冰雪產(chǎn)業(yè)是一類新興的產(chǎn)業(yè),是基于對冰雪資源的開發(fā)而形成的一類特殊的資源型產(chǎn)業(yè)。冰雪產(chǎn)業(yè)能在場地、裝備、培訓(xùn)、比賽、體驗、旅游等多方面創(chuàng)造巨大商機(jī)。冰雪產(chǎn)品包括冰雪旅游產(chǎn)品、冰雪體育產(chǎn)品、冰雪戶外裝備及除雪造雪設(shè)備等與冰雪相關(guān)聯(lián)行業(yè)的全覆蓋。9月2日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）中，部署推動體育強國建設(shè)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要作用。在《綱要》中，14處提及冰雪，5處提及冬奧。

《綱要》指出，要舉辦冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華、賞冰樂雪季、冰雪馬拉松等冬季項目品牌賽事活動，推廣滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪娛樂項目。并推廣旱地冰球、旱地冰壺等項目。
《綱要》在統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施中表示，加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設(shè)施建設(shè)，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合，合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間。
《綱要》還表示，要推進(jìn)冰雪運動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，帶動“三億人參與冰雪運動”。并積極推進(jìn)冰雪運動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，普及冬奧知識和冰雪運動。
并持續(xù)加大冰雪項目選材力度，惡補冰雪項目短板，不斷提高冰雪競技水平。在2022年北京冬奧會上實現(xiàn)全項目參賽，取得我國冬奧會和冬殘奧會參賽史上最好成績?！毒V要》在推動運動項目文化建設(shè)中表示，要以2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌辦為契機(jī)，弘揚冰雪運動項目文化。

全世界拉動旅游最好的方式就是體育賽事。目前，旅游與體育的融合步伐已經(jīng)越走越快，在我國，冰雪運動作為冬季特色運動項目，與旅游產(chǎn)業(yè)的融合已經(jīng)走上軌道。冰雪運動促使全球冬季奧林匹克運動會的召開和主辦，全球冰雪旅游進(jìn)入高速發(fā)展階段，冰雪旅游已經(jīng)成為了世界旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。
冰雪賽事的開發(fā)及運營，包括冰雪馬拉松、冰雪足球、單板等；賽事場館智能化服務(wù)；冰雪頻道上線；冰雪旅游和培訓(xùn)等O2O服務(wù)?；┊a(chǎn)業(yè)都包括滑雪裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、滑雪培訓(xùn)和滑雪旅游等。

國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

7月31日，國際奧委會在吉隆坡全會上投票選中北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會。讓國際奧委會委員們十分看重的一條，即是北京舉辦冬奧會將會帶動3億人參與到冬季運動項目中，加快眾多冰雪運動在這個人口和經(jīng)濟(jì)大國的普及與推廣。近年來，政府也多次發(fā)文，推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年國內(nèi)雪場新增39家（含室內(nèi)館），總數(shù)達(dá)742家，增幅5.55%。其中149家配有架空索道，同比增長2.76%。配套設(shè)施方面，架空索道數(shù)量達(dá)到250條，造雪機(jī)數(shù)量達(dá)到7410臺，壓雪車共有541輛，皆創(chuàng)我國新高。目前我國滑雪場數(shù)量已經(jīng)超過全球的1/3。照此速度發(fā)展，中國距離“三億人上冰雪”目標(biāo)將越來越近。

