以小區(qū)為主體的社區(qū)（街區(qū)）是城市的基本單元，也是城市發(fā)展品質(zhì)的標志，更是對美好生活探索的最佳載體。從歐洲BLOCK模式，到新加坡COMPLEX模式，再到多倫多QUAYSIDE未來社區(qū)、日本共享住宅，適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，未來社區(qū)模式正成為國際熱點。從生態(tài)社區(qū)、智能社區(qū)、健康社區(qū)，到零碳社區(qū)、智慧社區(qū)、共享社區(qū)，未來社區(qū)內(nèi)涵不斷迭代更新，建設路徑也在不斷清晰起來。

2019年2月未來社區(qū)首次寫入浙江省兩會政府工作報告，3月浙江省政府印發(fā)未來社區(qū)建議試點方案，全面啟動未來社區(qū)建設。浙江版的未來社區(qū)聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，突出高品質(zhì)生活主軸，構建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理等九大場景創(chuàng)新為重點的集成系統(tǒng)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。

繼特色小鎮(zhèn)之后的這一概念被視為浙江“十三五”期間最具比較優(yōu)勢最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措之一。近日，浙江省政府正式印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設試點工作方案》并已著手開展未來社區(qū)建設試點申報工作，這意味著未來社區(qū)的建設與推進又有了實質(zhì)性進展。

內(nèi)涵定義

何謂“未來社區(qū)”？通俗地講，未來社區(qū)是以滿足人民美好生活向往為根本目的的人民社區(qū)。隨著城市化和現(xiàn)代化的快速推進，大量人員涌入城市尋求發(fā)展機會，城市規(guī)模不斷擴大，但隨之配套的基礎設施、社會保障、人文理念等并沒有與城市化發(fā)展同頻共振，這也是當前中國城市化進程中必須面對的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。社區(qū)是城市社會的基本單元，是人類社會生存和發(fā)展的基層社會關系共同體。因此，城市化進程必須要將社區(qū)發(fā)展納入極為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

未來社區(qū)建設是城市有機更新的一個方向性項目，關乎市民生活品質(zhì)的提升，也關乎基層治理現(xiàn)代化。建設未來社區(qū)，就是要通過綠色、開放、共享等先進理念的植入，以及新一代信息技術的集成應用，為居民提供有歸屬感、舒適感和未來感的社區(qū)環(huán)境。在改善大民生的同時，更能驅(qū)動大投資、帶動大產(chǎn)業(yè)、促進大轉(zhuǎn)型。至于“未來社區(qū)”樣態(tài)，有些共識已經(jīng)形成，比如它將突出智慧技術與生態(tài)技術集成應用、現(xiàn)實社會與虛擬社會融合一體，彰顯空間布局集約合理、功能復合智慧互聯(lián)、生活社交親善融通、配套設施集成共享、先進技術應用迭代、建設運營綠色低碳等特征。

定位分析

隨著未來社區(qū)這一理念的提出，很多人都會產(chǎn)生一些困惑，那就是未來社區(qū)與之前火熱的“特色小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”、“智慧城市”有何關系？又當如何去定位它？

1、與特色小鎮(zhèn)相區(qū)分的“城市細胞”

未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)，兩者都著眼未來，有很多相似屬性。特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、功能適合、系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌整合、跨界打通等方面，對未來社區(qū)有參考借鑒意義。此外，兩者都集中體現(xiàn)了小空間大集聚、小載體大創(chuàng)新的獨特魅力，實現(xiàn)生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)高度融合。
然而，未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)的定位有著明顯的區(qū)分，有著本質(zhì)的差異。特色小鎮(zhèn)注重的是特色產(chǎn)業(yè)，未來社區(qū)注重的是品質(zhì)生活，未來社區(qū)是未來現(xiàn)代化城市的細胞，也是未來城市的縮影，但它又不是城市，相較城市范圍較小、便于試點。

2、與美麗鄉(xiāng)村相配套的“城市單元”

未來社區(qū)建設不能與美麗鄉(xiāng)村相混淆，農(nóng)村有美麗鄉(xiāng)村，城市有未來社區(qū)，二者的功能定位、發(fā)展階段和規(guī)劃方向不同，只有二者同步發(fā)力，才能形成區(qū)塊現(xiàn)代的完整視角。
從定位上看，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板和模式，在未來社區(qū)試點成熟的基礎上，美麗鄉(xiāng)村的評價體系和創(chuàng)建標準可吸收借鑒未來社區(qū)場景設定，同時，美麗鄉(xiāng)村為未來社區(qū)建設提供經(jīng)驗積累，二者的設計思路與理念是互補共享的。

3、與智慧城市相對應的“城市社區(qū)”

未來社區(qū)建設要圍繞社區(qū)全活鏈服務需求，根據(jù)“人性化、生態(tài)化、信息化”理念，做好未來社區(qū)建設的頂層設計和總體規(guī)劃，科學布局鄰里中心、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等各個板塊。
從提升住戶體驗的角度，全面思考社區(qū)設施的易用性、易達性、易識別性、安全性等，處處體現(xiàn)以人為本和人性關懷的理念，形成可持續(xù)的智慧化服務社區(qū)生態(tài)圈。

場景打造

作為浙江版的美好生活未來圖景，人們好奇的是，未來社區(qū)長啥樣子？

“未來社區(qū)可以用‘139’來簡單概括。”參與頂層設計的省發(fā)改委基綜處專家解讀說，就是以人民對美好生活的向往為一個中心，以人體化、生態(tài)化、數(shù)字化為三大價值坐標，構建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理等九大場景，最終實現(xiàn)美好生活零距離。

