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春節(jié)不打烊！我們整理了2020第八屆雅方略旅游論壇中來自不同領域的重磅專家、業(yè)界高管等文旅大咖的精彩觀點，從大年初一開始，為您奉上文旅界的思想盛宴。
國家文化公園是弘揚文化自信的載體，國家文化公園建設中存在著哪些問題，到底要怎么建？本期嘉賓是中國長城學會常務副會長、著名長城專家董耀會。長城，他走了30多年，研究了30多年，也宣傳保護了30多年，被譽為“長城之子”。他以多年的長城保護、研究工作經(jīng)驗，講述自己對于長城國家文化公園建設的文化思考。
中國長城學會常務副會長
著名長城專家
河北地質(zhì)大學長城研究院院長,教授
各位來賓、各位朋友大家上午好！
7月24號中央深改委通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，包括長城、長征和大運河三大國家文化公園。長城涉及到15個省，大部分地處貧困地區(qū)。雖然精準扶貧做了很多工作，但是這些貧困地區(qū)光靠“政策”扶貧是難以持續(xù)的。這也是已經(jīng)脫貧地方，國家定的兩年之內(nèi)所有資助政策不變的原因。而區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家文化公園建設，實際上是對長城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和扶貧重要的推動，是國家文化戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重要的環(huán)節(jié)。整個國家文化公園分成四個建設區(qū)域，即保護控制區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)及傳統(tǒng)利用區(qū)。
第一個是保護控制區(qū)。在四個建設區(qū)域中，保護控制區(qū)主要是針對文物本體。對文物本體來說，國家要投入較大的資金進行保護控制，但是這樣保護控制主要體現(xiàn)在“治病”。長城畢竟時間太長，有很多病害，倒塌危險非常嚴重。病害怎么維護？應該是把有倒塌危險的地方進行修繕，而不是像過去修長城一樣，把長城都建成中華人民共和國長城。這樣修的長城，很多的時候已經(jīng)失去文物的價值。長城國家文化公園不是采取這種措施，實際保護工作中要以“能不動就不動”為原則。如果必須要動則一定是“搶救性措施”，有倒塌危險病害排除。
第二個是主題展示區(qū)。主題展示區(qū)就是打造國家文化戰(zhàn)略的高地，也就是中央文件講文化的堅定文化自信。長城文化與我們國家、我們民族有非常深遠的聯(lián)系，這點大家有清晰的了解，但這種了解具像到具體內(nèi)容則講的過于寬泛。2008年奧運會國家出一本畫冊送給各個代表團，就是《錦繡中華》。當時沒有批，做一本人家愿意帶走的書，國務院新聞辦提議出版一本長城書籍，很快編出長城畫冊，找到我希望做這個書主編。讓我看看長城畫冊，有沒有重要的景觀缺失、有什么歷史錯誤。
我看了之后說，奧運期間大型的國禮畫冊缺少什么，是缺文化！怎么才能做高應有的文化品質(zhì)，至少要回答三個問題：第一我們的國家、我們的民族為什么不斷修建長城？長城有沒有用？如果有用有什么用？如果沒用，一個民族持續(xù)幾千年做長城，是多么愚蠢。第二點四大文明古國，中華文明作為唯一沒有中斷的文明，長城在中間的作用是什么？如果沒有祖先持續(xù)兩千多年不斷修建長城，會不會有今天的文化存在？第三點長城對人類發(fā)展的價值和意義是什么？讓我們這個民族、這個國家?guī)浊曜呦聛淼奈幕?，對人類整體發(fā)展一定有重要的意義。依托長城國家文化公園構建，打造國家文化戰(zhàn)略高地，這是重要的內(nèi)容。
另一方面主題展示區(qū)展示什么？河北規(guī)劃剛通過驗收，規(guī)劃好做，很多園區(qū)、很多展館規(guī)劃出來了。房子也好建，只要錢能落實投入下去房子很快就可以長起來，可是這些房子，這些展館里面長什么？這是一個很重要的問題。怎樣讓它真正發(fā)揮主題展示作用，目前還缺少這樣思考，至少缺少這樣成熟的思考。這也需要諸位做規(guī)劃的朋友多出主意、多想辦法。
