黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

2018年中央一號(hào)文件發(fā)布，題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。文件從十個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了全面部署。分別包括：①提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量②推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展③繁榮興盛農(nóng)村文化④構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系⑤提高農(nóng)村民生保障水平⑥大號(hào)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)⑦強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給⑧強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐⑨強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障⑩堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

十大部署中，將“推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”擺在了重要位置。鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路，如何在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游開發(fā)是鄉(xiāng)村旅游目前面臨的主要問題。

一、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的意義何在？

一號(hào)文件明確提出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、人居環(huán)境和諧優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

中央一號(hào)文件提出：按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

三個(gè)目標(biāo)任務(wù)年都對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)提出了發(fā)展目標(biāo)，可見鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要性。

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江湖州安吉考察時(shí)，更是提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。規(guī)劃先行，是既要金山銀山又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設(shè)計(jì)。

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。這些政策及指導(dǎo)都為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展指明了方向。

二、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展？

新時(shí)代下，我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必須走質(zhì)量興農(nóng)之路，而綠色興農(nóng)，不僅構(gòu)成質(zhì)量興農(nóng)的有機(jī)組成部分，而且關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。如何真正讓農(nóng)村的綠水青山給農(nóng)民帶來金山銀山，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興致力于讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”,中央一號(hào)文件中為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提出了更加明確的路徑——將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)村的綠水青山給農(nóng)民帶來金山銀山。目前，鄉(xiāng)村旅游形式多種多樣,如森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),與此同時(shí)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路,打造綠色生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

中央一號(hào)文件中，從如何治理、如何補(bǔ)償、如何管理與服務(wù)三個(gè)層面闡述了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的政策支持。

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

著名林學(xué)家、北京林業(yè)大學(xué)沈國(guó)舫院士認(rèn)為：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲卮笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。

開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，繼續(xù)開展退耕還濕。完善天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，有效防范外來生物入侵。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理

2月5日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

全國(guó)范圍內(nèi)考慮，擴(kuò)大華北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理范圍；推進(jìn)中西部重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)；加大對(duì)東北黑土地保護(hù)力度；實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域的綜合治理；嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

（三）建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“要建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。這要求在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中要重視市場(chǎng)化、多元化的特征。如何才能突出市場(chǎng)化、多元化特征。

落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。

健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給

正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

在鄉(xiāng)村振興中大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化，傳承發(fā)展森林文化，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、富有地方文化特色的鄉(xiāng)村景觀，努力保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。