未來社區(qū)的九大場景，包括：鄰里場景、教育場景、健康場景、創(chuàng)業(yè)場景、建筑場景、交通場景、低碳場景、服務場景、治理場景。內(nèi)容涵蓋了未來社區(qū)的方方面面。未來社區(qū)建設主要呈現(xiàn)出六大特征：空間布局集約合理，功能復合智慧互聯(lián)，生活社交親善融通，配套設施集成共享，先進技術應用迭代，建設運營綠色低碳。

據(jù)了解，未來社區(qū)九大場景全部是以社區(qū)的現(xiàn)實痛點為導向，另辟蹊徑進行創(chuàng)新設計而來的。傳統(tǒng)社區(qū)重房產(chǎn)輕人文，鄰里關系淡漠，未來社區(qū)就要求營造交往、交融、交心的人文氛圍，營造“遠親不如近鄰”的鄰里場景。具體要求有社區(qū)的特色文化公園、特色文化主題、豐富的文化設施及文化標志。針對鄰里開放空間，硬性規(guī)定優(yōu)化設置“平臺+管家”管理單元，社區(qū)封閉式管理空間單元不大于80米×80米，建立以積分換服務、參與社區(qū)治理等機制。作為引導性指標，還要求提升“5分鐘生活圈”服務配套，建立多形式的鄰里交往空間，以及鄰里社群社團組織等。

申報指南

浙江未來社區(qū)建設試點申報工作于近日正式啟動。申報未來社區(qū)建設試點有哪些條件？申報時有哪些具體要求？申報流程又是怎樣的呢？

1、基礎條件

服務5-10分鐘生活圈

規(guī)劃單元：50—100公頃

實施單元：不低于20公頃

改造更新類：以20世紀70—90年代老舊小區(qū)為主體，鼓勵采取全拆重建和插花式改修建等方式，綜合政策處理難度小、居民意愿高、改造需求強等因素選擇試點。
規(guī)劃新建類：依托省重大發(fā)展平臺，高鐵、軌道交通站點，人口集聚潛力大等要求選擇試點。

2、資金平衡
改造更新類：通過地上地下增量面積合理限價出售出租，基本實現(xiàn)資金平衡。
規(guī)劃新建類：參照“標準地”做法，實行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本，約束開發(fā)商落實未來社區(qū)建設標準。

3、建設實施
1）試點主體
縣（市、區(qū)）人民政府為試點主體，同時鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)國資、民資、外資參與未來社區(qū)建設運營、管理服務。
2）管理服務
鼓勵優(yōu)先采取“項目全過程咨詢+工程總承包”方式。

4、指標要求
打造“領跑者”指標體系
指標：設置綜合評價指標、九大場景分項評價指標，兼顧指標的約束性和引導性。最終評判因素：居民滿意度；底線：滿足未來社區(qū)內(nèi)涵要求。

5、進度管控
規(guī)劃新建類：2年左右完成試點建設工作，年底前開工建設。
改造更新類：考慮拆遷安置進度等因素，可放寬至3年左右，年底前完成政策處理。
未來社區(qū)的居住環(huán)境是綠色、低碳、環(huán)保的，未來社區(qū)的生活方式是健康、智能、便捷的，未來社區(qū)的文化氛圍是開放、和諧、友愛的……詩和遠方，就在我們腳下！

發(fā)展前景

此外，未來社區(qū)建設既是民生工程，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。通過未來社區(qū)建設，將促進四大變化。
1、改善大民生
通過綠色、開放、共享等先進理念植入和新一代信息技術集成應用，加大新教育、新醫(yī)療、新交通、新能源、新物流、新零售等綜合配套和服務支撐，將有效改善居民生活環(huán)境；
通過建立未來社區(qū)住宅出售出租合理限價機制，吸引年輕人才落戶；
有效破解老舊小區(qū)停車難、電梯缺乏、設施管網(wǎng)老化等“老大難”問題，消除安全隱患問題，根本性提升居民生活品質(zhì)。
2、驅(qū)動大投資
未來社區(qū)建設將拉動社區(qū)本體及衍生領域數(shù)萬億量級有效投資，同時通過資金平衡模式創(chuàng)新，創(chuàng)新社區(qū)運營管理。
3、帶動大產(chǎn)業(yè)
以設施共享、智慧互聯(lián)、功能集成、低碳綠色為主要特征的未來社區(qū)，將引爆數(shù)字智能、節(jié)能環(huán)保、綠色裝配式建筑、健康關懷等一大批新技術落地應用發(fā)展。
4、促進大轉(zhuǎn)型
推動城市發(fā)展向長周期運營城市理念轉(zhuǎn)型，圍繞居民需求導向提供一系列高性價比的綜合配套服務，既可以產(chǎn)生長期穩(wěn)定的服務收益，又能提升群眾獲得感。
推動社區(qū)管理向智慧型轉(zhuǎn)型，依托云端城市大腦，推進社區(qū)平臺中腦、居民終端小腦關聯(lián)銜接，利用高效物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)化、智能化管理服務，打造高度智能、實時反饋的智慧型社區(qū)。
促進生活方式向綠色共享轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社區(qū)資源配置的集約、共享，鼓勵綠色能源、綠色材料和資源循環(huán)利用，樹立社區(qū)綠色、共享生活理念。