黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游是化解這一矛盾的重要力量，是實現(xiàn)“美好生活”的重要抓手。從五大發(fā)展理念到中國特色社會主新時代，從“走向全域旅游”到“邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時代”，市場創(chuàng)新和品質(zhì)提升成為旅游轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。 

新時代紅色旅游發(fā)展的新目標(biāo)

從阜平到西柏坡，從臨沂到蘭考，從新疆建設(shè)兵團(tuán)到南京軍區(qū)、從古田到延安、從遵義到西吉，十八大以來習(xí)近平總書記多次考察革命老區(qū)，與建黨70周年等一起形成了習(xí)近平總書記“傳承紅色經(jīng)典、發(fā)展紅色文化”的重要講話精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“不能失去紅色旅游的底色”；“發(fā)展紅色旅游要把準(zhǔn)方向，核心是進(jìn)行紅色旅游教育，傳承紅色基因，讓干部群眾來這里能接受紅色精神洗禮”；“發(fā)展革命根據(jù)地旅游項目，要把握好兩個概念。紅色根據(jù)地，愛國主義教育，這是一個概念。發(fā)展紅色旅游，是另一個概念。兩個方面要統(tǒng)籌”……在當(dāng)今大眾旅游、全域旅游的背景下，“永葆紅色旅游的底色”明確了紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展的核心關(guān)鍵。

新時代、新理念，紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展迎來新目標(biāo)。一方面，以“旅游+”的方式進(jìn)一步釋放教育功能、社會效益、促進(jìn)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等綜合效益，推動紅色旅游繁榮發(fā)展；另一方面狠抓紅色旅游的國際合作和精準(zhǔn)扶貧，拓展旅游外交，塑造“美麗中國”，深化供給側(cè)改革，拓展鄉(xiāng)村旅游，釋放老區(qū)扶貧、旅游富民效能?！度珖t色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要2016-2020》明確“紅色旅游是黨的事業(yè)、是國家戰(zhàn)略”，并提出完善全國紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)體系、著力凸現(xiàn)紅色旅游教育功能、積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用、有效提升紅色旅游規(guī)范化水平、廣泛開展紅色旅游宣傳推廣作用、扎實推進(jìn)紅色旅游人才隊伍建設(shè)等六大任務(wù)。

紅色旅游遍及全球

“蒙山高、沂水長，沂蒙山區(qū)好地方”。臨沂地處長三角經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合點(diǎn)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶、海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地與東隴海國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是國務(wù)院確定的魯東南中心城市，是具有濱水特色的現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心。

“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚(yáng)光大”。臨沂紅色旅游資源豐富、品位高，且分布廣泛。十多年來，臨沂以“沂蒙精神”為根、以紅色文化為魂，秉承家國情懷，深入開展紅色旅游，打造全國紅色旅游目的地。目前形成了“綠色沂蒙、紅色風(fēng)情、文韜武略、地質(zhì)奇觀、溫泉康養(yǎng)、水城商都”六大主題板塊旅游產(chǎn)品，并初步形成了以住、食、行、游、購、娛六大要素為主的配套產(chǎn)業(yè)體系，“旅游+”融合多樣并成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

然而，臨沂隸屬沂蒙山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對低，GDP排名山東第七；人均GDP更低，僅高于菏澤排名山東倒數(shù)第一。盡管臨沂紅色旅游取得一定成績，但受到社會經(jīng)濟(jì)及地方消費(fèi)的制約，紅色旅游走向“優(yōu)質(zhì)”需要克服一些“發(fā)展問題”。第一，紅色資源整合力度不夠，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。紅色景點(diǎn)/景區(qū)管理通常由文化、旅游、文物等部門多頭管理，致使紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)受到多重制約，缺乏統(tǒng)一性和整體性。第二，紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏有規(guī)模、上檔次的強(qiáng)勢產(chǎn)品。紅色觀光產(chǎn)品占絕對比重，紅色主題休閑和度假產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，很難形成核心吸引力，教育功能難以充分發(fā)揮。第三，紅色旅游配套設(shè)施及功能不夠完善，管理服務(wù)水平有待提高。

