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2月4日，新華社受權(quán)發(fā)布題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的文件，這是改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件以繼續(xù)破解“三農(nóng)”問題為基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治、社會(huì)“五位一體”總布局為支撐；對今后3年，乃至2035年以及2050年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。其間多處直接或者間接涉及到旅游業(yè)的內(nèi)容，而在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下，旅游業(yè)也需要有新的思路、新的舉措。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要加強(qiáng)以下五個(gè)方面的內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、人才培養(yǎng)、投融資拓展。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的的重要基石，是鄉(xiāng)村的核心發(fā)展支撐，通過發(fā)展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)不同地域不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)逐步由農(nóng)業(yè)為支撐的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為以服務(wù)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)。雖然我國目前城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了一個(gè)新的階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在向高端邁進(jìn)，但是也還是存在很多問題，特別是農(nóng)民就業(yè)問題。近些年來農(nóng)民工外出就業(yè)依然保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有2.8億農(nóng)村人口外出就業(yè)，這證明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在很嚴(yán)峻的形勢。外出打工會(huì)造成一系列的問題：空巢老人、留守兒童就是一個(gè)很尖銳的社會(huì)問題，也是中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程的產(chǎn)物，怎么去解決當(dāng)前這個(gè)問題要從根源上找原因，怎么實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展，怎么實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)村振興所面臨的核心問題。在現(xiàn)實(shí)情況下還是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，在有條件的地方實(shí)行土地集約制和農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展；在生態(tài)資源優(yōu)勢明顯的地域可大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)功能多樣的生態(tài)休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游工程，以鄉(xiāng)村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
目前，我國城鎮(zhèn)化率接近60%，城鎮(zhèn)人口的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展品質(zhì)逐漸提高，城市生活水平需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，延伸出新的需求，怎么滿足這些新的需求也是適應(yīng)和調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)需求可以從以下幾個(gè)方面入手：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無公害綠色有機(jī)產(chǎn)品；二是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行特色高端定制；三是發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老親子度假的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟時(shí)代的變化和市場需求，以市場為導(dǎo)向不斷調(diào)整其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)地域特點(diǎn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以以一產(chǎn)為主也可以以三產(chǎn)為主，這個(gè)要因地制宜，不能跟風(fēng)和模仿其他地域成功的案例而忽略其本身地域發(fā)展特點(diǎn)。同時(shí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)施調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做到無縫對接。
生態(tài)宜居的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)。目前在各地域鄉(xiāng)村還存在著村民雜物亂放、垃圾無分類任意亂倒、污水任意排污等行為，陳規(guī)陋俗依然尚存。因此要遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；充分尊重田、塘、梗、丘、園、林、路等生態(tài)要素，構(gòu)建看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村！
在發(fā)展過程中必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，是發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的硬性條件要求。
開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分尊重田、塘、梗、丘、園、林、路等生態(tài)要素，打造生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系；保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌及原生態(tài)生活現(xiàn)狀；科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以居民的實(shí)際需求及特殊的生活方式為原則（生產(chǎn)生活工具與老人上樓房的問題、傳統(tǒng)的院落居住模式都需要去認(rèn)真思考這些問題，村莊建設(shè)不能千篇一律，無特色無情懷失去了原本的鄉(xiāng)土氣息）統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，構(gòu)建有溫度、有情懷、有回憶的鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心推手，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中所面臨的重大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國各種受教育程度人口（包括大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市）中，具有大學(xué)（指大專以上）教育程度人口為17093萬人，這個(gè)數(shù)據(jù)說明中國受教育程度比例非常低，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。
可以舉辦夜校和老年大學(xué)，提升村民的文化素養(yǎng)，同時(shí)制定相應(yīng)的文明法則和制度依法治人。
鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)是重視家庭建設(shè)、家庭教育和家風(fēng)家訓(xùn)培育。家庭是組建鄉(xiāng)村的組織單元，家和萬事興是自古以來中國的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族幾千年留下來的精神食糧。家庭和睦社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定才會(huì)形成社會(huì)文明及和諧社會(huì)；優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)能夠弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營造一種和諧的社會(huì)氛圍，能夠有效凈化和涵養(yǎng)社會(huì)風(fēng)氣，培育鄉(xiāng)村德治土壤；營造一個(gè)好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明風(fēng)貌。
學(xué)習(xí)中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在鄉(xiāng)村設(shè)置中國傳統(tǒng)文化研究中心；健全學(xué)習(xí)文化機(jī)制，制定生態(tài)文明手冊，以家庭為單元進(jìn)行學(xué)習(xí)。定期舉辦文化活動(dòng)下鄉(xiāng)工作，組織村民組建不同主題的文化機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^演藝的形式把積極地向上的生活編撰成優(yōu)秀文藝作品，用演藝的方式向大家進(jìn)行宣傳，真正把生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開人才，因此鄉(xiāng)村振興其實(shí)也是人才需求和培養(yǎng)的關(guān)鍵。怎么有效的根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的人才引進(jìn)和儲(chǔ)備是急需解決的一個(gè)問題。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展農(nóng)村人才大批流進(jìn)城市，特別是一些農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后就在城市工作，不會(huì)返鄉(xiāng)就業(yè)。那么怎么吸引人才、留住人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要思考的一個(gè)問題，可以通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決：
通過鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積極發(fā)展旅游業(yè)（生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、休閑旅游設(shè)施、民宿、主題餐飲等形式），通過相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。
通過政府的努力扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。開設(shè)專業(yè)的創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社、技術(shù)委員會(huì)請專業(yè)人員及文化技術(shù)傳承人進(jìn)行授課培訓(xùn)，積極發(fā)展業(yè)務(wù)技術(shù)人才；設(shè)立示范單位以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。并設(shè)立相關(guān)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全醫(yī)療醫(yī)保政策。
實(shí)行專業(yè)人才自主選擇制度，實(shí)行自由開放的人才選擇環(huán)境，政府簡化人才選用的各種程序。在鄉(xiāng)村教師的選用上充分發(fā)揮校方的主動(dòng)權(quán)，特別是對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)的人才支持。加大對人才的扶持力度和后勤保障，改善基層教育人才的工作及生活環(huán)境。
投融資是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)村振興需要大量的資金投入為振興建設(shè)保駕護(hù)航，但是同時(shí)鄉(xiāng)村振興目前在投融資階段還面臨著很大困難和瓶頸，需要政府、企業(yè)、銀行、個(gè)體共同努力實(shí)現(xiàn)投融資渠道的拓展。
1．加大中國農(nóng)業(yè)銀行與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行對“三農(nóng)”的投資力度和額度以及制定相應(yīng)的專項(xiàng)惠民政策。
2．規(guī)范地方政府舉債融資行為加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)地方政府試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。
3．加大公共財(cái)政投入對“三農(nóng)的比例”。
（規(guī)劃設(shè)計(jì)院八所 陳艷輝、趙月）
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