2010-2018年全國滑雪人次統(tǒng)計

資料來源：智研咨詢整理

截至2018年年底，國內(nèi)總滑雪人次統(tǒng)計為2113萬，其中滑雪場所產(chǎn)生的滑雪人次為1970萬人次，旱雪場地產(chǎn)生的滑雪人次為85萬，滑雪模擬器產(chǎn)生的滑雪人次為58萬。2018全年滑雪者人數(shù)約為1320萬，相比2017年的1210萬，上浮9.09%。其中，一次性體驗者人數(shù)占比與2017年基本持平，為75.38%。2018 年，滑雪場人均滑雪次數(shù)由 2017 年的1.45 次上升為1.49 次。冰雪旅游逐步走向大眾。
然而，我國的“冰雪旅游”起步時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲滯于歐美及日韓等國家，冬季旅游市場在客觀層面發(fā)育周期上的稚嫩，體現(xiàn)出整個冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在主觀上對發(fā)展模式選擇的滯后和被動。除交通制約，我國冰雪游產(chǎn)品普遍存在粗放發(fā)展、服務(wù)欠缺等問題，旅游（滑雪）設(shè)施簡陋、旅游特色缺失、服務(wù)項目抽條、相關(guān)職能部門監(jiān)管失靈，修建滑雪場往往也是一擁而上，產(chǎn)品缺乏有效組合等問題。在客觀上造成了相當(dāng)比例游客旅游體驗與其消費價值在整個旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造過程中的極大不協(xié)調(diào)。雖然國內(nèi)大型滑雪場人氣攀升，但其收益主要來自場地、器材租賃、餐飲、滑雪技術(shù)教學(xué)，盈利空間有限。

國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議
提升存量即既有的冰雪游資源和產(chǎn)品水準(zhǔn)

首先，優(yōu)化冰雪游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對資源集中的東北地區(qū)冰雪游產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)化管理和推廣，并以與南方地區(qū)“交換冬天”的互動推介方式增加看點；地方政府對修建雪場要有統(tǒng)一規(guī)劃，依法管理監(jiān)督，避免資源重復(fù)浪費和惡性競爭。改變滑雪場單一盈利模式。讓冰雪等“冷資源”真正成為消費新熱點，要象國際上的成熟雪場那樣，多以旅游度假目的地的規(guī)格來開發(fā)的，提供滑雪、住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂、會展等綜合服務(wù)，是個滑雪旅游綜合體，有助于彌補滑雪淡季的盈利空白。

優(yōu)化中國冰雪產(chǎn)業(yè)布局

不同區(qū)域中，深淺山區(qū)、城市冰雪、滑雪度假地的開發(fā)經(jīng)營熱點、痛點，對實現(xiàn)三億人參與冰雪產(chǎn)業(yè)，中國冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸形成多元兼顧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場前導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的發(fā)展格局。城市應(yīng)該成為重要平臺。城市人口密集，推廣城市冰雪場館建設(shè)與運營是當(dāng)務(wù)之急。充分考慮到地理地貌、溫度、降水量、人口、交通等多重因素；未來我國滑雪場地將布局在長白山、大興安嶺南麓、太行山地區(qū)、秦嶺——伏牛山、岷山——邛崍上地區(qū)；南方旅游聚集地可適當(dāng)布局滑雪場地；關(guān)于西部冰雪場地可繼續(xù)發(fā)展布局。鼓勵各區(qū)舉辦具有地方特色和民族傳統(tǒng)的冰雪節(jié)慶活動，以此鼓勵冰雪消費、培育消費熱點。

深挖增量即潛在的冰雪游資源和產(chǎn)品內(nèi)涵

首先，用好民俗文化+，形成別具一格的冰雪旅游產(chǎn)品定位。做好體驗。將體驗演繹得更好。將更多體驗冰、體驗雪的手法運用進(jìn)來。發(fā)揮好企業(yè)優(yōu)勢。冰雪游等諸多市場將以更開放的狀態(tài)迎接社會參與者，當(dāng)政府手中的冰雪游資源與旅游企業(yè)掌握的客戶端流量資源相結(jié)合，冰雪游市場活力將進(jìn)一步釋放。以冰雪旅游活動為引擎，催生冰雪經(jīng)貿(mào)、冰雪體育、冰雪藝術(shù)、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，帶動住宿、餐飲、交通、商業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備業(yè)、文化、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、金融、保險等眾多領(lǐng)域，冰雪產(chǎn)業(yè)的融合、寒地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

冰雪產(chǎn)業(yè)提升到山地度假休閑管理

冰雪觀光是當(dāng)前重點旅游產(chǎn)品，但是發(fā)展還比較粗放。下一步推進(jìn)的重心，是實現(xiàn)自然冰雪與城市冰雪結(jié)合，冰雪民俗與冰雪度假結(jié)合，實現(xiàn)綜合帶動、深度體驗。冰雪民俗史跡產(chǎn)品。冰雪民俗產(chǎn)品是未來旅游業(yè)大眾化、全域化的重點。推進(jìn)的重心是實現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，包括四季融合，促進(jìn)農(nóng)民、市民、雙創(chuàng)人員成為參與民俗冰雪運營的主體，政策上要給予大力扶持。多產(chǎn)業(yè)互相融合發(fā)展的，具有較強帶動作用、輻射作用的產(chǎn)業(yè)集群。將新建、改造現(xiàn)有冰雪運動場館，積極爭取舉辦具有較強觀賞性和國際影響力的國際冰雪賽事，在發(fā)展模式上必須由滑雪場地管理提升到山地度假休閑管理。

