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?2019年是新中國成立70周年，文旅融合發(fā)展開局之年，也是文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵年。文以載道，旅以致遠，紅紅火火的一年過去了，行至年末，即將告別2019，要做一些總結(jié)和梳理，回首間，即便是數(shù)九寒天，也可以明顯體感到文旅的“溫度”。
圖1：2019年文化和旅游領(lǐng)域詞云圖
根據(jù)調(diào)查，2019年文旅業(yè)九大關(guān)鍵詞為：
文旅融合、全域旅游、A級景區(qū)“大考”、夜游經(jīng)濟、免稅暗戰(zhàn)、文旅扶貧、5G+旅游、共享住宿、創(chuàng)新營銷。
2019年，隨著文旅融合和消費升級的不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調(diào)整、變革實現(xiàn)了跨越，“文旅+”跨界融合為文旅注入活力，融合帶來了新氣象。如夜游 “夜經(jīng)濟”成為文旅供給新動能；鄉(xiāng)村游成為文旅新格局的重要抓手；入境游使得文旅的朋友圈不斷擴圍；內(nèi)容為王、體驗為王已成為旅游目的地的共識等。
2019文旅宏觀大勢向前，鮮活、真實、更新迭代，向上而生而長、產(chǎn)業(yè)勃發(fā)。微觀者，新政策、新需求、新用戶、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，還有新技術(shù)以及企業(yè)融資、項目投資呈現(xiàn)出小而美的發(fā)展。
2019年的文旅以政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，以提升基本公共服務標準化均等化水平為基礎，以提升公共服務效能為重點，以促進文化和旅游公共服務資源共享、推進文旅公共服務融合發(fā)展為關(guān)鍵。
旅游業(yè)呈現(xiàn)的巨變體系在旅游者、旅游方式、旅游需求、獲客渠道都在改變。
以往的旅游需求已不斷被滿足，但新的人群正在出現(xiàn)
流量渠道變的多元、產(chǎn)品鏈條不斷縮短、新的模式不斷生長
博物館、非遺傳習場所等公共文化設施與研學旅行結(jié)合發(fā)展
山水實景演出的融合觀念與思路體現(xiàn)在從場景入手、試圖打造“沉浸式”文化或旅游空間的實踐
文化旅游通過全要素的融合、整合之后全新服務方式與路徑的創(chuàng)新帶來公共服務的變革，保障了人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾對美好生活的向往目標
2019年尾聲，文旅融合交出合格的答卷。
為文化旅游大發(fā)展初步打好文化公共服務基礎
文旅融合開局之間，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務效能建立長效機制，基本公共文化服務均等化進展循序，為明年的文旅大發(fā)展奠定堅實的基礎。
截至今年年底，有2325個縣（市、區(qū)）出臺公共文化服務目錄，占比83%；494747個行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務中心，占比86%；1649個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1711個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制，分別占比68.5%、73.8%。國家圖書館理事會正式組建，219個公共圖書館、151個文化館啟動理事會制度改革。2019年中央財政投入3.89億元為12984個貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送約8萬場以地方戲曲為主的演出，組織開展“文化暖心”慰問特殊群體專場演出活動、“文化暖心 閱讀惠民”主題閱讀推廣活動等，引導保障了各地文化權(quán)益的均等化，為文化和旅游的市場下沉打通了渠道。
旅游廁所革命
2019年以來，全國各地深入實施《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃》，全年共新建、改擴建旅游廁所2.37萬座，年度目標完成率達123%，超額完成年度任務。與百度地圖合作開展旅游廁所電子地圖上線工作，完善“全國旅游廁所管理系統(tǒng)”，全國已有10.7萬座旅游廁所在百度地圖上進行了位置標注，標注率89%。努力實現(xiàn)精準定位和動態(tài)監(jiān)控，群眾可以在百度地圖手機APP上隨時查詢并進行位置導航，點擊廁所詳情頁面，還可看到該廁所外觀、廁位情況，是否有無障礙廁位、第三衛(wèi)生間等信息，并且能很方便地進行在線評價和反饋。游客“找?guī)y、入廁難”問題得到大幅改善，旅游廁所管理服務大大提升，游客滿意度明顯提高。
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際標準建設
2019年11月28日，國際電信聯(lián)盟正式批準“數(shù)字化藝術(shù)品顯示系統(tǒng)的應用場景、框架和元數(shù)據(jù)標準(標準號H.629.1)”，這是我國自主原創(chuàng)、主導制定的又一數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標準成為國際標準。該標準可使美術(shù)館、博物館中的油畫、國畫等藝術(shù)品實現(xiàn)高清顯示，進入千家萬戶，既可以解決館藏作品得不到有效利用展示的問題，又能推動美術(shù)館、博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。目前應用該標準的產(chǎn)品已上市銷售10萬臺，直接用戶30萬以上，為我國數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)、文博旅游創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實基礎。
