活動(dòng)作為旅游發(fā)展的重要突破口，龍舟賽、壁畫比賽、垂釣比賽、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)比賽、自行車賽等營(yíng)造運(yùn)動(dòng)氛圍，樹立品牌形象。
戰(zhàn)略五：智慧旅游戰(zhàn)略： 可面向游客，建立“幸福小鎮(zhèn)智慧旅游數(shù)據(jù)中心”，打造智慧化的管理、服務(wù)和營(yíng)銷三大平臺(tái)，為游客提供具備導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)四大服務(wù)功能的智能化旅游信息系統(tǒng)。
路徑一：做產(chǎn)業(yè)——“3+1”陽(yáng)光+產(chǎn)業(yè)
打造“3+1”陽(yáng)光小鎮(zhèn)陽(yáng)光+產(chǎn)業(yè)融合體系，包括3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：陽(yáng)光健康產(chǎn)業(yè)、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、陽(yáng)光文化產(chǎn)業(yè)； 1個(gè)特色支撐產(chǎn)業(yè)：陽(yáng)光光伏產(chǎn)業(yè)——依托現(xiàn)狀光伏發(fā)電立體農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，拓展“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建低碳循環(huán)利用體系，形成濃厚的綠色循環(huán)文化氛圍，促進(jìn)小鎮(zhèn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓光伏成為陽(yáng)光小鎮(zhèn)的形象，成為產(chǎn)業(yè)聚集地。
路徑二：做背景——高效、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范
以現(xiàn)有光伏發(fā)電立體農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為科技交流、科普教育、生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所，打造濱江農(nóng)業(yè)科技多層的景觀體系。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主打“有機(jī)”“綠色”“無(wú)公害”等品牌建設(shè)，形成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
路徑三：做賣點(diǎn)——世界鄉(xiāng)村文化風(fēng)情與民俗體驗(yàn)
以“鄉(xiāng)村情，異國(guó)風(fēng)”為理念，引入各國(guó)特色文化與民俗風(fēng)情，從文化體驗(yàn)、 科普教育、民俗展示、貿(mào)易交流等方面進(jìn)行展示與體驗(yàn)，使其成為世界鄉(xiāng)村論壇永久會(huì)址、環(huán)球風(fēng)情文化園。
路徑四：做提升——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游度假
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)11個(gè)村落進(jìn)行環(huán)境整治，在保持鄉(xiāng)村旅游原生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，建設(shè)具有湖南特色風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。以主題酒店、主題莊園、風(fēng)情民宿、特色住宿等形式構(gòu)建全系統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游度假體系。
路徑五：做配套——特色小鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)
配置商業(yè)、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、文化演藝、論壇、公園等綜合配套設(shè)施以服務(wù)于本地居民和外來(lái)游客，滿足不同人群的差異化需求。
2016年，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》中指出：2020年之前，在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣因地制宜地推進(jìn)相關(guān)工作。本案例將特色小鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入理念、全域旅游產(chǎn)業(yè)融合共建共享理念、國(guó)家扶貧政策精神全面對(duì)接、精準(zhǔn)耦合，確保特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目扎實(shí)落地、穩(wěn)步進(jìn)取，為相似背景下大量的旅游規(guī)劃策劃實(shí)踐提供了有益的探索和借鑒。
本案例遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為根本指導(dǎo)原則，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)空間規(guī)劃的功能組織與布局。從區(qū)域資源、全要素的集約利用、有機(jī)整合出發(fā)，以導(dǎo)入光伏為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)入手，發(fā)揮“光伏+”活力的帶動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈格局，積極推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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