2020年是不同以往的一年，全世界共同面臨著新冠疫情的威脅，對(duì)全球文化生態(tài)產(chǎn)生了舉足輕重的影響商業(yè)受到影響，藝術(shù)展館暫停開(kāi)放，體育賽事和音樂(lè)演出中斷，人們的文化生活也面臨著威脅。教科文組織的數(shù)字平臺(tái)顯示了新冠疫情對(duì)全球的文化，尤其是文化和遺產(chǎn)尤其是活態(tài)遺產(chǎn)的不利影響，發(fā)展中國(guó)家、貧窮國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家尤其受到?jīng)_擊。2020年4月22日，聯(lián)合國(guó)教科文組織召集130多名文化部長(zhǎng)參加在線會(huì)議，探討新冠危機(jī)對(duì)各國(guó)文化部門的影響及在各自政策框架內(nèi)采取的應(yīng)對(duì)措施。2020年12月，《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國(guó)將召開(kāi)政府間委員會(huì)年度會(huì)議，啟動(dòng)創(chuàng)新圖像工具“深入了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，首次全程以線上形式舉辦，致力于全球文化發(fā)展！

1概述
1.1概念

文化是一國(guó)或民族歷史地理、風(fēng)土習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、價(jià)值觀等。文化（culture）的性質(zhì),西方的文化概念起源于拉丁文cultura和colere,本義為“耕作”、“栽培”、“養(yǎng)育”等。在印歐語(yǔ)系kwel字根，則有翻動(dòng)土地、運(yùn)轉(zhuǎn)與耕作之意。西塞羅認(rèn)為：“精神的cultura,即是哲學(xué)”，有關(guān)文化的完整概念包含了，從物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)——對(duì)自然的耕耘直到精神生產(chǎn)——對(duì)內(nèi)在的耕耘的全過(guò)程。文化的本質(zhì)是生活的習(xí)慣，人類文化經(jīng)過(guò)幾千年幾萬(wàn)年的發(fā)展一點(diǎn)點(diǎn)沉淀下來(lái)，文化創(chuàng)造各種各樣不同形式的載體，其中物質(zhì)載體也有各種各樣的形式，像博物館里各種文物都是物質(zhì)載體。
給文化一詞下明確定義的，首推英國(guó)人類學(xué)家E.B.泰勒，他于1871年出版了書(shū)籍《原始文化》，對(duì)文化下的定義是：“據(jù)人種志學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，文化或文明是一個(gè)復(fù)雜的整體，它包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、倫理道德、法律、風(fēng)俗和作為一個(gè)社會(huì)成員的人通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得的任何其他能力和習(xí)慣。”而馬克思對(duì)文化定義為“文化是一種附屬性的上層建筑，文化是一種支配性意識(shí)形態(tài)。”文化作為一種意識(shí)形態(tài)的形式，并被作為特殊階級(jí)和政治利益的反應(yīng)。
教科文組織文化助理總干事埃內(nèi)斯托·奧托內(nèi)說(shuō)“沒(méi)有文化的世界是一個(gè)沒(méi)有未來(lái)的世界。”。法國(guó)文化部部長(zhǎng)說(shuō)必須共同設(shè)想未來(lái)世界，而這個(gè)世界比以往任何時(shí)候都更需要文化。
1.2現(xiàn)代社會(huì)的文化影響
近30年以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)根植于文化之中”的理念日益普及，全球化滲透到文化領(lǐng)域。文化的經(jīng)濟(jì)意義是文化日益商品化，文化在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的多重作用如文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性，被視為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的中流砥柱。文化產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)中持續(xù)增長(zhǎng)的一部分，大量的文化正逐漸被供求關(guān)系控制。與之對(duì)應(yīng)的是“文化也根植于經(jīng)濟(jì)之中”，文化生產(chǎn)越來(lái)越多地集中到一些特權(quán)企業(yè)或集群，文化產(chǎn)品則通過(guò)全球化被運(yùn)輸?shù)礁鼜V闊的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)其他地方的文化產(chǎn)生侵蝕性影響。