文旅投融資和產(chǎn)業(yè)國際合作
2019年以“一帶一路”建設為重點，開展“一帶一路”文旅產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目征集與扶持，累計支持85個重點項目，投資總額約177億元人民幣，涉及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、旅游演藝、文旅裝備等多個行業(yè)，涵蓋近20個國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2019年國家發(fā)展改革委核準發(fā)行的文化和旅游企業(yè)債券規(guī)模約777億元，同比增長5.34倍。此外，舉辦了第4屆中國-中東歐國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇、第12屆中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇，組織400余家企業(yè)以“中國展區(qū)”形式集中亮相8個海外國際重點展會，為中外企業(yè)交流合作、搭建平臺，幫助打通國際渠道。
文旅立法
文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作取得積極進展，形成了各方基本認可、比較成熟的《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進法（草案送審稿）》及其說明公開征求意見目前司法部正在征求社會各界意見。以良法促進發(fā)展、保障善治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。文旅部將積極配合司法部推進后續(xù)立法工作。
文旅人才培養(yǎng)
通過舉辦文化和旅游創(chuàng)客、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游投融資等多個專項培訓，培訓學員近千人次。通過支持引導地方開展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專題培訓班，培訓學員1000余人。通過舉辦7場2019中國文旅產(chǎn)品國際營銷年會系列論壇，培訓近2000名涉外創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才。加強基層文化和旅游隊伍培訓，2019年共開展包括遠程培訓在內(nèi)的各類示范性培訓83次，培訓人數(shù)約42萬人。
文化和旅游消費日趨活躍
2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》；12月12日，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》，要求充分運用虛擬現(xiàn)實（VR）、4D、5D等人工智能技術(shù)，大力發(fā)展“智慧景區(qū)”。
數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)消費端轉(zhuǎn)型升級，提高了文化和旅游消費的便捷度、品質(zhì)感和體驗性，消費更加便利。社會參與公共文化和旅游產(chǎn)品供給搭建平臺，全國公共文化和旅游產(chǎn)品交易中心提供產(chǎn)品展示、信息交流、產(chǎn)品交易的網(wǎng)上平臺，促進供需有效對接。長三角、大灣區(qū)國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）合作機制城市的區(qū)域性“文采會”，國家公共文化和旅游產(chǎn)品交易中心舉辦的線上“文采會”，截至目前成交金額達到4億元。消費潛力進一步釋放，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的重要引擎。
文化旅游園區(qū)建設
實施了2019年國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務能力提升計劃，支持8個園區(qū)服務能力提升重點項目，惠及4.5萬家企業(yè)。建立并上線運行國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子檔案管理系統(tǒng)。目前，20家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)，以及10家創(chuàng)建園區(qū)聚集了文化和旅游中小企業(yè)約6.5萬家，從業(yè)人員137.5萬人。在國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建方面，同意北京市東城區(qū)、浙江省寧波市創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，為今后全國的文化和旅游的融合樹立了先行先試的金融創(chuàng)新樣板。
數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤其突出