全域旅游下臨沂紅色旅游創(chuàng)新與品質(zhì)提升

臨沂紅色旅游創(chuàng)新與品質(zhì)提升亟需“練內(nèi)功、建平臺、拓渠道”，具體的需要做好六個重點(diǎn)。

理念創(chuàng)新先行，重新定義“資源”，重構(gòu)紅色旅游為主線的臨沂旅游內(nèi)涵

全域旅游下，紅色而旅游創(chuàng)新與品質(zhì)提升首先需要創(chuàng)新理念，放大“紅色內(nèi)涵”，拓展“紅色空間”。就臨沂來講，需要重新定義“資源”，包括紅色的、綠色的、古色的等等，境內(nèi)一切資源，通過“臨沂古今文化”的資源挖掘，豐富“臨沂旅游內(nèi)涵”。具體的，圍繞“沂蒙精神+”，縱橫關(guān)聯(lián)聯(lián)想，諸如軍事基地、革命根據(jù)地、軍事游、軍民魚水情等；圍繞“商貿(mào)物流+”，拓展商貿(mào)游、會展游、購物游等；圍繞“華夏文明+”，拓展古軍事游、書法游、名人游、故居游、華夏文明游學(xué)體驗等；圍繞“地質(zhì)遺跡+”，拓展自然生態(tài)游學(xué)體驗、地質(zhì)奇觀、學(xué)術(shù)會議、研討會等；圍繞“溫泉地?zé)?”，拓展花式溫泉游等。從文化內(nèi)涵到旅游文化再到旅游產(chǎn)品，重構(gòu)臨沂旅游發(fā)展的核心競爭力。

關(guān)注品質(zhì)旅游與旅游IP，構(gòu)建極具競爭力的旅游（產(chǎn)品）吸引物系統(tǒng)

臨沂已經(jīng)形成了“紅色旅游、華夏文明游、生態(tài)旅游、溫泉康養(yǎng)、商貿(mào)旅游”健全的產(chǎn)品體系。當(dāng)前，臨沂需要圍繞“大美臨沂”，通過“吃住行游購?qiáng)?rdquo;以及“文商養(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游要素的打造，關(guān)注品質(zhì)旅游和旅游IP的創(chuàng)意拓展，構(gòu)建多元化具有競爭力的旅游產(chǎn)品吸引物系統(tǒng)。

創(chuàng)新驅(qū)動，通過“旅游+”放大提升區(qū)域價值

旅游開發(fā)的重點(diǎn)從資源要素向產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過“旅游+”形成“泛旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展格局”，提升區(qū)域價值。博雅一直堅持“文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)”四位一體的思想，“產(chǎn)業(yè)”是旅游開發(fā)的最終目的。一方面強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組合，另一方面強(qiáng)調(diào)旅游與國民經(jīng)濟(jì)個產(chǎn)業(yè)的融合放大。這就要求，紅色旅游“泛產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新包含兩個方面的“+”放大。

臨沂的“紅色+旅游”有一定的萌芽，而“紅色+產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+紅色”有待跟進(jìn)。需要從四個方面加強(qiáng)。

第一，臨沂要充分利用旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，紅色+山水游、紅色+古軍事游、紅色+歷史文化等等，將紅色串聯(lián)到臨沂旅游精品旅游線路中，相互促進(jìn)，以沂蒙紅色旅游、商貿(mào)旅游帶動溫泉游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游、城市旅游。

第二，臨沂要充分發(fā)揮沂蒙影視產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，圍繞“紅色+影視”、“紅色+演藝”，創(chuàng)意影視產(chǎn)品、演藝產(chǎn)品以及互動參與式實景演藝產(chǎn)品等；