經(jīng)濟(jì)與文化互相滲透，展現(xiàn)出生動(dòng)的歷史與地理外貌。城市地域性和文化多樣性聯(lián)系越來(lái)越密切的，城市化的顯著特征之一就是經(jīng)濟(jì)與文化之間出現(xiàn)了強(qiáng)有力的融合文化成為地方特質(zhì)，是城市區(qū)別于其他城市的鮮明個(gè)性特征。城市特有的文化屬性和經(jīng)濟(jì)秩序濃縮于地理環(huán)境中，地點(diǎn)壟斷力量提升了城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并使其文化產(chǎn)業(yè)能夠擠入更廣闊的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。文化與經(jīng)濟(jì)、城市三者之間的關(guān)系被重新定位：并非是城市塑造文化，而是文化使城市運(yùn)轉(zhuǎn)，文化的投入可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的產(chǎn)出。
當(dāng)今國(guó)際社會(huì)支離破碎，各地日益增長(zhǎng)的分裂風(fēng)險(xiǎn)，文化作為社會(huì)適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的重要力量，促進(jìn)對(duì)話、團(tuán)結(jié)和交流。各國(guó)都把文化投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)來(lái)源的源泉，保證文化部門的發(fā)展條件。通過(guò)大力投資于文化部門，文化就能發(fā)揮它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)國(guó)際交流并落實(shí)在地方發(fā)展中。文化比以往任何時(shí)候都更要在全球公共政策領(lǐng)域發(fā)揮作用，為應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)奠定基礎(chǔ)。文化能使我們團(tuán)結(jié)，激發(fā)國(guó)際參與，恢復(fù)希望和信心，使我們足以面對(duì)危機(jī)和未來(lái)。
2020年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召集各國(guó)名文化部長(zhǎng)舉行在線會(huì)議，重申文化在全球公共政策中的推動(dòng)和轉(zhuǎn)變作用,促進(jìn)跨文化對(duì)話將是一項(xiàng)至關(guān)重要的挑戰(zhàn)。所有國(guó)家文化部長(zhǎng)發(fā)出全球宣言，呼吁在疫情危機(jī)期間保護(hù)文化和藝術(shù)，加強(qiáng)人類團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建新的文化體系，重申人類基本價(jià)值觀。文化多樣性不僅是一項(xiàng)基本人權(quán)，更是一個(gè)公正、可持續(xù)世界的重要組成部分。危機(jī)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)了全球和跨領(lǐng)域的交流，為文化部門與社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和城市發(fā)展等公共政策領(lǐng)域之間的合作提供了機(jī)會(huì)，將文化緊密納入可持續(xù)發(fā)展。

2文化在世界中的作用
2.1 Covid-19疫情對(duì)文化的全球性影響
2020年新冠疫情期間，數(shù)以千計(jì)的世界遺產(chǎn)和文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼關(guān)閉，重要節(jié)事取消或延期，文化生產(chǎn)和市場(chǎng)活動(dòng)中斷，對(duì)全球本已脆弱的文化行業(yè)產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。由于公共空間最先實(shí)施隔離，許多國(guó)家采取的行動(dòng)限制措施大大降低了人們接觸文化的機(jī)會(huì)，并擾亂了整個(gè)文化領(lǐng)域的工作。文化活動(dòng)的中斷直接影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，影響了全球文化消費(fèi)，削弱了文化生態(tài)系統(tǒng)，阻礙了文化機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的教育功能，也削弱了其在文化和藝術(shù)教育方面的支持作用。城市和城市空間受的影響更為明顯，造成了全球文化的地域性不平衡，產(chǎn)生根深蒂固的風(fēng)險(xiǎn)，造成最持久、最惡劣的文化影響。
