十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議于4月30日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自5月20日起施行。

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過(guò)制度保障為民企參與文旅發(fā)展掃清準(zhǔn)入壁壘，明確了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款、保險(xiǎn)、投資鼓勵(lì)等多種金融支持，并強(qiáng)化了創(chuàng)新與權(quán)益保護(hù)，規(guī)范了執(zhí)法和監(jiān)督。更在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代命題下，為文旅發(fā)展提供了制度保障，勾勒出文旅高質(zhì)量發(fā)展的清晰路徑。

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公平環(huán)境與市場(chǎng)準(zhǔn)入保障

促進(jìn)法第十條明確實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外領(lǐng)域允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入。這意味著民營(yíng)文旅企業(yè)可依法參與更廣泛的領(lǐng)域。第十四條進(jìn)一步規(guī)定，公共資源交易不得排斥民企，為民營(yíng)文旅企業(yè)參與更多文旅建設(shè)提供了法律準(zhǔn)入保障。促進(jìn)法通過(guò)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法（第十五條）以及對(duì)創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)（第三十三條），為民營(yíng)文旅企業(yè)營(yíng)造公平環(huán)境。

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金融支持

促進(jìn)法首次將文旅消費(fèi)明確納入金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域，要求加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)的信貸投放。具體措施包括：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適配文旅項(xiàng)目的金融產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、文旅消費(fèi)分期等；建立融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，緩解文旅項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的融資難題；支持符合條件的民營(yíng)文旅企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式直接融資，拓寬資金來(lái)源。

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促進(jìn)法中直接提到：加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費(fèi)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

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激活創(chuàng)新動(dòng)力

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。從“公平競(jìng)爭(zhēng)”“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”，到“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”“服務(wù)保障”“權(quán)益保護(hù)”……對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法予以積極回應(yīng)。促進(jìn)法第二十七條至第三十一條強(qiáng)調(diào)支持民企參與科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)文旅行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、明確科技企業(yè)融資規(guī)則等，為科技創(chuàng)新托底，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法讓景區(qū)創(chuàng)新動(dòng)力更充足，讓景區(qū)在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面放心投資，從而提升景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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提振民營(yíng)文旅企業(yè)信心

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以法律形式確立"促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展"方針，成為民營(yíng)旅業(yè)穩(wěn)定預(yù)期的制度基石，極大地提高了民營(yíng)文旅企業(yè)的發(fā)展信心。

諸多民營(yíng)文旅企業(yè)均表示，該法出臺(tái)讓民營(yíng)旅企更有底氣，為民營(yíng)旅企公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保障提供法治保障，注入發(fā)展動(dòng)力。

張家界大峽谷景區(qū)未來(lái)將在法律框架下打造文化體育、康養(yǎng)研學(xué)新業(yè)態(tài)。眾信旅游指出該法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本性的法治保障，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)企業(yè)家信心有重要意義，同時(shí)，法律通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序推動(dòng)行業(yè)從"規(guī)模擴(kuò)張"向"品質(zhì)提升"轉(zhuǎn)型，打造更多優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品。京騎文化等企業(yè)則表示將借勢(shì)探索旅游新業(yè)態(tài)、新模式，助力旅游業(yè)向高端化、品質(zhì)化、智能化、國(guó)際化發(fā)展。