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博雅方略白墨
“早起的鳥兒有蟲吃（英文原文The early bird catcheth the worm.）”是一條國外諺語，源于17世紀約翰.雷(John Ray)的英國諺語。主要寓意是機會總是會降臨在有準備的人身上，類似的諺語還有“笨鳥先飛”等；也可以理解為是勤勞致富或者領先就是機遇。2020年新冠肺炎疫情（COVID-19）對旅游的影響之深前所未有，瞬息萬變，是受疫情影響最為嚴重的行業(yè)之一。在危機最嚴重時，世界各地的旅游目的地都實行了對境外游客的限制措施，游客數(shù)量突然大幅度下滑威脅就業(yè)和經(jīng)濟，旅游業(yè)停滯不前，前所未有。中國作為最早控制新冠疫情并從疫情中回復的國家，文旅行業(yè)算是一只早起的鳥兒，下面的文章就來談談那么早起的鳥和后來者關于文旅的那些事兒。
6月22日，世界旅游組織WTO發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響， 1-4月份全球國際游客數(shù)量平均減少44%，旅游收入損失約1950億美元。亞太區(qū)前4個月受打擊最重，游客抵達人數(shù)下滑51%，其次分別是歐洲44%、中東40%、美洲36%和非洲35%。世界旅游及旅行理事會的最新評估報告預計，由于疫情相關限制，全球失業(yè)人數(shù)將超1億，收入損失高達2.7萬億美元。僅亞太地區(qū)的失業(yè)人數(shù)就達到6,300萬左右，GDP損失為1萬億美元。世界旅游組織呼吁對旅游業(yè)予以經(jīng)濟支持，要求各國政府，保護最脆弱的群體，將健康和安全作為行業(yè)的首要著眼點，同時也為復蘇奠定了基礎。
WTO呼吁各國政府和國際組織作出切實承諾，支持旅游業(yè)這一數(shù)百萬人生命線和經(jīng)濟復蘇的重要支柱。重新“開門營業(yè)”，復蘇旅游業(yè)成為各國提振疫后經(jīng)濟的一大抓手，尤其是一些以旅游業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的國家已陸續(xù)宣布將開放入境。世界各國進一步放寬人員往來限制，同時強化疫情防控措施，為重振世界經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。重新開放是為了實現(xiàn)快節(jié)奏的經(jīng)濟復蘇，以負責任的方式重啟旅游業(yè)是文旅行業(yè)的當務之急。
2.1重啟情況
隨著全球新冠疫情趨勢逐步緩和，旅游目的地重新開放，制定了新的規(guī)范以確保游客的安全，海外旅游也陸續(xù)進入了積極復工階段。自5月中旬以來，已有部分地區(qū)旅游業(yè)通過加強安全衛(wèi)生措施，以及推廣國內(nèi)游等方式開始逐步重啟。開放對外邊境是進一步重啟旅游業(yè)、加強國際商務往來的基礎。各國政府逐步放寬限制、開辟“旅游走廊”、恢復部分國際航線及加強安全和衛(wèi)生規(guī)則，著手重啟旅游業(yè)時應采取的一些主要措施。
盡管全世界深陷疫情之戰(zhàn)，但許多國家已開始逐步放寬出入境限制。5月上旬，澳大利亞和新西蘭商議放寬兩國封鎖限制，建立“無檢疫安全旅行區(qū)”； 旅游大國希臘已“單飛”，早在6月15日就對中國、韓國及新西蘭游客打開了國門。6月起，意大利比薩斜塔、法國巴黎圣母院廣場、墨西哥海濱勝地坎昆、秘魯古遺跡馬丘比丘和美國迪士尼樂園等知名景點陸續(xù)宣布重新開放；而法國著名景點埃菲爾鐵塔6月25日重啟接待游客，要求游客提前網(wǎng)上預約并佩戴口罩參觀；7月1日起，歐盟重新開啟因疫情關閉近4個月的外部邊境，有條件允許15個國家的旅客入境；7月中旬埃及、大溪地、斯里蘭卡等國逐步向國際游客敞開大門；……不斷有積極政策和利好消息傳出，
7月6日，因新冠病毒疫情關閉3個多月后，法國盧浮宮博物館將于6日重新開放，屆時將采取多項防疫措施。盧浮宮自從3月13日關閉以來，損失超4000萬歐元（約3.18億人民幣），流失80%參觀者，其中75%是外國人。盧浮宮以往每年接待數(shù)百萬游客，預計盧浮宮重開后，訪客量最多只及去年夏季的兩三成，每天“最多有4000至1萬人”到訪。
