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風(fēng)景道（scenic byways）是一種路旁或視域之內(nèi)，擁有審美風(fēng)景、自然、游憩、文化、歷史和考古等價(jià)值的景觀道路，它實(shí)現(xiàn)了道路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變，是歐美國家最近20年興起的對道路景觀保護(hù)和建設(shè)的體系。風(fēng)景道有廣義和狹義之分，狹義風(fēng)景道是“路旁或視域之內(nèi)擁有審美風(fēng)景、自然、文化、歷史、游憩價(jià)值、考古學(xué)上值得保存和修復(fù)的景觀道路”。廣義的風(fēng)景道是具有交通運(yùn)輸和景觀欣賞雙重功能的道路。不僅包括道路本身，還包括了道路視域廊道范圍。
國家發(fā)改委與國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，首次提出“國家風(fēng)景道”的概念。隨后，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要以國家等級交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道，計(jì)劃打造川藏公路、大巴山、大別山、大興安嶺、大運(yùn)河、滇川、滇桂粵邊海、東北邊境、東北林海雪原、東南沿海、海南環(huán)島、賀蘭山六盤山、華東世界遺產(chǎn)、黃土高原、羅霄山南嶺、內(nèi)蒙古東部、祁連山、青海三江源、太行山、天山世界遺產(chǎn)、烏江、西江、香格里拉、武陵山、長江三峽等25條國家風(fēng)景道。這是我國從國家層面提出旅游道路建設(shè)與風(fēng)景打造融合為一體的宏偉戰(zhàn)略，也是為了迎接日益增多的大眾自駕旅游時(shí)代到來的最接地氣、惠及千家萬戶的民心工程。
中國風(fēng)景道發(fā)展熱潮，折射了風(fēng)景道所具有的強(qiáng)大生命力。目前，我國風(fēng)景道理論與實(shí)踐工作都處于起步階段，對于風(fēng)景道在中國該如何認(rèn)定，如何進(jìn)行有效的建設(shè)、管理和維護(hù)，如何在保護(hù)與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)等一系列重大問題，需要進(jìn)行深入而系統(tǒng)的理論和實(shí)踐研究。
風(fēng)景道在保護(hù)與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)難度較大。人口密度高、公共游憩空間不足、人多地少、人口資源環(huán)境壓力大，是我國的基本國情。因此，風(fēng)景道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管養(yǎng)過程中，在保護(hù)與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)挑戰(zhàn)較大。
風(fēng)景道功能和作用更為復(fù)合強(qiáng)大。風(fēng)景道除了具有交通、景觀、保護(hù)、生態(tài)等功能之外，還具有融合、輻射和帶動(dòng)作用。風(fēng)景道不僅是一條道路、一種旅游吸引物、一種新型旅游功能區(qū)，更肩負(fù)著拉動(dòng)、帶動(dòng)和促進(jìn)道路沿線廊道地區(qū)空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、脫貧致富等重任，成為促進(jìn)交通引領(lǐng)、旅游主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、精準(zhǔn)扶貧等深度融合，優(yōu)化國土空間布局和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要抓手。為此，應(yīng)該從綜合性和一體化角度，促進(jìn)風(fēng)景道向著包括交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、扶貧、景觀、生態(tài)等功能的更加深度融合和協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。
風(fēng)景道供需時(shí)空匹配矛盾突出。我國人口眾多，客流量大，交通流量大，尤其是在旅游旺季，強(qiáng)勁的自駕游需求，造成了風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)能力與客源需求時(shí)空匹配矛盾沖突較大，交通易擁堵，管理維護(hù)難度大，旅游品質(zhì)體驗(yàn)差。
長距離的線型開放空間，加之旅游者行為自律性不足，使管理難度加大。風(fēng)景道往往跨越多個(gè)行政區(qū)域，線路較長，加之目前自駕車游客文明素質(zhì)不高，開放空間對旅游者行為約束困難大，易造成風(fēng)景道管理和維護(hù)成本高、難度大。