第三，臨沂要打造“山東中小學(xué)生德育教育基地”，“教育+旅游”開發(fā)“臨沂中小學(xué)生德育項目”；

第四，臨沂需要創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+紅色”，利用新媒體開展臨沂紀(jì)念品創(chuàng)意大賽、臨沂旅游口號征集等等。

借助全域旅游，營造“親心和美”的服務(wù)環(huán)境

旅游品質(zhì)的提升，不僅僅是產(chǎn)品體系的構(gòu)建，還包括基礎(chǔ)設(shè)施和軟服務(wù)的配套。旅游是一種特殊的商品，品質(zhì)價值要體現(xiàn)在精神、心靈上的享受。國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)長期關(guān)注接待設(shè)施的開發(fā)擴(kuò)建，而忽視軟服務(wù)的跟進(jìn)。旅游的目的是放松、休閑、增長見聞，精神享受最為重要，物質(zhì)享受次之。不一定是豪華旅游，不要求非得住五星酒店、吃海鮮大餐，只要能讓游客精神愉悅、身心放松，就算得上是品質(zhì)。

就臨沂而言，品質(zhì)提升重點(diǎn)是打造親心和美的服務(wù)體系，推行服務(wù)創(chuàng)新，一方面“科技+”助力服務(wù)升級，通過游客定制服務(wù)、虛擬旅游、自助旅游、APP導(dǎo)覽等形成一站式“全域”服務(wù)無縫切入；另一方面“創(chuàng)意+”追尋心靈契合，通過文明導(dǎo)游、優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游遴選，將“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”植入人心，通過社區(qū)創(chuàng)意、定制化服務(wù)，將“服務(wù)”遍在化、個性化。

明確品牌定位，構(gòu)建全新的客源市場系統(tǒng)

紅色旅游的市場創(chuàng)新要求在大市場、小市場中存求創(chuàng)新機(jī)會，一方面迎合旅游市場創(chuàng)新，紅色旅游融入?yún)^(qū)域旅游大趨勢；另一方面通過小市場創(chuàng)新，帶動大市場創(chuàng)新，進(jìn)而形成整體的創(chuàng)新格局。大市場創(chuàng)新方面，臨沂需要重點(diǎn)關(guān)注“教育”，開展紅色研學(xué)旅游。小市場而言，臨沂需要明確品牌定位，系統(tǒng)開發(fā)客源市場系統(tǒng)，對應(yīng)大眾市場、利基市場、區(qū)隔市場、多元化市場及多元市場，推出多層次產(chǎn)品體系，并針對各個市場設(shè)立客源市場系統(tǒng)，進(jìn)而構(gòu)建可持續(xù)旅游營銷模式。

拓寬融資渠道，充分利用金融杠桿盤活旅游資產(chǎn)

臨沂需要盤活旅游資產(chǎn)，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈融資體系。專業(yè)培育龍頭企業(yè)，上市發(fā)展；培育發(fā)展政府旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，旅游并購基金、旅游創(chuàng)業(yè)基金、旅游投資僅僅，形成旅游基金集聚資金池；股權(quán)融資、政企債券融資、消費(fèi)信貸、融資租賃等，多渠道并舉；全面運(yùn)用PPP模式，大力發(fā)展旅游PPP項目；落實“大眾創(chuàng)業(yè)•萬眾創(chuàng)新”，打造臨沂旅游創(chuàng)客基地；結(jié)合金融衍生品創(chuàng)新，推進(jìn)旅游資產(chǎn)證券化；關(guān)注旅游消費(fèi)，加快旅游投資消費(fèi)創(chuàng)新，推進(jìn)分時度假、分權(quán)度假、眾籌、供應(yīng)鏈金融等模式探索。具體項目開發(fā)中，臨沂需要設(shè)立“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以項目發(fā)端推動旅游PPP開發(fā)運(yùn)營。

本文作者：竇文章、趙玲玲

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