2019年，科技部、文化和旅游部等六部門8月13日印發(fā)《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導意見》，要求打通文化和科技融合的“最后一公里”，創(chuàng)造更多文化和科技融合創(chuàng)新性成果。伴隨數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、5G邁入商用階段，一批社會效益和經(jīng)濟效益突出、具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，內(nèi)容型、社區(qū)型互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)迅速成長。在線旅行服務平臺、生活服務平臺等眾多新業(yè)態(tài)有力帶動旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。相關(guān)部門緊跟趨勢密集出臺相關(guān)舉措。地方層面也在加快推動文化和科技深度融合。目前，重慶、河南、湖南、深圳、山西、山東等地文化和旅游主管部門結(jié)合文旅項目積極探索5G應用，與各大運營商合作，在景區(qū)、旅游目的地開展智能引導、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等活動，文旅市場發(fā)展空間進一步拓展。
區(qū)域文旅進入發(fā)展新階段
區(qū)域文旅進入新階段，文旅版圖的縱向深入和橫向延展。長三角、粵港澳、京津冀和西南區(qū)域，文旅“高地”已然明顯。中西部、東北等區(qū)域亦步亦趨追趕，也成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。從1月份開始，國家先后下發(fā)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見》、《橫琴國際休閑旅游島建設方案》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，在文化旅游創(chuàng)新發(fā)展與擴大開放上多有著墨。長三角地區(qū)示范區(qū)（項目）合作機制、“京津冀公共文化服務示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟等區(qū)域交流合作平臺，舉辦長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購大會及2019長三角文化和旅游公共服務產(chǎn)品展覽會，打破資源配置的地域限制、主體限制，為社會力量參與公共服務搭建平臺、開辟渠道，有力推動了區(qū)域內(nèi)公共文化資源共建共享，為區(qū)域文化旅游融合和一體化走出堅實的一步。
總之，2019年，我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長。文化和旅游公共服務工作創(chuàng)新、效能提高、惠民實效居民消費日趨活躍，在線旅行平臺、生活服務平臺等眾多新業(yè)態(tài)有力帶動文旅領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，產(chǎn)品和服務更加優(yōu)質(zhì)豐富。國際合作成效顯著，居民文化和旅游消費日趨活躍，消費潛力進一步釋放，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的重要引擎。
隨著我國成為消費大國，旅游消費成為重中之重。文化旅游在消費方面2020將重點推進以下八項工作：
一是推進文化和旅游消費試點示范，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部共同推動國家文化和旅游消費試點城市、示范城市建設工作，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
二是以融合發(fā)展拓展消費新空間，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，培育具有文旅特色、兼具品質(zhì)和效益、精準對接群眾需求的文化和旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。
三是點亮夜間經(jīng)濟拓展消費新時間，推進國家級夜間文旅消費集聚區(qū)建設，不斷優(yōu)化夜間文旅消費環(huán)境，豐富夜間游覽產(chǎn)品、夜間演出市場，推動夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大。
四是用消費金融為文旅消費賦能，加大金融支持文化和旅游消費工作力度，著力改善支付便利性，豐富文旅消費信貸產(chǎn)品。
五是改善文化和旅游消費環(huán)境，對傳統(tǒng)演出場所和博物館進行設施改造提升，推進文體商旅綜合體、具有文旅特色的高品質(zhì)步行街建設，引導演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票等。
六是著力豐富產(chǎn)品供給，促進旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足群眾個性化文化和旅游消費需求。
七是推動景區(qū)提質(zhì)擴容，推進A級景區(qū)特別是4A、5A級景區(qū)建設，健全景區(qū)動態(tài)管理機制，加強景區(qū)彈性供給，進一步優(yōu)化景區(qū)游覽線路和游覽方式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，進一步推行景區(qū)門票預約制度等。