以龍頭推動中國冰雪產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

遵循非均衡發(fā)展的規(guī)律（佩魯增長極理論）；我國冰雪場地受地理地貌、溫度、降水量、人口、交通等因素的影響，必須形成重點冰雪產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地區(qū)；北京、遼寧、黑龍江、吉林、河北、內(nèi)蒙古、山西省、新疆冰雪場地資源極其豐富，打造以冰雪產(chǎn)業(yè)為核心，策劃舉辦冰雪競技挑戰(zhàn)賽、冰雪汽車?yán)?、冰雪馬拉松賽、國際冰雕雪雕展覽、冰雪音樂會、冬季龍舟賽、冰上飄移、鐵人冰雪三項賽等冰雪旅游休閑體驗系列活動；依托冰雪旅游小鎮(zhèn)、景區(qū)等，開發(fā)冰雪童話城堡、冰酒吧、冰餐廳等各式冰雪小品，豐富和拓展冰雪旅游項目，延伸冰雪消費鏈條。將成為我國冰雪產(chǎn)業(yè)的排頭兵，打造最具中國特色冰雪產(chǎn)業(yè)帶。

抓住冬奧機(jī)遇推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冬季項目前景十分廣闊，抓住冬奧會的機(jī)會，讓政策扶持和資本投入冰雪運動普及、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新稱為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，增加技術(shù)、人才方面的投入，轉(zhuǎn)變觀念國人的認(rèn)知和消費觀念，加強與國際冬季運動體育組織的交流。打造冰雪運動“兩個大區(qū)”；打造世界級滑雪度假綜合體；打造世界級高山極限滑雪挑戰(zhàn)體驗勝地。
以花樣滑冰、冰球和高山滑雪等為重點，支持有群眾基礎(chǔ)的冰雪健身項目發(fā)展。推進(jìn)冰雪資源與其他運動項目實現(xiàn)有機(jī)的融合，將冰雪馬拉松、雪地足球、冰雪汽車?yán)惖却蛟斐商厣膰H賽事品牌。通過雪上賽事培育冰雪賽事品牌，推動冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮最大的作用。

充分利用現(xiàn)代技術(shù)拓展冰雪場地

充分利用可拆裝冰場技術(shù)，拓展城市滑冰場地；在大城市打造大型冰雪運動樂園（冰雪運動嘉年華）；適度發(fā)展室內(nèi)滑雪場；室內(nèi)滑雪場是可以克服地理、氣溫、降水等方面的影響因素，滿足城市居民參與冰雪運動建設(shè)需求的大型冰雪運動綜合體。目前世界上最大的室內(nèi)滑雪場是阿聯(lián)酋聯(lián)合酋長共和國迪拜室內(nèi)滑雪館。建設(shè)室內(nèi)冰雪樂園和設(shè)備冰雪樂園；建設(shè)旱雪滑雪場：通過建設(shè)利用旱雪材料建造仿真滑雪場地，其逼真度可達(dá)90%以上，且基本不受季節(jié)、地理、降水、溫度等因素的制約。

投資、技術(shù)和服務(wù)是關(guān)鍵

完善冰雪產(chǎn)業(yè)，需要在金融、科技等領(lǐng)域都要有所發(fā)展，吸引體育公司、戶外運動品牌，還有地產(chǎn)公司、旅游公司以及影視公司等各種投資。進(jìn)行金融改革，通過公私合營PPP增加社會資本。通過科技展示冬季運動領(lǐng)域的前沿成果，并提供互動式的趣味體驗，吸引群眾消費參與和體驗。增強軟實力，同時提升服務(wù)品質(zhì)、保障用戶體驗，打造國際級別的先進(jìn)冰雪服務(wù)，打好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的王牌。