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阿勒泰市旅游資源總量大，品位高，類型齊全，組合良好；根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003），優(yōu)良級(jí)（三、四、五級(jí)）旅游資源比重約占評(píng)價(jià)資源的45.2%。阿勒泰市是中國著名的低溫城市和天然氧吧，是中國休閑避暑之都，擁有世界唯一的哈薩克醫(yī)醫(yī)院、戈寶麻、塘巴湖、鹽湖等休閑養(yǎng)生資源，是天然的養(yǎng)生度假寶地。阿勒泰是人類滑雪最早起源地、中國滑雪之都，滑雪文化深遠(yuǎn)，目前擁有自治區(qū)5S 級(jí)滑雪場-將軍山滑雪場，并在建設(shè)世界級(jí)滑雪場-阿依?；﹫?，是名副其實(shí)的世界滑雪故鄉(xiāng)。阿勒泰七十二條溝，溝溝有黃金，并盛產(chǎn)各種寶石，是黃金寶石故鄉(xiāng)，已開發(fā)黃金寶石系列商品，是購寶者的天堂。
根據(jù)國家旅游局創(chuàng)建示范區(qū)文件、國家旅游局局長李金早2016 旅游工作會(huì)提出的要求，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建形成8 個(gè)方面1000 分的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，總分750通過驗(yàn)收。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，阿勒泰市距離驗(yàn)收通過標(biāo)準(zhǔn)（750 分）存在一定距離，主要在改革創(chuàng)新力度、旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)、旅游產(chǎn)品吸引力和市場影響力、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系、旅游要素配套及新業(yè)態(tài)五個(gè)方面有待提升，在旅游重視程度、旅游安全文明、旅游資源及生態(tài)保護(hù)三個(gè)方面得分較高，阿勒泰市應(yīng)積極補(bǔ)足短板，優(yōu)化強(qiáng)項(xiàng)，為阿勒泰市全域旅游示范區(qū)順利創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在明確游牧文化深度體驗(yàn)地、中國國際特色旅游目的地、中國阿爾泰山區(qū)域（阿勒泰）國際旅游合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、世界冰雪文化旅游名城等分目標(biāo)基礎(chǔ)之上，集中力量把阿勒泰市打造成國際精品旅游目的地、國際旅游集散中心。
1、“點(diǎn)線面”發(fā)展路徑
按照全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全時(shí)間、全民“五全”要求，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展理念，以全域景區(qū)發(fā)展型作為阿勒泰市全域旅游發(fā)展模式，把阿勒泰市作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式推動(dòng)全域旅游發(fā)展，把冰雪風(fēng)情游與城市休閑游作為龍頭產(chǎn)品開發(fā)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“日月同輝，繁星閃耀”的新局面。
“點(diǎn)”的建設(shè)包括景區(qū)景點(diǎn)、旅游社區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游村落、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自駕營地、集散中心、大數(shù)據(jù)中心、特色街區(qū)、旅游綜合體等。
“線”的建設(shè)首先要完善“線”本身的通達(dá)“連接”功能，擴(kuò)大覆蓋面和提升通達(dá)性、舒適性。其次要豐富“線”的旅游功能，做好交通沿線的景觀建設(shè)，從出發(fā)地到目的地的沿途風(fēng)景和人文景觀都打造成賞心悅目的風(fēng)景線。
“面”的建設(shè)主要包括硬環(huán)境和軟件境兩個(gè)方面的內(nèi)容。硬件建設(shè)方面，包括國際化的旅游信息服務(wù)和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所革命、游客集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)方面，包括旅游人才培養(yǎng)、旅游培訓(xùn)、旅游職業(yè)教育、環(huán)境治理、旅游市場秩序建設(shè)、旅游安全建設(shè)、全市公民旅游文明素養(yǎng)的提升等。
2、國際化發(fā)展路徑
圍繞國際旅游集散中心、國際精品旅游目的地為總目標(biāo)，以國際化視野，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)完善旅游接待設(shè)施、打造滿足國際旅游需求的特色旅游產(chǎn)品，提供國際化、高水平的旅游服務(wù)與體驗(yàn)，開展國際化旅游營銷宣傳，將阿勒泰市打造成為國際精品旅游目的地。
通過建設(shè)具有國際水平的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升政府管理的手段，進(jìn)一步提升阿勒泰市旅游的國際化水平，推進(jìn)旅游產(chǎn)品的供給側(cè)改革，補(bǔ)齊阿勒泰市旅游國際化的短板。
3、“好玩阿勒泰”品牌引領(lǐng)下的發(fā)展路徑