風(fēng)景道是一種附加值較高的景觀路，投融資需求較大。風(fēng)景道是一種附加值較高的景觀路，從前期建設(shè)到后期管養(yǎng)維護(hù)，資金投入相對于普通道路往往更高。我國是發(fā)展中國家，而品質(zhì)高的風(fēng)景道往往位于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然資源和原生態(tài)文化相對富足的西部地區(qū)，風(fēng)景道在開發(fā)建設(shè)和管養(yǎng)維護(hù)中通常都存在著資金投入不足的問題。
風(fēng)景道是一種附加值較高的景觀路，從前期建設(shè)到后期管養(yǎng)維護(hù)，資金投入相對于普通道路往往更高。我國是發(fā)展中國家，而品質(zhì)高的風(fēng)景道往往位于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然資源和原生態(tài)文化相對富足的西部地區(qū)，風(fēng)景道在開發(fā)建設(shè)和管養(yǎng)維護(hù)中通常都存在著資金投入不足的問題。
中國風(fēng)景道建設(shè)應(yīng)遵循的六大理念
風(fēng)景道作為全域旅游發(fā)展中不可或缺的一環(huán),既是國家實(shí)施供給側(cè)改革的重大舉措,也是推進(jìn)我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量,構(gòu)建全域旅游風(fēng)景道體系將為全域旅游的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
相對于點(diǎn)狀和面狀景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要更多地強(qiáng)調(diào)道路線型設(shè)計(jì)，以及沿途道路兩側(cè)視域范圍內(nèi)的景觀與植物配置規(guī)劃設(shè)計(jì)，沿途游憩服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，交通、信息標(biāo)示系統(tǒng)與解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。
隨著自駕游人群的不斷增加，道路也在不斷更新，在評估風(fēng)景道道路的經(jīng)濟(jì)性與案例性的同時(shí)，也需要仔細(xì)考慮它們將如何改變風(fēng)景道的個(gè)性。
迂回的曲線能夠顯現(xiàn)出道路沿線的部分景觀，使游客從多個(gè)角度去欣賞景觀，這些線型以引導(dǎo)游客避開不太理想的環(huán)境特征物，而平面和豎向的線形設(shè)計(jì)會對游客駕駛體驗(yàn)產(chǎn)生較大的影響。
因此，要因地制宜的進(jìn)行道路線型設(shè)計(jì)，在平坦地形、山地型、濱水型、林地型都要有所區(qū)分。
（1）路肩的設(shè)計(jì)特點(diǎn)
風(fēng)景道路肩設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮交通案例、路段通行能力，受初始建設(shè)費(fèi)用及維護(hù)運(yùn)營費(fèi)用等因素影響。路肩寬度具有一定的變化范圍，路面的次要鄉(xiāng)村公路通常設(shè)0.6米，有硬路肩或鋪裝路肩的主要公路通常采用3.6米。需要考慮到路肩路側(cè)其他設(shè)施對周邊環(huán)境的影響，同時(shí)也要考慮對道路通行能力的影響。
除考慮路肩尺寸外，設(shè)計(jì)時(shí)還需選擇路肩材質(zhì)，路肩可以部分或全部鋪裝，一些常用的材質(zhì)主要包括礫石、碎石、礦物或化學(xué)添加劑以及瀝青、水泥等。
此外，在壓實(shí)的土路基上還可采取植草皮的路肩形式，既提供了天然的雨水防護(hù)系統(tǒng)，又符合風(fēng)景道建設(shè)的生態(tài)理念。
（2）路緣石
路緣石是公路兩側(cè)路面與路肩之間的條形構(gòu)造物，結(jié)構(gòu)尺寸通常是99cm*15cm*15cm，一般高出路面10cm。道路沿線的路緣石可以將行人區(qū)與機(jī)動(dòng)車區(qū)分開來，并有助于劃定中央分隔帶和停車島。
路緣石大致有兩種：欄式緣石和斜式緣石。對于設(shè)計(jì)人員來說，當(dāng)確定改善項(xiàng)目的橫斷面時(shí)，靈活使用任一種形式是很容易的，但是欄式緣石不推薦用于設(shè)計(jì)速度超過65公里/小時(shí)的公路，路緣石可以用各種材料來建造，包括混凝土、瀝青和切割巖石等。
（3）中央分隔帶
風(fēng)景道中央分隔帶的寬度范圍從一般城市道路采取的1.2米到鄉(xiāng)村公路采取的2.4米或更寬。另外，中央分隔帶內(nèi)的設(shè)施如路緣石或護(hù)攔等與車道邊緣之間至少要留有500毫米的側(cè)向距離。
