低空旅游產(chǎn)業(yè)鏈是一個低空旅游為核心，縱向延伸和橫向拓展形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。從縱向延伸來看，基礎支撐服務（包括場地服務、空管服務、運營服務、俱樂部等）、延伸配套服務（包括保險、人才培訓及航空器材維護服務）；從縱向拓展來看，主要是以低空旅游為主題和元素的娛樂會展、主題地產(chǎn)、相關組織等服務。低空旅游的快速發(fā)展，離不開相關支撐及配套服務的支撐。

政策支持，低空旅游迎黃金發(fā)展機遇

2022年1月20日，國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策，推進海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內(nèi)河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展。選擇一批符合條件的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)開展多種形式的低空旅游，強化安全監(jiān)管，推動通用航空旅游示范工程和航空飛行營地建設。完善公路沿線、服務區(qū)、客運樞紐、郵輪游艇碼頭等旅游服務設施功能，推進通用航空與旅游融合發(fā)展。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務。

根據(jù)《規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部要會同文化和旅游部等部門，加強郵輪游艇、低空飛行器、旅居車、客運索道、游樂設施、冰雪裝備等旅游裝備研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進旅游裝備技術提升，重點推進夜間旅游裝備、旅居車及營地、可移動旅居設備、游樂游藝設施設備、冰雪裝備、郵輪游艇、低空旅游裝備、智能旅游裝備、旅游景區(qū)客運索道等自主創(chuàng)新及高端制造。

低空旅游的主要產(chǎn)品類型

根據(jù)低空旅游的主題和消費目的，目前主要的低空旅游產(chǎn)品包括低空旅游交通、低空觀光、娛樂飛行體驗、地面靜態(tài)體驗及組合產(chǎn)品五大類型。

低空旅游交通，主要面向中高端的消費客群，產(chǎn)品附加值較高；從消費目的和組織方式來看，可分為景區(qū)直航、私人飛行和商務飛行三類。

低空觀光產(chǎn)品，覆蓋客群最廣的低空旅游產(chǎn)品，也是我國目前最主要的低空旅游產(chǎn)品，包括：城市低空觀光、景區(qū)低空游覽以及空中主題活動三類。根據(jù)其消費客群特征和消費頻次，構建兩大運營策略：一是延伸服務環(huán)節(jié)，提升低頻次消費客群的消費強度；二是構建模塊化、可定制的產(chǎn)品體系，提升多頻次消費客群消費頻次。

娛樂飛行體驗旅游，主要面向有一定低空飛行知識、愛好飛行的專業(yè)級準專業(yè)消費客群，專業(yè)服務的門檻較高，對運營機構和消費者有較高的要求；從消費目的和內(nèi)容來看，可以分為以飛行體驗為目的的飛行器駕駛體驗、以空中娛樂體驗為目的娛樂活動和低空體育運動三大類型。

地面觀靜態(tài)觀光產(chǎn)品，面向大眾客群，覆蓋客群廣，一般以大城市為依托。主要是指通航主題的展覽、主題樂園等，面向大眾消費客群，產(chǎn)品附加值較低，進入門檻很低，屬于資本密集型的產(chǎn)品。

組合產(chǎn)品，主要面向中高端的消費客群，產(chǎn)品估價值較高，對于高端專業(yè)化服務能力要求很高。以空中旅游產(chǎn)品與水上、陸上旅游產(chǎn)品組合，構建立體化的體驗產(chǎn)品。主要產(chǎn)品組合形式有：水上飛機+游艇、直升機+郵輪/游艇、直升機+陸基活動。

低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

從我國低空旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前在基礎服務領域比較落后，而目前大力發(fā)展的低空旅游項目，主要是以低空旅游為題材的地產(chǎn)、會展等項目為主，由于低空旅游本身發(fā)展落后，相關主題拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展也滯后。從低空旅游本身來看，主要以低空旅游觀光為主要項目，項目單一，尚未形成規(guī)?；M市場，僅僅以時尚體驗性客群為主，消費群體亟待培育。