相比于阿勒泰其他地區(qū)如喀納斯景區(qū)、可可托海景區(qū)、烏倫古湖景區(qū)，阿勒泰市沒有絕對(duì)引爆性產(chǎn)品和面對(duì)中遠(yuǎn)距離目標(biāo)市場的目的地型觀光旅游產(chǎn)品。但從千里畫廊整體定位來說，阿勒泰市作為千里畫廊集散中心，阿勒泰市旅游產(chǎn)業(yè)與品牌的突破應(yīng)從“休閑、娛樂、度假、運(yùn)動(dòng)”入手，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多樣的“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老旅游、通用低空飛行旅游、自駕露營旅游、高端定制旅游、休閑城市等旅游產(chǎn)品，著力打造通用低空飛行、阿爾泰山野雪公園（直升機(jī)滑雪）、自駕車營地、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、休閑城市等項(xiàng)目，認(rèn)定目標(biāo)、全域發(fā)展、集中力量塑造“好玩阿勒泰”旅游形象品牌和城市形象品牌。實(shí)現(xiàn)阿勒泰市旅游在全地區(qū)的突圍，實(shí)現(xiàn)過路型旅游城市向目的地型旅游城市轉(zhuǎn)變。
空間結(jié)構(gòu)圖
“一核二心三區(qū)•一帶兩環(huán)”
1、一核：全域旅游發(fā)展核
突出休閑城市品牌，以阿勒泰城區(qū)魅力風(fēng)光為基底，以景城一體化建設(shè)及阿勒泰風(fēng)景區(qū)近期創(chuàng)4A（中遠(yuǎn)期創(chuàng)5A）為主要抓手，通過對(duì)城市風(fēng)貌改造、旅游業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)接設(shè)施提升，將阿勒泰市城區(qū)及周邊主要景點(diǎn)聯(lián)合打造為阿勒泰市全域旅游核心區(qū)，發(fā)揮購物、觀演、會(huì)務(wù)會(huì)展、休閑度假等功能，提升旅游服務(wù)質(zhì)量與接待水平，強(qiáng)化全域旅游集散中心和咨詢服務(wù)中心城市作用。
2、兩心：北屯鎮(zhèn)旅游集散副中心、烏希里克旅游集散副中心
北屯鎮(zhèn)旅游集散副中心：定位于阿勒泰市全域旅游南大門，發(fā)揮商貿(mào)新城與鐵路公路樞紐優(yōu)勢，打造南部商貿(mào)新城與濕地科普區(qū)的城市型集散中心。
烏希里克旅游集散副中心：定位于阿勒泰市全域旅游北大門，禾木公路、千里畫廊公路、東環(huán)線三者交叉口，依托烏希里克國家濕地公園、野雪公園、自駕營地、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造北部草原文化深度體驗(yàn)區(qū)的生態(tài)型集散中心。
3、三區(qū)：北部草原文化深度體驗(yàn)區(qū)、中部城市風(fēng)光休閑度假區(qū)、南部商貿(mào)新城與濕地科普區(qū)
北部草原文化深度體驗(yàn)區(qū)：以阿勒泰大草原文化圈為靈魂，依托草原、峽谷、山地、石林、河流等阿爾泰山潔凈的生態(tài)資源，在環(huán)境保護(hù)的前提下，以烏希里克草原、托勒海特草原和烏希里克國家濕地公園資源為開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)，以草原文化深度體驗(yàn)為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)野營型自駕車營地、生態(tài)型旅游度假區(qū)、野雪公園、生態(tài)運(yùn)動(dòng)、低空觀光飛行、游牧體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)性節(jié)目等項(xiàng)目。
中部城市風(fēng)光休閑度假區(qū)：由中心城區(qū)、紅墩鎮(zhèn)、阿葦灘鎮(zhèn)、喀拉尕什（一牧場）、切木爾切克鎮(zhèn)、拉斯特鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場構(gòu)成，打造功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的城鎮(zhèn)組群。以中心城區(qū)為核心，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）培育特色農(nóng)業(yè)種植、休閑旅游、養(yǎng)生度假、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、綠道騎行休閑等城郊旅游功能，形成半小時(shí)交通圈和旅游圈，實(shí)現(xiàn)城郊緊密聯(lián)系和一體化管理。
南部商貿(mào)新城與濕地科普區(qū)：分為兩大部分，北屯商貿(mào)新城與科克蘇濕地科普區(qū)，同時(shí)通過緊密的道路串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部分一體化發(fā)展，整區(qū)推進(jìn)建設(shè)。北屯鎮(zhèn)依托交通樞紐優(yōu)勢和商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢，打造“商貿(mào)游、玉石游、額河游”三大旅游名片。重點(diǎn)打造額河生態(tài)旅游帶、北屯玉石城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)與兵團(tuán)農(nóng)十師北屯市的城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)同城化發(fā)展?？瓶颂K濕地科普區(qū)在保護(hù)的前提下，開發(fā)觀光攝影、鳥類科普、濕地捕魚等趣味性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，重點(diǎn)吸引青少年游客與環(huán)境保護(hù)愛好者，同時(shí)引導(dǎo)周邊社區(qū)旅游發(fā)展，開發(fā)建設(shè)科克蘇濕地度假區(qū)、濕地主題特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、濕地主題村落、旅游社區(qū)等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4、一帶：克蘭河濕地景觀帶
