余青教授簡介：
北京交通大學風景道與旅游交通研究中心主任、教授、博導
中國公路學會旅游交通工作委員會副主任

余青教授領銜的北京交通大學風景道與旅游交通研究中心（Scenic Byway and Tourism Transportation Reaserch Center，SBTTR）（以下簡稱“研究中心”），成立于2007年，是在結合北京交通大學交通運輸主流學科優(yōu)勢，吸納國內外先進理念、經(jīng)驗和成果的基礎上，致力于風景道、旅游移動性、旅游交通與旅游規(guī)劃理論及實踐研究、高層次人才培養(yǎng)，服務于實踐工作的研究性機構。憑借北京交通大學的學術地位、品牌資信、人才優(yōu)勢和國際交流平臺，研究中心致力于風景道與旅游交通領域國際交流與合作，并積極推動中國風景道與旅游交通事業(yè)的進步與發(fā)展。在理論研究和社會實踐方面，在風景道、旅游交通、旅游規(guī)劃等眾多領域，均取得了令人矚目的豐碩成果，是中國最權威的風景道與旅游交通研究和咨詢機構。

在近日舉行的2017中國旅游交通大會上，北京交通大學風景道與旅游交通研究中心主任、教授、博導、中國公路學會旅游交通工作委員會副主任余青發(fā)表了題為“中國國家旅游風景道標準體系：概念與框架”的精彩演講，為業(yè)內人士詳細解讀了旅游風景道的概念，具體的建設標準、體系等，使在座人士受益匪淺。

中國旅游交通大會現(xiàn)場

伴隨著旅游業(yè)發(fā)展越來越趨向成熟，交通不再僅僅是作為一種出行工具，而是融入旅游業(yè)，成為一種深度體驗的旅游產(chǎn)品。日前，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》提出，到2020年，我國將基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優(yōu)良的旅游交通運輸體系。

《若干意見》提出，要按照景觀優(yōu)美、體驗性強、帶動性大等要求，結合旅游景區(qū)景點、旅游風景道等建設，加強沿線生態(tài)資源環(huán)境保護和風情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設，形成有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線。加強與沿線產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營對接，開展與公路旅游線路推介。
推廣精品旅游公路自駕游線路，引導自駕車房車旅游發(fā)展，培育自駕游和營地連鎖品牌企業(yè)。

在這樣的形勢驅動下，旅游風景道的發(fā)展應運而生。風景道的概念源于國外，在國外，風景道已然成為一種成熟的旅游產(chǎn)品，成為國外旅游行業(yè)重要的組成部分，中國的風景道設計起步較晚，目前尚未形成大規(guī)模的風景道產(chǎn)品，但在未來的旅游業(yè)發(fā)展中，風景道潛力巨大。
一、概念辨析

美國泛風景道概念
泛風景道在美國風景道體系中屬級別最高，范圍最廣，一般說來，包含了風景道、旅游公路、綠色公路、文化線路、遺產(chǎn)廊道、風景公路、風景駕車道、風景線路、風景路、自然風景路、綠道、歷史路等所有相關的旅游道路。

美國風景道概念
風景道（scenic byways）是一種路旁或視域之內，擁有審美風景、自然、游憩、文化、歷史和考古等價值的景觀道路，它實現(xiàn)了道路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護等復合功能的轉變，是歐美國家最近20年興起的對道路景觀保護和建設的體系。

風景道有廣義和狹義之分，狹義風景道是“路旁或視域之內擁有審美風景、自然、文化、歷史、游憩價值、考古學上值得保存和修復的景觀道路”。廣義的風景道是具有交通運輸和景觀欣賞雙重功能的道路。不僅包括道路本身，還包括了道路視域廊道范圍。

美國風景道內在品質
余青認為，美國風景道之所以能夠如火如荼的發(fā)展，與其優(yōu)秀的內在品質密不可分。美國風景道獨特的內在品質包括“風景品質、自然品質、歷史品質、文化品質、考古品質、游憩品質”等六個方面。“文化品質”為其核心，“風景品質、自然品質、歷史品質”為其提供了發(fā)展旅游的客觀條件，“游憩”品質則是游客深度體驗游、自駕游提供很好的條件。

風景道、旅游公路、綠色公路的關系

二、國際視野
風景道在國外如北美、西歐有著一定的發(fā)展歷史，已形成了一個獨立的、蓬勃發(fā)展的研究領域，并取得了豐富的研究成果。同時風景道還因得到了政府和開發(fā)商的積極參與和大力支持，而在實踐工作中取得迅速發(fā)展。

1 國家級風景道分布

美國是風景道的發(fā)源地、主要實踐地和研發(fā)基地。依據(jù)1991年國家風景道計劃的規(guī)定和標準，分別于1996年、1998年、2000年、2002年、2005年和2009年分6批共計評選出了37條泛美風景道(All-American Road)和170條國家風景道（National Scenic Byway），建立了遍布50個州，總長度為24548 英里。