總體而言，造成我國低空旅游發(fā)展滯后的主要原因有一下三點：

一、低空空域管制是制約我國低空旅游發(fā)展的根本原因。

從我國低空空域的管理體系、空域分級及開放范圍來看，同國際平均水平有較大差異，尤其是飛行審批時間較長，對于飛行隨機性較強的低空旅游而言，存在很大的制約。

二、基礎設施和服務薄弱是影響我國低空旅游發(fā)展的主要因素。

通航基礎總量及密度小，每萬平方公里通航機場數(shù)量不足0.15個，和發(fā)達國家差距顯著。通航空中管制服務在雷達設施、導航服務、氣象及通信服務方面非常薄弱，與現(xiàn)代化的低空旅游發(fā)展極不匹配。

三、技術人才匱乏是影響低空旅游的關鍵因素。

我國的通航產(chǎn)業(yè)正處於起步階段，大部分飛行員主要從事飛行作業(yè)領域，低空旅游領域的專業(yè)飛行員培訓尚未有專業(yè)的規(guī)范，低空旅游俱樂部等組織尚缺乏成熟的商業(yè)模式。

從公開資料來看，我國目前建成的專業(yè)化的通航機場預約30～40多家，從分布來看，中、東部通航機場及通航公司快速發(fā)展，密度遠高于西部地區(qū)，但基本以通航作業(yè)等社會服務為主，專業(yè)化的低空旅游服務機場很少。從通航機場的運作模式來看，基本上以傳統(tǒng)的停靠、維護和托管服務為主，F(xiàn)BO等專業(yè)服務機構較少。

目前，我國初步形成一批以城市及景區(qū)空中觀光為核心的低空旅游示范項目。比較代表性的項目有：北京密云機場低空旅游示范基地，2014年被國家旅游局授牌成為全國首個低空旅游示范基地，開通七條觀光航線；天津、西安、武漢、株洲、三亞、?？凇⒅行l(wèi)等旅游城市也開通了觀光為主的低空旅游項目。

中國低空旅游的發(fā)展路徑及趨勢

一、低空旅游的發(fā)展路徑

首先，要以政策創(chuàng)新為前提。一是在私人飛行器擁有、注冊領域進行政策改革，激活私人飛行消費市場。二是在空域管制領域放寬管制，適應旅游飛行的常態(tài)化與彈性化發(fā)展需求；

其次，要以公共服務完善為先導。完善通航機場、停靠設施、通航飛行管制服務及設施和低空旅游的政策法規(guī)體系，激活低空旅游的投資市場。

再次，要以產(chǎn)品創(chuàng)新為驅動。開發(fā)大眾化、經(jīng)濟型的低空旅游產(chǎn)品，做大基礎市場規(guī)模。開發(fā)高端化、個性化的低空旅游主題產(chǎn)品，提升旅游的附加值。

二、低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

我國低空旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

一是空間網(wǎng)絡化布局。以城市或景區(qū)為核心的點狀發(fā)展向“城市—景區(qū)—城市”為主的網(wǎng)絡化發(fā)展格局，區(qū)域之間的聯(lián)動發(fā)展成為大勢所趨。

二是產(chǎn)品體驗化發(fā)展。隨著低空旅游的發(fā)展，低空飛行器的本身吸引力弱化，回歸載體和通道的功能，主題活動成為關系低空旅游發(fā)展的核心要素。低空旅游產(chǎn)品將由觀光產(chǎn)品向運動體驗、衍生主題消費產(chǎn)品升級。

三是組織專業(yè)化。專業(yè)化的服務機構成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。對于運營機構而言，導入專業(yè)旅游策劃機構，策劃有吸引力的旅游產(chǎn)品，將成為低空旅游產(chǎn)品開發(fā)的主要方式；對于消費者而言，依托協(xié)會、俱樂部等組織，培育消費愛好和專業(yè)技能，激活低空旅游消費市場，將是低空旅游消費市場拓展的關鍵。