克蘭河是額爾齊斯河一大支流，依托濕地環(huán)境，以克蘭河濕地景觀帶開發(fā)為基礎(chǔ)，改善濕地生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)濕地功能，建設(shè)沿岸特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)休閑莊園、旅游鄉(xiāng)村、綠道騎行（驛站）、濕地公園等特色項(xiàng)目，開發(fā)濕地科普觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑、主題度假等產(chǎn)品。突出節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)打造，從功能上解決全域旅游的空間布局，營造整體的旅游規(guī)劃體系。把克蘭河沿岸打造成為“旅游+城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)”的北疆城市風(fēng)情景觀體驗(yàn)帶和具全疆范圍示范作用的濱河景觀長廊。
按照分段分主題打造原則，分為三段五區(qū)，三段：從北至南，克蘭河河谷景區(qū)段、克蘭河城區(qū)休閑段、克蘭河濕地景觀段；五區(qū)：從北至南，哈薩克民俗體驗(yàn)觀光區(qū)、老城區(qū)兒童家庭主題樂園、克蘭河城市休閑風(fēng)情帶、都市休閑島風(fēng)情區(qū)、克蘭河田園濕地景觀區(qū)等。
5、兩環(huán)：阿爾泰山精品旅游環(huán)、額河平原精品旅游環(huán)
阿勒泰市地理環(huán)境北高南低，北部為阿爾泰山，南部為額爾齊斯河沖積平原，阿爾泰山與額爾齊斯河是阿勒泰地區(qū)乃至新疆知名的地理標(biāo)志，對(duì)遠(yuǎn)距離市場游客具有極強(qiáng)的辨識(shí)度與認(rèn)可度。打造好北部阿爾泰山精品旅游環(huán)線、南部額河平原精品旅游環(huán)線，達(dá)到“游阿爾泰山到阿勒泰市，賞額爾齊斯河到阿勒泰市”的旅游效果。充分依托中心城區(qū)旅游服務(wù)輻射優(yōu)勢，整合周邊旅游資源開發(fā)，連通主要交通線路，串聯(lián)多樣類型的旅游節(jié)點(diǎn)，建設(shè)由中心城區(qū)出發(fā)、1 小時(shí)可達(dá)的城市多彩旅游圈，發(fā)展好汗德尕特、紅墩、阿葦灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)點(diǎn)的旅游接待職能，打造千里旅游畫廊上精品旅游線路產(chǎn)品。
阿爾泰山精品旅游環(huán)：由傳統(tǒng)的東西環(huán)線構(gòu)成，形成一個(gè)阿勒泰市北部大環(huán)線，具體線路：阿勒泰市區(qū)——切木爾切克隕石群——齊背嶺水庫——哈熊溝——蘇木達(dá)依列克河——托勒海特—烏希里克——克蘭大峽谷——阿勒泰市區(qū)。阿爾泰山精品旅游環(huán)依托于阿爾泰山草原、峽谷、山地、隕石墓葬等優(yōu)質(zhì)自然資源與人文資源，創(chuàng)新開發(fā)冰雪旅游、通用低空飛行觀光旅游、自駕露營旅游、高端定制旅游、山地度假運(yùn)動(dòng)旅游、特種旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)城市與北部山地的有效融入和一體化發(fā)展，促進(jìn)北部草原文化深度體驗(yàn)區(qū)的聚合開發(fā)，以線串點(diǎn)，點(diǎn)線成面，構(gòu)成阿爾泰山精品旅游環(huán)。
額河平原精品旅游環(huán)：通過額河平原精品旅游環(huán)打造，要實(shí)現(xiàn)阿勒泰市城區(qū)、中南部地區(qū)、北屯市三者的有效融入和一體化發(fā)展，突破阿勒泰市中南部地區(qū)旅游散亂、粗放的發(fā)展瓶頸，以線串點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)周邊，明確主題，差異化發(fā)展。額河平原精品旅游環(huán)要體現(xiàn)阿勒泰市額河平原在阿勒泰地區(qū)的旅游發(fā)展優(yōu)勢與特色，突破傳統(tǒng)的大眾觀光產(chǎn)品，依托于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、水網(wǎng)密集優(yōu)勢、特色種植優(yōu)勢，打造以濕地科普娛樂、農(nóng)業(yè)休閑、特色養(yǎng)生度假等產(chǎn)品，形成具有阿勒泰特色的平原地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)聚合開發(fā)特色，形成賞額爾齊斯河到阿勒泰市”的局面。具體線路：阿勒泰市區(qū)——切木爾切克隕石群——戈寶麻景區(qū)（鹽湖）——科克蘇濕地自然保護(hù)區(qū)——科克蘇濕地小鎮(zhèn)——巴里巴蓋鄉(xiāng)——北屯鎮(zhèn)——二牧場——切爾可齊鄉(xiāng)——640 臺(tái)——克孜加爾水庫——塘巴湖景區(qū)——紅墩鎮(zhèn)——阿勒泰市區(qū)。
五、項(xiàng)目效果
通過博雅專家組及項(xiàng)目組十余人的共同努力，反復(fù)研討策劃方案，阿勒泰最終國際精品旅游目的地、國際旅游集散中心的定位，“一核二心三區(qū)•一帶兩環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展思路得到了得到甲方高度認(rèn)可，順利通過全域旅游評(píng)審。
（項(xiàng)目資料來源于博雅項(xiàng)目庫，由博雅旅游研究院編輯）
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