疫情初期，86%的國(guó)家已關(guān)閉或部分關(guān)閉了其世界遺產(chǎn)，90%的博物館已關(guān)閉。一些國(guó)家暫時(shí)中斷了文化管理和與教科文組織的合作。在一些地區(qū)，特別是非洲和拉丁美洲，在危機(jī)不明顯的初期，就開(kāi)始實(shí)施關(guān)閉政策了。隔離期間，文化的教育作用尤為重要。居家隔離揭示了文化在和平共處和社會(huì)福利中的重要性，體現(xiàn)了相互支持和團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀，凸顯了文化在社會(huì)中的中心作用以及跨文化對(duì)話的重要性。
疫情對(duì)文化的資金影響：文化部門原本就資金不足，疫情削弱了一個(gè)原本就難以獲得公共資金支持的部門。國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)算中，只能確保公共文化機(jī)構(gòu)資金的連續(xù)性，或僅保持危機(jī)發(fā)生前文化部門的最低資金水平，用于文化援助措施的預(yù)算嚴(yán)重不足。很多國(guó)家基于現(xiàn)有的金融機(jī)制，或采用融資機(jī)制，支持文化的經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)，保持文化生態(tài)系統(tǒng)靈活性；各國(guó)文化部門直接動(dòng)員起來(lái)應(yīng)對(duì)疫情，維持甚至增加文化預(yù)算，保持甚至增加對(duì)文化創(chuàng)造、生產(chǎn)和分配的援助，以支持文化部門；為確保文化部門受益，許多國(guó)家基于全球文化基金建立對(duì)文化部門的緊急援助系統(tǒng)，為文化提供財(cái)政支持；在文化機(jī)構(gòu)關(guān)閉后，重新規(guī)劃預(yù)算并分配到遺產(chǎn)保護(hù)和維修中，為文化部門提供材料和設(shè)備，增加藝術(shù)家的公共秩序。
例如突尼斯、韓國(guó)等國(guó)家采用部門補(bǔ)貼機(jī)制，專門針對(duì)音樂(lè)、書(shū)籍或視覺(jué)藝術(shù)等進(jìn)行補(bǔ)貼；馬耳他的文化援助有贈(zèng)款、貸款、免稅甚至減免；哈薩克斯坦政府確保現(xiàn)有工作人員工資，及已批準(zhǔn)的文化和體育活動(dòng)的資助；塞爾維亞對(duì)文化遺產(chǎn)和遺址改造的2020年投資計(jì)劃推遲到2021年，并重新分配資金；肯尼亞政府加快文化部門復(fù)蘇，向文化企業(yè)家和中小企業(yè)提供財(cái)政支持；南非和海地藝術(shù)家們參與提高民眾意識(shí)，加強(qiáng)文化作用。巴勒斯坦要求文化企業(yè)生產(chǎn)輔助醫(yī)療設(shè)備，古巴開(kāi)放文化場(chǎng)所或手工作坊來(lái)協(xié)助醫(yī)療救治；委內(nèi)瑞拉鼓勵(lì)藝術(shù)家在家里開(kāi)展活動(dòng)，建立新的文化媒介形式；捷克展開(kāi)文化領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)影響的量化研究，以便適應(yīng)補(bǔ)償措施。秘魯、澳大利亞等國(guó)提高土著人認(rèn)知，努力減輕疫情影響。
疫情對(duì)文化遺產(chǎn)：疫情期間，數(shù)以千計(jì)的世界遺產(chǎn)和文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼關(guān)閉，一些基礎(chǔ)修復(fù)工作因危機(jī)而中斷，引發(fā)了對(duì)博物館和文化機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂。重要節(jié)事取消或延期，造成中斷文化習(xí)俗和傳承的社會(huì)后果；搶劫和非法販運(yùn)文化遺產(chǎn)類非法行為的增長(zhǎng)，偷獵風(fēng)險(xiǎn)重現(xiàn)。疫情嚴(yán)重打擊了創(chuàng)意部門，文化生產(chǎn)和市場(chǎng)活動(dòng)中斷，削弱了文化表現(xiàn)形式的多樣性。取消國(guó)家和地方性文化活動(dòng)（如節(jié)日、儀式和傳統(tǒng)習(xí)俗）影響很大，因?yàn)槠鋵?duì)保持社會(huì)凝聚力和對(duì)話必不可少。