合理的中央分隔帶可以為道路兩側(cè)私人開發(fā)與行車道邊緣之間提供緩沖，也為路側(cè)人行道、公用設(shè)施、停車、排水設(shè)施、適宜的邊坡等提供了空間。
風(fēng)景道道路兩側(cè)視域范圍的景觀質(zhì)量至關(guān)重要，其體現(xiàn)自然與文化景觀特色和有序時(shí)空變化，是風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。
（1）風(fēng)景道臨水的景觀與植物配置
應(yīng)從公路線形設(shè)計(jì)入手，創(chuàng)造流線型路線，使風(fēng)景道以自然平滑的形態(tài)與河流等水體景觀完美結(jié)合。道路兩旁的水體為公路提供了動(dòng)態(tài)或靜態(tài)景觀，當(dāng)風(fēng)景道靠近大面積水域時(shí)，使公路臨水一側(cè)呈現(xiàn)開敞式空間，使駕車游客飽覽優(yōu)美的自然景觀。
（2）路側(cè)植物景觀栽植
范圍一般在公路兩側(cè)3m紅線之內(nèi)，具有誘導(dǎo)行車視線，遮蔽不良環(huán)境，滿足人的審美需求等功能。應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，營造開闊的視域景觀，將路旁優(yōu)美的植被景觀如森林、草地、農(nóng)田等引入游客的眼簾，使其在公路行駛過程中享受美的體驗(yàn)。
（3）路域外的植物景觀設(shè)計(jì)
應(yīng)以喬木、灌木混交，常綠樹和落葉樹混交，營造更接近自然的植物配置。需要注意的是，路域范圍較廣，所以在植物配置方面，應(yīng)該從整體把握，進(jìn)行大尺度、大空間等的景觀設(shè)計(jì)，通過較大的視覺變化，給觀賞者造成強(qiáng)烈的視覺沖擊。
（4）中央隔離帶植物景觀設(shè)計(jì)
除了要滿足公路使用者審美的需求外，還要滿足功能需求。如夜間防對面車輛眩光的功能，因此在設(shè)計(jì)中必須考慮植物的形態(tài)、高度及種植間距等方面的因素。
當(dāng)公路上的車輛行駛速度很快時(shí)，如果路面出現(xiàn)斑駁的樹影，會影響駕駛員的視圖，造成眩目和視力疲勞。
中央隔離帶不宜種植高大喬木，樹高一般控制在1.5m左右，植物各類的選擇需要具備抗風(fēng)、抗熱及抗尾氣污染，同時(shí)考慮方便養(yǎng)護(hù)等因素。
（5）風(fēng)景道中的藝術(shù)小品
體現(xiàn)著風(fēng)景道景觀的藝術(shù)性，與公路景觀的其它元素相比，觀賞者更能夠從建筑藝術(shù)小品中獲得對整條風(fēng)景道的主題印象。
道路兩側(cè)的公共藝術(shù)設(shè)計(jì)要結(jié)合區(qū)域文化特征進(jìn)行考慮，使藝術(shù)小品或景觀建筑小品成為當(dāng)?shù)貧v史文脈的延續(xù)與展示，還可以與公路橋梁、隧道、擋土墻、隔聲墻等設(shè)施相結(jié)合進(jìn)行設(shè)計(jì)。
為滿足旅游者尤其是自駕車游客在風(fēng)景道上的游憩需求，沿途需要規(guī)劃設(shè)計(jì)系列化、人性化和簡約化的游憩服務(wù)接待設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，這也是風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。
一是住宿和餐飲接待設(shè)施，如結(jié)構(gòu)合理、特色化、多元化的住宿接待設(shè)施，不同風(fēng)格、不同形式、不同檔次的餐飲設(shè)施，包括酒店餐飲、野餐野營地、休閑吧、自助燒烤點(diǎn)、牧農(nóng)接待的蒙餐等。
二是公共服務(wù)設(shè)施，如游客中心、路旁博物館、收費(fèi)系統(tǒng)、救援和安全系統(tǒng)等。
三是為滿足旅行者與自駕車游客觀景、停留和車輛修理租賃等需求，設(shè)計(jì)系列化的觀景平臺、觀景點(diǎn)及休息點(diǎn)、停車場、汽車維修及租賃站、汽車加油站、物資提供點(diǎn)及自然游徑系統(tǒng)等。
建立完善、多樣、特色化的標(biāo)示系統(tǒng)是風(fēng)景道區(qū)別于其他道路的重要方面?！ ?/p>
風(fēng)景道標(biāo)示系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)在理念與原則上突出四個(gè)方面：
(1)標(biāo)示系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的融合：要與一般道路交通標(biāo)示的國家標(biāo)準(zhǔn)銜接，不能與之相沖突。
(2)設(shè)計(jì)的藝術(shù)性：做到形狀、色彩、文字、圖像等方面的藝術(shù)性、文化性與商業(yè)性的巧妙結(jié)合。
(3)表現(xiàn)方式的多樣性：幫助旅游者在風(fēng)景道上便利旅行同時(shí)展示風(fēng)景道特色，吸引旅游者了解其歷史文化民俗風(fēng)情。