泰國政府批準了一項價值224億泰銖的國內(nèi)旅游促進計劃。比利時：國王帶家人上街騎行，為夏日出游引流；摩洛哥、黎巴嫩、突尼斯等13國：聯(lián)合國世界旅游組織和歐洲復興開發(fā)銀行攜手支持世界銀行投資的所有經(jīng)濟體的旅游業(yè)的復蘇。主要幫扶國家包括摩洛哥、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、克羅地亞、埃及、格魯吉亞、希臘、約旦、黎巴嫩、黑山、突尼斯、土耳其和烏茲別克斯坦。
迪拜宣布自7月7日起，將允許外國游客入境，持有迪拜居留簽證的外國居民自6月22日即可入境。迪拜是全球熱門的旅游目的地之一，通過積極采取有力的防控措施，當?shù)匾咔橐阎鸩降玫娇刂啤?月14日，迪拜多數(shù)服務性公共場所已在嚴格的衛(wèi)生條件下陸續(xù)開放，阿聯(lián)酋航空業(yè)的恢復也在助力迪拜重振旅游業(yè)，酒店業(yè)也在為重新迎接全球游客做準備，為其重啟旅游業(yè)提供了先決條件。迪拜對游客重新開放，但恢復過程將是逐步的，會根據(jù)阿聯(lián)酋境內(nèi)與全球疫情的實際控制情況而定，盼望世界各國的游客將迪拜作為疫情過后的首選旅行目的地。
法屬波利尼西亞政府宣布自7月15日開放國際旅行入境通道，大溪地群島是一個全球游客都向往的地方，有自然原始的、動人心魄的美景，廣袤的海洋以及淳樸的大溪地人。大溪地旅游局推出最新全球推廣計劃“與世界再相聚”，讓游客感到安全、珍貴，并激發(fā)再次與世界相聚的熱情；馬爾代夫將自7月15日起全面開放邊界，對到訪游客實施“無檢疫、30天簽證免費”的政策；斯里蘭卡將從8月1日開始敞開國門，歡迎各國旅行者重新回到這座印度洋上的天堂小島；隨著以色列疫情形勢趨好，以色列首次明確開放國際旅游的具體日期，以色于8月1日逐步開放國際旅游。各個國家和地區(qū)都在密切尋求適合自己的解決方案，努力將旅游業(yè)重新拉回正常軌道。
2.2采取的措施
為了促進旅游復興已經(jīng)振興經(jīng)濟，各國還實施了許多重啟旅行和旅游業(yè)的措施，包括由政府制定刺激復蘇的一攬子計劃；航空公司和酒店業(yè)聯(lián)合加強健康和安全措施；以及由航空公司制造商改進飛機空氣過濾系統(tǒng)，并研發(fā)新的消毒技術。旅行者在從一個目的地前往另一目的地的途中，會涉及眾多利益相關方，包括私營部門（例如航空公司和旅游旅行行業(yè)合作伙伴）和公共機構（例如機場管理局以及民政部、財政部、交通運輸部和衛(wèi)生部），旅行和旅游業(yè)利益相關各方目前可考慮采取若干關鍵措施來啟動恢復流程。各國規(guī)定：為恢復旅行和旅游業(yè)，有必要在整個行業(yè)內(nèi)制定一套統(tǒng)一的健康與安全規(guī)范；此外，跨部門協(xié)作至關重要。
? 健康、衛(wèi)生和安全等是旅行者關注的頭等大事，制定健康與安全溝通計劃。向公眾通報最新行程相關的健康及安全信息。借助數(shù)字及印刷平臺（包括海報和信息屏幕等），以清晰、統(tǒng)一、透明方式告知潛在健康風險及緩解措施。
? 為工作人員提供健康指南培訓和個人防護裝備。如培訓確保員工保持人際間隔、戴口罩和勤洗手。為員工提供充足防護裝備，如口罩、手套、面罩等。
? 強化清潔與衛(wèi)生措施。旅行利益相關方加大清潔力度，確保常用設備和基礎設施進行定期消毒。在各處人流接觸較多的地點放置洗手液。
? 從事旅游業(yè)的企業(yè)（如酒店、機場）加大空調(diào)和高效過濾系統(tǒng)的使用，以保持空氣清潔、增加空氣流通、減少再循環(huán)，并促進新鮮空氣交換。
? 改進設施以減少面對面互動。利用技術手段，旅行利益相關方通過多種方式來升級或改進設施，以鼓勵人們保持人際間隔并最大程度地減少接觸點。包括在地板上做出方向、人員站立標記；電梯等設施限制載客量，限制機場酒店游樂區(qū)人流，防止人員過密；安裝透明防護屏障創(chuàng)造人際間隔；制定非接觸式技術方案，減少身體接觸，如酒店自助登記、自助登機、數(shù)字菜單等。
? 加大健康篩查和密切接觸者追蹤。審查更新病假政策，并啟動健康篩查。監(jiān)控員工的健康狀況、接受檢測并進行自我隔離。
? 向來自“高風險”地區(qū)的旅客發(fā)放健康篩查問卷，或向港口健康篩查機構提供人力和財力增援。
? 旅行利益相關方與當?shù)匦l(wèi)生部門合作，共同收集密切接觸者信息，并告知旅游者那些人是密接者。整合流程，確保旅游部門和衛(wèi)生部門攜手抗擊疫情。