對(duì)文化就業(yè)的影響：文化生態(tài)系統(tǒng)主要由個(gè)體勞動(dòng)者和中小企業(yè)組成，手工藝盡管是本國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分，卻特別脆弱。文化行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要在其多是非正規(guī)部門，并在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)極易受疫情危機(jī)的影響。在文化部門占很大比重的婦女尤其受影響，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域（特別是演藝業(yè)和電影院）的藝術(shù)家和文化從業(yè)人員，以及土著人也受到了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致文化從業(yè)人士收入大幅縮水，摧毀了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體中大多數(shù)藝術(shù)團(tuán)體和專業(yè)人士的生計(jì)，危機(jī)影響了所有從業(yè)者。老年人作為文化傳承的關(guān)鍵，更易受病毒影響，藝術(shù)家和文化演員的死亡意味著知識(shí)和創(chuàng)造力的喪失。即使在保障條件良好的國(guó)家，藝術(shù)家和文化從業(yè)者也常常處在社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)之外。北馬其頓、羅馬尼亞、保加利亞和吉布提等國(guó)家和地區(qū)臨時(shí)給藝術(shù)家支付最低工資。
對(duì)文化旅游的影響：世界旅游組織（UNWTO）報(bào)告稱，2020年第一季度國(guó)際入境人數(shù)減少6700萬(wàn)，損失估計(jì)800億美元；UNWTO預(yù)計(jì)2020年國(guó)際游客數(shù)量將下降58%，回到20年前的水平。英國(guó)和玻利維亞經(jīng)歷了場(chǎng)地關(guān)閉和活動(dòng)限制引發(fā)的多米諾效應(yīng)，例如旅游業(yè)的停頓削弱了文化遺址保護(hù)工作。許多國(guó)家對(duì)文化旅游業(yè)極度依賴，如圣盧西亞和埃塞俄比亞的旅游收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大頭。馬爾代夫和毛里求斯都是得益于自然環(huán)境旅游的島嶼國(guó)家，危機(jī)對(duì)小島嶼旅游國(guó)家的就業(yè)和文化遺產(chǎn)產(chǎn)生了巨大影響：旅游業(yè)停擺削弱了對(duì)文化和自然景點(diǎn)的保護(hù)，從根本上影響了就業(yè)和生活條件?？傊?，疫情全面沖擊了博物館，削弱了其文化旅游經(jīng)濟(jì)模式并危及就業(yè)，最終影響文化生產(chǎn)、消費(fèi)和分配的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。
2.2 文化公共政策和數(shù)字轉(zhuǎn)型
如何把疫情危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是全球文化部門都必須面對(duì)的問(wèn)題。只有改革。各國(guó)已采取了多種政策措施來(lái)應(yīng)對(duì)文化領(lǐng)域的危機(jī)加強(qiáng)文化部門的復(fù)蘇，反思文化旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等文化政策，引入可持續(xù)的世界觀，讓文化部門植根于公共政策之中；提高文化機(jī)構(gòu)能力，向公民和文化部門提供文化服務(wù)。各國(guó)針對(duì)需求和應(yīng)對(duì)措施的參與辦法，支持文化部門，提高對(duì)婦女、青年和弱勢(shì)群體的包容性，并在更廣范圍內(nèi)保障社會(huì)福祉。伯利茲和莫桑比克力圖提升文化部門的能力和專業(yè)化；冰島與網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)展開(kāi)了廣泛協(xié)商，制定應(yīng)對(duì)措施；芬蘭采取重點(diǎn)突出、靈活多樣的辦法，適應(yīng)文化的多元需求，優(yōu)化其創(chuàng)造、生產(chǎn)和分配能力。
聯(lián)合國(guó)教科文組織倡議大規(guī)模的國(guó)際合作，鼓勵(lì)跨文化交流。聯(lián)合國(guó)教科文組織提供交流平臺(tái)，收集和傳播關(guān)于危機(jī)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，整合應(yīng)對(duì)措施的信息等；教科文組織動(dòng)員各國(guó)和民間組織，在專長(zhǎng)領(lǐng)域繼續(xù)提供指導(dǎo)，協(xié)助成員國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)。教科文組織呼吁發(fā)展中國(guó)家的藝術(shù)家和文化組織獲得緊急資金，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）開(kāi)展版權(quán)合作，與國(guó)際刑警組織合作打擊非法販運(yùn)。教科文組織加強(qiáng)或恢復(fù)規(guī)范性工具,在疫后復(fù)蘇期間起到很大的作用。
