開展文旅消費試點城市和示范城市建設(shè)，是落實中央擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的現(xiàn)實舉措，是不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，增強人民群眾的獲得感、幸福感的有力體現(xiàn)，必將在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用

□ 特約評論員 馬振濤

近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定開展文化和旅游消費試點示范工作，啟動第一批國家文化和旅游消費試點城市、國家文化和旅游消費示范城市申報評選工作?！锻ㄖ访鞔_提出，到2022年，建設(shè)100個試點城市、30個示范城市，其中，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長；試點城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省份前列，并就具體落實舉措做了規(guī)定。

黨的十九屆五中全會提出堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署。

推進文旅消費試點示范城市建設(shè)是適應(yīng)新發(fā)展格局的必然選擇。當今世界正面臨百年未有之大變局。全球經(jīng)濟受疫情影響，預(yù)計將出現(xiàn)大幅萎縮。中國憑借強有力的疫情防控舉措，從二季度開始經(jīng)濟率先步入正軌，面對低迷的世界經(jīng)濟局勢，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)依然艱巨。

文化和旅游消費作為社會總消費的重要組成部分，近年來一直以兩位數(shù)增速發(fā)展，不但穩(wěn)定了經(jīng)濟增長、增進了民生福祉，還促進了消費、拉動了就業(yè)。開展文旅消費試點城市和示范城市建設(shè)，是落實中央擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的現(xiàn)實舉措，是不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，增強人民群眾獲得感、幸福感的有力體現(xiàn)，必將在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

推進文化和旅游消費城市建設(shè)，需要從供需兩端共同發(fā)力。從需求端看，要壯大文化和旅游消費人群，提升消費能力。這其中，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)。做好文化和旅游消費試點城市和示范城市建設(shè)，要與收入分配機制、員工福利制度改革等相結(jié)合，不斷培育和壯大更多有錢、有閑、有品位的文旅消費群體。從供給側(cè)看，要用好用足《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》等現(xiàn)有政策，不斷完善城市文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化機制保障與活動帶動，加大金融支持和技術(shù)支撐，抓好城市營銷和品牌打造，努力提升城市文化和旅游消費的吸引力、品牌力、創(chuàng)新力、產(chǎn)品力和整合力；從資源、市場、政策、業(yè)態(tài)、營銷、企業(yè)等多方面下手，多管齊下、多措并舉，通過示范效應(yīng)真正帶動文化和旅游消費，使之成為活躍文旅市場、刺激經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

推進文化和旅游消費城市建設(shè)，既要強調(diào)總量與增速要求，也要關(guān)注質(zhì)量與效益指標。文化和旅游消費在國民經(jīng)濟中占據(jù)較大比重，但產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化，消費質(zhì)量不優(yōu)、效益不高，消費者滿足感、獲得感較低等問題依然存在。試點城市和示范城市不僅要強調(diào)量化目標的完成，更要有質(zhì)量和效益意識，把提升消費者滿意度、加快文旅融合、培育和創(chuàng)造新消費場景或業(yè)態(tài)等作為重要衡量標準，制定系統(tǒng)、科學的指標體系和發(fā)展規(guī)劃。同時，要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)手段，做好消費數(shù)據(jù)收集監(jiān)測、分析，及時總結(jié)試點示范工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗和有效模式，加以宣傳。

推進文化和旅游消費城市建設(shè)，既要注重短期效果也要兼顧中長期發(fā)展需要。擴大文化和旅游消費是一項長期工作，需要冷靜把握重點和節(jié)奏。為落實《通知》各項要求，短期內(nèi)，文化和旅游消費試點城市和示范城市建設(shè)要繼續(xù)推進惠民便民舉措，快速釋放本地居民文化和旅游消費需求；把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，保障更多文旅企業(yè)維持生產(chǎn)，切實形成文化和旅游發(fā)展新動能，幫助文化和旅游行業(yè)渡過難關(guān)作為關(guān)注的重點。中長期則要加快各項配套改革，打通供給、監(jiān)管等束縛增長的關(guān)鍵節(jié)點，增強增長后勁，推動文化和旅游消費升級；要堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新消費、新模式，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，發(fā)展文化和旅游消費前景廣闊、未來可期。著眼于未來發(fā)展大勢，以國家文化和旅游消費試點城市、示范城市建設(shè)為契機，推動文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎百姓生活幸福，關(guān)乎經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。相信，試點城市和示范城市建設(shè)各項工作的推進，必將為文化和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更強勁動力；在推動新消費、普及新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)升級方面將發(fā)揮重要作用。