為此，全世界的政府和整個行業(yè)的利益相關方都有機會為漫長的復蘇過程做了充足準備。各方協(xié)作制定新的、必要的健康與安全規(guī)范，并開展旅行和旅游業(yè)方面的技術創(chuàng)新，重塑旅游行業(yè)，例如迪拜于6月23日起恢復出境旅游，為確保安全性，進入迪拜的人員必須出示其新冠肺炎檢測結果呈陰性的最新證明，或在抵達迪拜機場時接受檢測；斯里蘭卡旅游發(fā)展局聽取全球衛(wèi)生和旅行部門安全防護措施的建議，以最高標準的防護措施，為國際游客提供安全放心的旅行體驗；以色列政府采取最高級別的防疫措施，讓每位游客能夠享受他們在以色列的假期；法國盧浮宮重開后，參觀者需預約參觀時段，在入口處使用消毒劑，11歲以上參觀者須全程戴口罩。另外，博物館只接受刷卡支付，不收現(xiàn)金，快餐和衣物存儲服務暫不開放。博物館在“鎮(zhèn)館之寶”《蒙娜麗莎》畫像前設標記，確保參觀者保持安全距離。
新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)引發(fā)了重大變化，未來幾年內(nèi)，疫情對旅行和旅游業(yè)的影響很可能會持續(xù)存在。由于存在許多未知因素，如疫情軌跡、國際旅行業(yè)務的合作水平等，旅游業(yè)的近期前景仍不明朗。雖然旅行限制和禁令有所放松，但出于對健康和安全的持續(xù)擔憂,旅行者對出游依然持謹慎態(tài)度，因此，旅游業(yè)復蘇的過程將會遲緩而漫長。但是，最終使旅游業(yè)具備更強的復原力，不斷向前發(fā)展。
3.1 旅游重啟情況盤點
新冠肺炎疫情給文旅產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。疫情期間，景區(qū)關閉，但在文旅部指導下，文旅企業(yè)快速反應，利用疫情期間帶來的時間空擋，不斷“修煉內(nèi)功”，從企業(yè)自身出發(fā)開展自救，變停業(yè)為“修業(yè)”，積極創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)營模式，提升文旅品牌的內(nèi)容，鞏固文旅品牌的形象。隨著疫情向好，文旅行業(yè)正以更加積極、自信的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)的復蘇。疫情發(fā)生以來，中央有關部門和地方出臺了一系列支持企業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，積極助推文旅行業(yè)復工復產(chǎn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，旅游業(yè)遭受嚴重沖擊。2020年2月，文化和旅游部于發(fā)布《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》，又聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》，為鞏固疫情防控成果、有序恢復行業(yè)運行提供了必要的、及時的政策指導。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，本土疫情傳播基本被阻斷，各地景區(qū)通過安全監(jiān)管全覆蓋，精細管理嚴落實，豐富供給添動力，推出了優(yōu)惠活動，全國景區(qū)有序恢復開放。
三月，受疫情影響較大的文旅行業(yè)也已逐步“復蘇”，在文旅復工復產(chǎn)的企業(yè)里，都市周邊近郊的綠色、安全的旅游產(chǎn)品率先“復蘇”，許多主題公園如江蘇常州中華恐龍園、上海歡樂谷、長沙方特樂園等均已開園，是先一步復蘇起來的市場。
從四月開始，旅游景區(qū)開放引起的相關問題得到重視和解決，個別景區(qū)出現(xiàn)的“扎堆”現(xiàn)象不應影響行業(yè)有序復工的大趨勢。清明小長假第三天，黃山風景區(qū)啟動應急預案，客流得到疏導，景區(qū)秩序井然。提前做足防疫功課，景區(qū)可以新的形式接納游客，豐富人們的日常生活。
“五一”假期，中國絕大多數(shù)景區(qū)通過預約制接待游客，嚴格落實游客流量不超過景區(qū)最大承載量30%的要求，采取限流、分流等措施，防止游客扎堆，先預約再出游，先測溫再入園成為游客出行的標準流程，2020年“五一”成為國內(nèi)首個“預約旅游”假期。景區(qū)堅持防控優(yōu)先，客流管控，加強景區(qū)入口管理，嚴防人員瞬間聚集；引導游客間隔入園，錯峰旅游，強化景區(qū)日常管理，科學合理設置景區(qū)承載量；主動做好公眾宣傳引導，及時發(fā)布景區(qū)開放管理措施和疫情防控信息 。做到限量、錯峰、安全、有序開放，5月1-5日，全國共計接待國內(nèi)游客1.15億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入475.6億元。
