摘要：革命老區(qū)、紅色根據(jù)地象征著我們的光輝歷史，彰顯著中華民族艱苦卓絕的奮斗歷程。保護革命老區(qū)，傳承和弘揚紅色文化是社會發(fā)展中極為重要的事項。近日，中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局四部門發(fā)文，公布了國內(nèi)首批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，為保護革命老區(qū)工作提供了更精準的方向。國家文物局副局長顧玉才以及政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人陸瓊在新聞發(fā)布會上介紹，國家文物保護專項資金也會適當?shù)叵蚋锩蠀^(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年印發(fā)的《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》，中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局近日發(fā)出關于公布《革命文物保護利用片區(qū)分縣名單（第一批）》的通知，確定第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，共計15個片區(qū)、645個縣。
名單都有哪些？

據(jù)介紹，首批公布的15個革命文物保護利用片區(qū)分別是：井岡山片區(qū)、原中央蘇區(qū)片區(qū)、湘鄂西片區(qū)、海陸豐片區(qū)、鄂豫皖片區(qū)、瓊崖片區(qū)、閩浙贛片區(qū)、湘鄂贛片區(qū)、湘贛片區(qū)、左右江片區(qū)、川陜片區(qū)、陜甘片區(qū)、湘鄂川黔片區(qū)、晉冀豫片區(qū)和蘇北片區(qū)。

革命文物集中連片保護利用工程是實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的重點項目之一。 革命文物保護利用片區(qū)是按照集中連片、突出重點、國家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以新民主主義革命時期的革命史實為基礎，以革命文物為依據(jù)，以黨史文獻和中共黨史研究最新成果為參考，依托土地革命戰(zhàn)爭時期的革命根據(jù)地和抗日戰(zhàn)爭時期的部分抗日根據(jù)地，經(jīng)過深入研究和部門協(xié)商而確定。
據(jù)了解，考慮到革命文物集中連片保護利用工程的實施進程，有關部門將適時公布其他批次革命文物保護利用片區(qū)分縣名單。

名單確立的標準是什么？
按照集中連片、突出重點、國家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以革命史實為基礎，以黨史文獻和黨史研究最新成果為參考，以現(xiàn)存的革命文物為依據(jù)。顧玉才解釋，保護利用工作是以革命文物為載體的，有精神力量，更要有物質(zhì)實證。他舉例說，東北抗聯(lián)在黨的領導下，進行了十年左右艱苦卓絕的斗爭，但是在深山老林里很難留下革命舊址，因而這次確定片區(qū)時只能忍痛割愛。
另一方面，片區(qū)名稱的確定是以黨的決議為主要依據(jù)。土地革命戰(zhàn)爭時期的片區(qū)，以1981年中共十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提及的革命根據(jù)地為基礎，確定片區(qū)13個?？谷諔?zhàn)爭時期的片區(qū)，以1945年中共七屆一中全會《關于召開中國解放區(qū)人民代表會議及其籌備事項的決議》和《周恩來關于中國解放區(qū)人民代表會議選舉事項的決議草案的說明》明確提及的抗日根據(jù)地為基礎，確定片區(qū)19個。另外，統(tǒng)籌考慮紅軍長征、東北抗日聯(lián)軍和建黨時期、大革命時期、解放戰(zhàn)爭時期的革命史實，確定若干片區(qū)。

資金從哪里來？
革命老區(qū)大多經(jīng)濟不發(fā)達，甚至是貧困地區(qū)，僅僅依靠地方力量來實施革命文物的保護利用，顯然不能適應保護利用工作的需要。因此需要在中央層面和省級層面加大統(tǒng)籌和支持力度，做好配套政策措施的制定出臺。
國家文物局副局長顧玉才介紹，財政部和國家文物局聯(lián)合公布了《國家文物保護專項資金管理辦法》，對原來文物保護專項資金支持的重點、內(nèi)容、范圍作了一定的調(diào)整。之所以做出調(diào)整，更多的是著眼于革命文物保護利用的需要。以前財政主要是分級財政、分灶吃飯，根據(jù)各自的事權(quán)、財權(quán)與之相匹配；過去是把國保單位作為國家的事權(quán)，省保、市縣保分別作為省里和市縣里的事權(quán)。這次在修訂辦法的時候，特別強調(diào)國家文物保護專項資金要適當?shù)叵蚋锩蠀^(qū)、貧困地區(qū)傾斜，明確提出要向革命文物等黨中央、國務院所確定的重點支持方向傾斜。在革命文物的保護利用當中，要把省級和省級以下文物保護單位納入中央財政專項經(jīng)費的支持范圍，同時也支持革命文物集中連片地區(qū)的總體片區(qū)的整體陳列展示。這是目前中央財政的支持政策。
另一方面，一些省也制定了地方政策，像廣東、安徽，都安排了專項經(jīng)費。廣東每年3億元，打算用5年的時間達到15億元，支持的范圍也都會突破原有的界限，不僅僅用于省保以上文物單位的維修，突破這個范圍，來滿足基層的實際需要。