美國風景道評估提名

美國國家級風景道評估提名包括三個階段，由低到高分別為地方風景道，州和聯(lián)邦機構風景道，最高級為國家級風景道、泛美風景道。

美國風景道評估標準構成

經(jīng)典案例
泛美風景道——藍嶺風景道

藍嶺風景道，美國最美的鄉(xiāng)村風景道，風景道路網(wǎng)為載體的巨線性旅游目的地和旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

藍嶺風景道是美國風景道體系中級別最高的泛美風景道（All-America Road）之一，位于美國東部，貫穿北卡羅萊納（NC）和弗吉尼亞（VA）兩個州，全長469英里（約754.8km），連接北部的雪蘭多國家公園（Shenandoah National Park）和南部的大霧山國家公園（the Great Smoky Mountains National Park），是“美國最長的一條鄉(xiāng)村風景道”、“美國最受喜愛的一條駕車道”，每年有超過2000萬的游客前來參觀。

藍嶺風景道品質特征主要表現(xiàn)在三方面：一是文化特征，獨特的阿巴拉契亞文化，是藍嶺風景道的靈魂；二是歷史特征，風景道沿線有著大量工業(yè)大發(fā)展時期的廢棄工廠和采礦場等歷史工業(yè)遺跡；三是景觀特征，浩瀚的森林、延綿不絕的山脈以及優(yōu)美的田園風光等共同構成了一副迷人的鄉(xiāng)村景觀畫[5]。

國家風景道——66號公路

美國六十六號公路（Route 66），被美國人親切地喚作“母親之路”。呈對角線的66號公路，從伊利諾伊州芝加哥一路橫穿到加利福尼亞州洛杉磯圣塔莫妮卡。研究66號公路60多年的學者邁克爾•華利斯說：“66號公路之于美利堅民族，好比一面明鏡；它象征著偉大的美國人民一路走來的艱辛歷程。
66號歷史公路是美國國家風景道體系中典型的遺產(chǎn)文化型風景道，該道路遺留了豐富的歷史文化資源，開展了各種各樣的節(jié)事活動，為游客提供了豐富的游憩和體驗機會。

三、中國標準
發(fā)展風景道意義重大
余青認為，近年來，中央和地方政府多方籌集資金加快高速公路網(wǎng)特別是國道主干線系統(tǒng)建設，公路建設在國內得到快速發(fā)展。與此同時，旅游業(yè)也在取得突飛猛進地發(fā)展，尤其是近年來自駕車旅游更是成為一個發(fā)展趨勢和潮流。

改變道路單一的交通功能，強化道路使用者和旅游者旅行途中的景觀觀賞功能，將旅行成本轉變?yōu)槁眯惺找娉杀?，呼喚著在道路建設與旅游游憩、景觀功能，生態(tài)保護等方面更加有機地結合。

風景道所具有的交通、景觀、游憩、歷史、文化、自然和文物價值等多重功能，正是順應了這一時代的發(fā)展潮流和趨勢。通過構建國家風景道體系，遵循風景道的規(guī)劃原則，使得公路的勘測、規(guī)劃設計及運營管理能夠充分地體現(xiàn)生態(tài)原則、景觀原則和可持續(xù)發(fā)展原則，能夠有效地促進我國道路建設、旅游游憩、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，對于指導我國道路規(guī)劃、實施和管理的實踐工作，促進其健康、持續(xù)發(fā)展具有十分重要的理論意義和實踐價值。

中國風景道規(guī)劃六大理念

中國風景道規(guī)劃目標

中國風景道遴選標準

中國風景道建設標準

中國風景道管理標準

中國風景道服務標準

四、結論討論
對比中美兩國的風景道現(xiàn)狀，余青總結出了以下幾點不同，為中國風景道建設提供參考。

風景道的建設，對于一個國家的生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)旅游風景區(qū)點帶面、面帶區(qū)發(fā)展具有極大的推動作用。目前國內風景道建設尚未形成規(guī)模，還具有極大的潛力。

但是，中國幅員遼闊，地大物博，人文與自然環(huán)境差異較大，與國外相比，風景道的建設在理論體系構建和實踐工作中都會有許多差異。因此，我們要加強風景道的研究和建設，以國外風景道的理論研究及工程實踐為借鑒，以中國地區(qū)獨特的自然、歷史、文化資源為依托，因地制宜，提升中國風景道的建設發(fā)展。

注：本文內容來源于北京交通大學風景道與旅游交通研究中心主任、教授、博導、中國公路學會旅游交通工作委員會副主任余青，博雅方略整理編輯，轉載請注明來源。