6月25-27日，為期三天的端午假期，各地居民出游有序復蘇。文旅部數(shù)據(jù)顯示，端午假期，全國共接待國內(nèi)游客4880.9萬人次，同比恢復50.9%；實現(xiàn)旅游收入122.8億元，同比恢復31.2%。與勞動節(jié)假期比，端午節(jié)旅游業(yè)恢復進度分別回落2.7%和5.5%；與清明節(jié)假期相比，恢復進度則分別提高12.3%和11.9%，人均每次旅游消費明顯增加。旅游業(yè)進一步復蘇勢頭明顯，旅游市場逐步回暖。
中國旅游研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2020年端午期間22.8%的游客將出境游需求轉變?yōu)閲鴥?nèi)游，32.2%的游客把國內(nèi)中長線旅游變?yōu)槭?nèi)游或近程游，53.8%的游客有意縮短游程并降低旅游花費；端午假期游客平均出游半徑111.5公里，目的地游憩平均半徑13.5公里，平均較“五一”假期收縮18.3%和19.3%；300公里以上出游距離游客占比為12.7%，較勞動節(jié)期間提高了2.4個百分點；端午期間，中遠程旅游市場有序復蘇。短途游、定制游為主力；過半游客選擇以周邊游來試水跨省旅游，回溫跡象；
3.2有序復蘇，前景樂觀
經(jīng)此一‘疫’，已經(jīng)不可能再回到過去。但是旅游消費的信心正在恢復，產(chǎn)業(yè)振興的動能開始積聚，旅游經(jīng)濟觸底反彈和穩(wěn)中向好的趨勢仍在繼續(xù)。國內(nèi)旅游中遠程交通客運平穩(wěn)有序，旅游市場復蘇的先行信號顯現(xiàn)；跨省自由行需求持續(xù)走高，“三小時”出行圈成為游客的出行首選。對于恢復跨省旅游業(yè)務業(yè)界訴求，各級旅游部門已經(jīng)做好了政策儲備，條件成熟時將頒布實施。
宏觀方面，在全面做好疫情防控的同時，我國積極促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)合作。日前，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關于征集2020年“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目的通知。通知明確了六個重點扶持方向：“拓展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)合作”“加強創(chuàng)意設計合作”“推動旅游演藝合作”“促進文化和旅游投資合作”“建設文旅產(chǎn)業(yè)國際合作服務平臺”“強化國際化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”。入選的重點項目將獲得多方面扶持，未來旅游發(fā)展的前景和方向明確樂觀。
隨著疫情防控形勢逐漸向好，預計8-9月會提前迎來‘十一’國內(nèi)游預訂高潮，更多的旅游企業(yè)適應省內(nèi)跨市旅游、周邊游、鄉(xiāng)村游和都市休閑游的市場需求，研發(fā)定制旅游、研學旅游、自駕旅游新產(chǎn)品，推進企業(yè)的數(shù)字化轉型。更多的產(chǎn)品形式、更多的特色旅游產(chǎn)品將相繼問世。
在新冠疫情全球施虐下，世界文化旅游遭到斷崖式的打擊下。我國的作為世界旅游行業(yè)的一個“早起的鳥兒”，較早地控制了疫情，基本保持了平穩(wěn)可控的跡象，相比其他國家的旅游業(yè)，我國的旅游復工復蘇先行了一步；綜合考慮國際旅游和市場、國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟和市場因素， 2020年下半年旅游經(jīng)濟運行“比較樂觀”，雖然不排除可能會因為疫情反彈呈W形波動的可能性。但是，機會總是會降臨在有準備的人身上，“早起的鳥兒有蟲吃”，多一份辛勤便多一份收獲，我國2020年的文旅行業(yè)和旅游經(jīng)濟呈U形恢復和振興發(fā)展態(tài)勢。
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[10]一文看懂文旅行業(yè)對新冠肺炎疫情的應對措施.新浪旅游.2020-02-14
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