(4)干擾的最小化：為對道路兩側(cè)自然與人文景觀的影響減少到最小，要盡量避免規(guī)劃設(shè)計(jì)和安置繁冗的標(biāo)示牌，在設(shè)置方式上可以盡可能地將各類風(fēng)景道標(biāo)示集成到一個(gè)位置上。
在具體的文旅規(guī)劃實(shí)踐中，博雅方略以前瞻性的眼光，將風(fēng)景道設(shè)計(jì)融入文旅大發(fā)展的整體體系，打造極具吸引力的核心亮點(diǎn)，成功編制了《河北省壩上草原國家一號風(fēng)景道設(shè)計(jì)》、《新疆庫車G217風(fēng)景道總體規(guī)劃》、《阿勒泰地區(qū)自駕游發(fā)展規(guī)劃》等一系列相關(guān)經(jīng)典項(xiàng)目。
壩上草原的風(fēng)情天路
自我挑戰(zhàn)的自由之路
激情運(yùn)動(dòng)的極限之路
創(chuàng)新示范的共享之路
城鄉(xiāng)共榮的和諧之路
依托壩上地區(qū)國道、省道、縣道等主要交通線路，連接尚義草原天路、張北草原天路、沽源天際線、豐寧茶鹽古道、圍場草原森林道路等景觀線路，串聯(lián)壩上四大草原，整合草原、森林、山地、濕地、湖泊等多樣化資源稟賦，通過“廊道建設(shè)+產(chǎn)業(yè)延伸+市場精分”匯聚形成壩上草原休閑度假大道，建設(shè)國家生態(tài)旅游草原特色風(fēng)景道，形成“1+4+2”的三級風(fēng)景道體系。
獨(dú)庫公路（庫車段）世界級旅游風(fēng)景廊道
庫車G217國家級地質(zhì)公園風(fēng)景道
世界級龜茲文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡?br />
新疆庫車G217風(fēng)景道總體規(guī)劃：以世界遺產(chǎn)龜茲文化體驗(yàn)為特色，以天山神秘大峽谷、紅山石林、大小龍池等自然資源為打造基礎(chǔ)，以“在路上”為最佳切入點(diǎn)，充分利用存量土地，打造集峽谷觀光、戶外探險(xiǎn)、民俗體驗(yàn)、獵奇研學(xué)、智慧服務(wù)為一體的世界知名全國一流 的旅游風(fēng)景廊道、國家地質(zhì)公園風(fēng)景道、龜茲文化旅游目的地。在自駕車體系建設(shè)中，圍繞G217風(fēng)景道四大樂章，構(gòu)建完善的自駕服務(wù)體系，提升山地風(fēng)光生態(tài)自駕功能。
自駕車體系構(gòu)建
新疆庫車G217風(fēng)景道沿線節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃：項(xiàng)目地位于新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣境內(nèi)，規(guī)劃范圍主要是G217庫車段沿線鹽水溝、康村、伊迪克村、大龍池等重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃選取了G217國道上人文與自然資源并重的四大節(jié)點(diǎn)，以龜茲文化為主題，結(jié)合旅游六要素重點(diǎn)布置，打造世界一流的自駕旅游目的地。
國家級自駕游目的地
新疆優(yōu)質(zhì)自駕游首選地
本規(guī)劃為指導(dǎo)新疆阿勒泰地區(qū)2020-2030年自駕旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，基于對自駕游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢的準(zhǔn)確把握與科學(xué)預(yù)測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自駕游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外部因素，進(jìn)行合理空間布局，充分挖掘自身抵御特色，建立適合自身情況的自駕游發(fā)展模式、產(chǎn)品線路等。
結(jié)合優(yōu)劣勢分析，按照全域旅游“三軸N環(huán)”構(gòu)想、千里畫廊風(fēng)景道體系的建設(shè)、地區(qū)“一橫三縱”快進(jìn)走廊、“三橫六縱”慢游網(wǎng)絡(luò)的總體交通布局，構(gòu)建“一環(huán)·三廊·五核·三區(qū)“自駕游空間發(fā)展格局。
伴隨著游客個(gè)性化需求的不斷提升，交通不再僅僅是交通，更是一種充滿吸引力的全新業(yè)態(tài)，未來，風(fēng)景道將成為文旅業(yè)態(tài)鏈的一顆冉冉新星。博雅方略將充分依托強(qiáng)大的理論研究以及創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力風(fēng)景道建設(shè)再上新臺階。
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