各國(guó)文化部門投入和恢復(fù)國(guó)際合作，基于共同文化價(jià)值觀，重建信任，建立共同責(zé)任。德國(guó)等國(guó)家不僅啟動(dòng)了國(guó)家措施，也重申了對(duì)國(guó)際文化合作的承諾；西班牙重申團(tuán)結(jié)友愛(ài)的原則，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)支持文化部門；意大利提出超越國(guó)界的團(tuán)結(jié)、互助精神！俄羅斯提議文化領(lǐng)袖參與國(guó)際文化馬拉松，印度尼西亞提議記錄當(dāng)前社會(huì)文化變革的全人類文化檔案，墨西哥重申了開(kāi)展全球?qū)υ?，認(rèn)可文化政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
文化的數(shù)字轉(zhuǎn)型成為全球反思和國(guó)際規(guī)章的主題，網(wǎng)絡(luò)文化大行其道，深刻改變了文化生產(chǎn)和消費(fèi)。疫情促使大多數(shù)國(guó)家文化部門加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化快速增長(zhǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷出現(xiàn)創(chuàng)新的移動(dòng)應(yīng)用程序，擴(kuò)大并促進(jìn)著文化的發(fā)展。各國(guó)均致力于發(fā)展在線文化。許多國(guó)家支持建立網(wǎng)絡(luò)文化接入平臺(tái)，由文化部管理，整合現(xiàn)有的數(shù)字資源（虛擬博物館、數(shù)字圖書(shū)館等）。為恢復(fù)或延續(xù)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)，一些文化部為其工作人員組織了數(shù)字培訓(xùn)。數(shù)字化的轉(zhuǎn)變也鼓勵(lì)創(chuàng)造新的文化內(nèi)容。一些國(guó)家優(yōu)先支持難以在線轉(zhuǎn)化的文化領(lǐng)域，并為各個(gè)領(lǐng)域的藝術(shù)家提供平臺(tái)。
伊朗虛擬空間下的社區(qū)文化交流增加了5倍。阿聯(lián)酋建立全球視野的數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的整體策略，既支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，又兼顧不同文化領(lǐng)域的特殊性；肯尼亞、墨西哥和立陶宛等國(guó)已將數(shù)字轉(zhuǎn)型作為文化政策的基石之一，并與教育和衛(wèi)生部門等部門密切協(xié)同合作；葡萄牙與私營(yíng)部門合作，開(kāi)放了文化產(chǎn)品分銷的在線平臺(tái)。印度則重在加強(qiáng)文化和藝術(shù)教育的數(shù)字工具，沙特為促進(jìn)文化創(chuàng)意，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)起了若干數(shù)字倡議；波蘭在增加數(shù)字領(lǐng)域的公共秩序和創(chuàng)作援助計(jì)劃，以滿足更廣泛的平臺(tái)；俄羅斯所有劇院、博物館、音像機(jī)構(gòu)和圖書(shū)館都通過(guò)文化部的門戶網(wǎng)站開(kāi)放了虛擬訪問(wèn)；哥倫比亞支持文化部門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字轉(zhuǎn)型，讓人們獲取數(shù)字技術(shù)。
盡管大多數(shù)國(guó)家/地區(qū)的在線文化消費(fèi)大量增加，但數(shù)字鴻溝一直存在，文化數(shù)字化的加速加深了社會(huì)不平等的風(fēng)險(xiǎn)。全球46%的人無(wú)法上網(wǎng)，非洲尤其顯著。數(shù)字鴻溝加劇了文化生產(chǎn)和消費(fèi)的失衡，有些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施難以支持博物館收藏和文學(xué)遺產(chǎn)的數(shù)字化。面對(duì)數(shù)字鴻溝，許多國(guó)家如不丹、吉爾吉斯斯坦和黑山，贊成通過(guò)國(guó)家廣播和電視傳播文化內(nèi)容；伯利茲與文化工作者直接合作，盡早制作音像教材，從而保證疫情中的人們?nèi)阅荏w驗(yàn)文化遺產(chǎn)。