第三是文旅融合區(qū)。國家在做長城國家文化公園主題展示區(qū)之外，要下大力量要做的什么？要推動文旅融合發(fā)展。從河北規(guī)劃方案來說，財政投入主要是基礎建設投入。在基礎建設投入方面，文旅融合區(qū)整個規(guī)劃預算都比別的區(qū)域要多。長城區(qū)域15個省97個地級市、404個縣，接近60%是國家級貧困縣、還有很多省級貧困縣。即便不是國家、省級貧困縣地方，也是所在省貧困地方。這樣的形勢下，文旅融合區(qū)如何帶動長城區(qū)域整體發(fā)展？長城區(qū)域有一個后發(fā)優(yōu)勢，即整體生態(tài)資源保護比較好。在這樣的基礎上，文旅融合怎么融合、怎么發(fā)展？各種業(yè)態(tài)怎么建設？除去中央財政做基礎建設投入以外，主要靠外部資本投入，這些都是今天在座的諸位長項。
第四是傳統(tǒng)利用區(qū)。主要利用長城國家文化公園建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括鄉(xiāng)村振興，包括一系列國家發(fā)展政策都是要支持國家公園建設的。中央明確提出，所有現(xiàn)行政策都要向三大國家文化公園傾斜。同時2020年國家將出臺一系列專門的政策，支持長城國家文化公園建設。
長城國家文化公園建設不僅僅是在做文化，它是以保護文化遺產(chǎn)為前提，也不僅僅是做保護，更要做文化戰(zhàn)略高地，最終推動整個區(qū)域的發(fā)展。中央要求2023年第一批，長城國家文化公園基本建成。第一批河北是試點省，選了三個市，定了四個點?，F(xiàn)在文旅部已經(jīng)下發(fā)任務，要在6月底前，所有省都完成規(guī)劃設計，然后進入建設階段。河北省規(guī)劃先行先做，已經(jīng)基本通過了文旅部的驗收。
現(xiàn)在一個非常重要的問題是什么？《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》明確：長城、大運河、長征國家文化公園建設，計劃用4年左右時間，到2023年底基本完成。這些地方規(guī)劃完成，如何讓它真正站起來，如何能帶動區(qū)域發(fā)展？現(xiàn)在國家文化公園建設沒有明確標準，在時間如此倉促的情況下，我們?nèi)绾文茏岄L城國家文化公園建設發(fā)展能造福社會。建設過程中不留下因為倉促，造成缺憾或者不形成比較大的損失。長城國家文化公園只能做好，不能做壞。但如何做，才能做好？這個是一個非常重要的課題。
所有人都喊好的時候，其實這是令人非常憂慮的現(xiàn)象。之所以憂慮，是因為從目前好看不到能有非常清晰的認識，非常成熟的預案能解決這些問題。如何讓長城國家文化公園健康發(fā)展，這是需要思考的事情。目前來說，長城國家文化公園方案和規(guī)劃制定沒有統(tǒng)一的標準，各部門及規(guī)劃單位對國家這樣的文化戰(zhàn)略布局和區(qū)域發(fā)展布局有不同的理解和認識，對于實現(xiàn)這樣布局，把控認知都有很大的差距。在這樣情況下，更需要社會的力量來出謀劃策，來做研討。
在座的諸位都是文旅產(chǎn)業(yè)專家，有必要可以專門做一些這方面的研究。希望大家多出主意、多想辦法，進行更深入的研究。長城國家文化公園的建設，既然是國家發(fā)展戰(zhàn)略，肯定是要做，也是肯定能做成的。那么在這樣發(fā)展框架下，如何讓區(qū)域老百姓受益于長城保護和利用，因為長城保護和利用能過上好日子，這應該是國家做長城國家文化公園的初衷。有的朋友正在做有關的規(guī)劃，希望大家能做一些深入的思考。提出問題，找到解決問題的路徑和辦法。
總之，長城國家文化公園的建設的前提是保護長城，在保護的前提下推動區(qū)域整體發(fā)展，這是國家長城文化公園建設的初衷。謝謝大家！
《守護精神根脈 董耀會》
2020年1月17日的CCTV-10科教頻道《人物•故事》欄目以《守護精神根脈 董耀會》為題，講述了董耀會的三十年長城人生。
注：本文為根據(jù)董耀會在2020第八屆博雅方略旅游論壇的發(fā)言整理而成，圖片來源人民網(wǎng)、網(wǎng)絡資源等，版權歸作者所有，如有版權問題請及時聯(lián)系，我們會盡快妥善處理。
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