資金怎么用？
資料顯示，全國不可移動革命文物近3.5萬處，可移動革命文物100萬余件（套）。顧玉才強調(diào)：“革命文物的保護利用，最根本的還是要做好革命舊址和革命文物的本體保護。”他說，雖然年代不是很久遠，但是這些革命舊址、革命文物有一些是很普通的材質(zhì)，保存狀況不是很好。所以“實施的過程當中對文物本身的保護要突出重點，按照統(tǒng)一規(guī)劃，做好組織工作，實施一批、儲備一批革命文物保護利用項目。”
他還特別指出，為了更好促進革命文物保護利用傳承，可以建設一些適當?shù)?、必要的展示設施和公共服務設施；但新建改擴建紀念設施，要按照中央有關規(guī)定嚴格履行報批手續(xù)，必須經(jīng)過批準，不得未批先建，不得邊批邊建。他還強調(diào)，展示設施建設要盡可能利用革命舊址來進行，主要是要滿足公眾的參觀需要，滿足文物安全的需要，切不可貪大求洋，更不能建得富麗堂皇。
政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人陸瓊指出，一個片區(qū)可能涉及幾十個縣甚至上百個縣，紀念設施和博物館、紀念館的建設，需要認真研究、科學論證，要防止重復建設。

相關短評

進行愛國主義教育和紅色文化傳播，是革命文物利用的核心內(nèi)容。如何拉近革命文物與青年人的距離，是有效發(fā)揮其教育作用必須考慮和解決的問題。
對于革命文化的有效傳播，增強紅色基因的傳播力，會起到事半功倍的作用。正如陸瓊在回答記者提問時用幾個例子說明，用青年人喜聞樂見的形式講述革命歷史、展現(xiàn)革命精神，讓他們感同身受，可以有效拉近他們與紅色文化的情感距離。目前已經(jīng)出現(xiàn)以快閃、抖音等方式傳播紅色文化的成功案例，無論是傳播者還是受傳者，都在情感上對紅色文化、革命文物產(chǎn)生了認同。以理服人，天經(jīng)地義，無可非議；而以情動人，潛移默化，入腦入心，傳播效果更佳。

附：文件原文

關于革命文物保護利用片區(qū)
分縣名單（第一批）說明

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》，現(xiàn)將第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單確定公布情況說明如下。

1關于片區(qū)確定

革命文物集中連片保護利用工程是實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的重點項目之一。革命文物保護利用片區(qū)的確定，按照集中連片、突出重點、國家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以新民主主義革命時期的革命史實為基礎，以黨史文獻和中共黨史研究最新成果為參考，以革命文物為依據(jù)。

以1981年6月27日中共十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提及的土地革命戰(zhàn)爭時期井岡山革命根據(jù)地、中央革命根據(jù)地和湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔革命根據(jù)地為基礎，確定革命文物保護利用片區(qū)為13個。
以1945年6月19日中共七屆一中全會《關于召開中國解放區(qū)人民代表會議及其籌備事項的決議》和1945年7月13日《周恩來關于中國解放區(qū)人民代表會議選舉事項的決議草案的說明》明確提及的抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧、晉綏、晉察冀、冀熱遼、晉冀豫、冀魯豫、山東、蘇北、蘇中、蘇南、淮北、淮南、皖中、浙東、廣東、瓊崖、湘鄂贛、鄂豫皖、河南抗日根據(jù)地（解放區(qū)）為基礎，確定革命文物保護利用片區(qū)為19個。
遵循革命史實，參考黨史文獻和中共黨史研究最新成果，依據(jù)革命文物，統(tǒng)籌考慮紅軍長征、東北抗日聯(lián)軍和建黨時期、大革命時期、解放戰(zhàn)爭時期的革命史實，確定若干革命文物保護利用片區(qū)。

為弘揚革命精神，體現(xiàn)革命文物工作特點，第一批革命文物保護利用片區(qū)名稱，采用土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期根據(jù)地名稱加革命文物保護利用片區(qū)的方式。例如，涵蓋井岡山革命根據(jù)地的革命文物保護利用片區(qū)，稱為井岡山革命文物保護利用片區(qū)，簡稱“井岡山片區(qū)”。

2關于分縣名單

革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，以縣級行政單位的革命文物資源狀況為主要依據(jù)，按照截至2018年12月31日全國縣級行政區(qū)劃的名稱確定。
被列入第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單的縣級行政單位，應有相應的革命史實和縣級文物保護單位以上級別的革命文物。為保持片區(qū)完整性，部分縣級行政單位只要符合條件，都可列入不同革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，其中重復列入的縣級行政單位計102個。

3關于分批公布
考慮到革命文物集中連片保護利用工程的實施進程，分批公布革命文物保護利用片區(qū)分縣名單。
第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，計15個片區(qū)，包括基于土地革命戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地而確定的13個片區(qū)和基于抗日戰(zhàn)爭時期晉冀豫抗日根據(jù)地（八路軍總部所在）、蘇北抗日根據(jù)地（新四軍總部所在）而確定的2個片區(qū)，即井岡山、原中央蘇區(qū)、湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔、晉冀豫、蘇北片區(qū)。第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單涉及20個省110個市645個縣。
后續(xù)將適時公布其他批次革命文物保護利用片區(qū)分縣名單。

注：素材來源光明網(wǎng)，中國旅游報等。