八是提升入境旅游環(huán)境，完善入境游客移動支付解決方案，開發(fā)適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品并加強宣傳推介，著力提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所的多語種服務水平。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,也將成就旅游廁所革命完美的收官之年，為此將有如下舉動：
一是切實做好旅游廁所國家標準修訂工作，完善旅游廁所管理與服務標準，推動出臺驗收與評定管理辦法及指導細則。
二是啟動全國所有A級景區(qū)旅游廁所電子地圖上線工作，完善在線評價反饋體系，引導有條件的地區(qū)探索建設旅游廁所智慧管理，提升旅游廁所管理信息化水平。
三是推進旅游廁所革命工作重心由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，努力提升旅游廁所建設管理社會化、市場化水平。
四是督促各地務實推進旅游廁所革命,突出旅游廁所干凈衛(wèi)生、方便實用等功能，不貪大求洋，不盲目攀比。
2020年，將利用數(shù)字文旅新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務供給，不斷釋放數(shù)字文旅消費潛力，促進數(shù)字經(jīng)濟格局下的文旅融合。5G在文旅產(chǎn)業(yè)的應用，將催生新的文旅業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，而區(qū)塊鏈在文旅產(chǎn)業(yè)的落地，有望重構(gòu)文旅經(jīng)濟體系。
新技術(shù)的應用不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)的運營效率、經(jīng)營效益、服務品質(zhì)以及監(jiān)管水平，促進數(shù)字文化內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)旅游、智慧旅游、虛擬旅游等新模式聯(lián)動發(fā)展。數(shù)字科技納入“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，重點支持數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字民宿項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)字化基礎，高科技為文旅十三五完美畫上句話，也將為十四五開局打開大門。
5G是推進文旅融合的核心技術(shù)，國家的5G的投入和建設加速，技術(shù)和標準突飛猛進，5G與各種旅游新技術(shù)結(jié)合、融合，為我們帶來的文旅的5G時代。5G是未來文化旅游領(lǐng)域智能化、智慧化能力全面提升的關(guān)鍵，5G+直播”為內(nèi)容落地、內(nèi)容跨界融合提供了更多的想象力。大帶寬、低時延、多連接的5G網(wǎng)絡可以助力我們實現(xiàn)全息投影、水幕投影、AR/VR互動，讓旅游體驗更具帶入感和互動體驗感。5G與博物館、紀念館、紅色旅游的融合，讓文化教育、文化體驗的形式更加生動、更加多樣化，讓歷史重現(xiàn)，讓文化傳承。
2020區(qū)域文旅發(fā)展
繼續(xù)推動區(qū)域文化交流與合作，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，引導其在更大范圍、更深層次、更高水平上開展區(qū)域務實合作，豐富合作機制內(nèi)涵，推動區(qū)域文化旅游資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域公共服務一體化高質(zhì)量發(fā)展。讓科技帶來的新機遇真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
文旅發(fā)展在路上
2020年是全面建成小康社會決勝之年，新時代的偉大征程對文化和旅游公共服務工作指明了新目標、提出了新要求。展望2020年，文旅產(chǎn)業(yè)新一輪政策利好還將密集釋放。文化產(chǎn)業(yè)促進法草案正公開征求意見，有望加快出臺；數(shù)字文旅一攬子新政將加快落地；數(shù)字科技與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有望納入“十四五”規(guī)劃。在科技進步和消費升級的雙重驅(qū)動下，文旅產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砀咚侔l(fā)展的黃金時代。
文旅融合繼續(xù)在路上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過創(chuàng)新內(nèi)容和運營方式，創(chuàng)造好內(nèi)容、好商業(yè)模式將不斷滿足多個年齡層對文旅產(chǎn)品的市場化需求，同時實現(xiàn)差異化、互補性經(jīng)營?？缃缛诤线€將不斷升級，為推動文化和旅游業(yè)的高水平發(fā)展夯實基礎?？萍及l(fā)展為目的地注入持久生命力，文旅目的地突破增長瓶頸、實現(xiàn)二次增長，目的地要成為游客“向往的生活”。
時值年末，“去歲時將盡，明朝歲起東”，如果說2019年在西方話語權(quán)主導下的中國克服種種的刁難，取得了非凡的成績，那么2020年朝陽將從東方升起，最早最燦爛的陽光將首先照耀中國大地，中國雄起東方，文旅雄起東方。
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