編者按

2020年新冠疫情爆發(fā)，為文旅行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了沉重的打擊，文旅行業(yè)涉及到的相關(guān)行業(yè)，如航空、酒店、餐飲、相關(guān)服務(wù)于均受到不同程度的影響。在疫情常態(tài)化的形勢(shì)之下，文旅行業(yè)當(dāng)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，在困境中突破與成長(zhǎng)，是每一個(gè)文旅人都應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)此，博雅方略將推出一系列旅游自救文章，聚焦國(guó)際視野，從不同國(guó)家、不同地區(qū)應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化的措施、效果等切入，為未來(lái)文旅行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展摸索探路。本文為該系列文章第一篇，探索典型旅游國(guó)家-泰國(guó)面對(duì)疫情沖擊的“自救”模式。

自去年新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，受疫情影響，旅游行業(yè)遭到了沉重的一擊，一年半了，旅游行業(yè)再不開(kāi)放，很多人的生活都無(wú)法繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受疫情影響最大的行業(yè)收入下降了30%~50%，這些行業(yè)包括航空、酒店、餐飲、休閑和服務(wù)行業(yè)等。泰國(guó)作為一個(gè)旅游國(guó)家，沒(méi)有了國(guó)際游客是災(zāi)難性的，旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都瀕臨破產(chǎn)，新冠肺炎疫情對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，很多的產(chǎn)業(yè)都會(huì)因此收到諸多影響，很多人開(kāi)始失業(yè)。去年，泰國(guó)政府推出了“泡泡計(jì)劃”，有意吸引國(guó)際游客前往泰國(guó)度假，但沒(méi)想到?jīng)]過(guò)多久泰國(guó)疫情開(kāi)始反彈，泡泡計(jì)劃也不了了之。到了2021年，雖然泰國(guó)的疫情仍然很嚴(yán)重，但政府堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門，堅(jiān)持落實(shí)了“沙盒計(jì)劃”，走邊賺錢邊抗疫路線，拯救已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的泰國(guó)旅游業(yè)！

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沙盒計(jì)劃

01
原理和計(jì)劃
沙盒原理也叫沙箱（英文sandbox），所謂沙盒，其實(shí)是計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的一種安全機(jī)制，為測(cè)試某些有風(fēng)險(xiǎn)的程序?qū)Ｓ玫母綦x環(huán)境，多用于計(jì)算機(jī)安全技術(shù)。安全軟件可以先讓它在沙盒中運(yùn)行，如果含有惡意行為，則禁止程序的進(jìn)一步運(yùn)行，而這不會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成任何危害。
“普吉島沙盒的計(jì)劃”：為挽救受疫情重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)，來(lái)自新冠肺炎中低感染風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的游客，只要完整注射2針新冠疫苗，就可以免隔離進(jìn)入普吉。若要免隔離進(jìn)入泰國(guó)其他地區(qū)，旅客則需要在普吉停留14天。14天后無(wú)確診的游客才可申請(qǐng)跨府移動(dòng)，但游客仍必須遵守各府疫情舉措。主要是開(kāi)放給已完成接種兩劑疫苗的游客入境泰國(guó)。普吉沙盒計(jì)劃就是把普吉島當(dāng)作這個(gè)專用的隔離環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。本質(zhì)上，就是把入境人員的隔離，從原來(lái)限制在一個(gè)小小的酒店，現(xiàn)在擴(kuò)大到整個(gè)普吉島?？梢园颜麄€(gè)普吉島看成一個(gè)整體，一個(gè)超大的酒店。游客在普吉島這個(gè)“超大酒店”隔離兩周，隔離期間不能離開(kāi)普吉島，但是可以在島內(nèi)自由活動(dòng)。普吉島作為泰國(guó)重新開(kāi)放的原型，開(kāi)放的同時(shí)伴隨著政府設(shè)定的各種門檻，如超過(guò)這些門檻，這種模式將被取消。

02
沙盒計(jì)劃的目的
泰國(guó)本身非常依賴旅游行業(yè)， 2019年僅普吉島就有超過(guò)1000萬(wàn)國(guó)際游客，為該島創(chuàng)造了約3930億泰銖的收入，占其旅游收入的89%。疫情對(duì)整個(gè)泰國(guó)旅游行業(yè)造成了毀滅性打擊。2020年，普吉島的游客總數(shù)約為400萬(wàn)人次，而到2021年上半年，普吉島的游客不足40萬(wàn)人次。自今年1月以來(lái)，截至2021年5月，普吉島的游客數(shù)量?jī)H為358891人，與2020年同期相比減少了86%。因此，泰國(guó)政府為了振興旅游業(yè)，為了吸引國(guó)際游客，重振普吉島的旅游業(yè)，推出了“沙盒計(jì)劃”，試點(diǎn)開(kāi)放是為了挽救經(jīng)濟(jì)，疫情造成的間接經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于疫情造成直接的健康問(wèn)題。人都是活在希望里的，要給很多依靠旅游業(yè)生存的人一點(diǎn)信心?，F(xiàn)在再艱難，只要對(duì)未來(lái)抱有希望，就可以扛過(guò)去。所以普吉沙盒計(jì)劃，也是泰國(guó)政府無(wú)奈之舉，兩害相權(quán)取其輕。
03
為什么選擇普吉？
旅游業(yè)是泰國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，普吉島是泰國(guó)最受歡迎的旅游勝地。在疫情暴發(fā)前，旅游業(yè)占據(jù)泰國(guó)國(guó)家總收入的20%，是普吉島95%的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。普吉島是安達(dá)曼海上的一顆“綠色珍珠”，以旖旎的自然風(fēng)光聞名于世，草木繁盛，綠意蔥蔥，遍布海灘和海灣，寬闊美麗的海灘、潔白無(wú)瑕的沙粒、碧綠翡翠的海水、眾多節(jié)日和豐富多彩的夜生活，以獨(dú)特的海島風(fēng)情的愉悅和愜意，受到全球游客的青睞，是世界知名的熱帶觀光勝地。島上超70%的居民，也就是約46萬(wàn)人，都完成新冠疫苗接種。普吉島擁有自己的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“沙盒”游客之外的人嚴(yán)格限制登島，游客可在島上自由徜徉，而不會(huì)對(duì)泰國(guó)其他地區(qū)造成任何傳播新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)。選擇普吉島一方面因?yàn)槠涫且粋€(gè)島嶼城市，出入口比較少，相對(duì)管理成本比較低。如果疫情沒(méi)控制住，控制島嶼相對(duì)要比控制其他泰國(guó)城市不僅方便，成本很低。另一方面，相對(duì)其他城市，普吉對(duì)旅游行業(yè)依賴性更強(qiáng)，對(duì)旅游業(yè)恢復(fù)需求也更迫切。如果在普吉試點(diǎn)成功，對(duì)整個(gè)國(guó)家旅游業(yè)恢復(fù)能起到很好的示范帶頭作用，能夠最快幫助整個(gè)泰國(guó)旅游行業(yè)重拾信心。

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沙盒計(jì)劃推行

7月1日起，普吉沙盒計(jì)劃為試點(diǎn)。赴泰國(guó)旅行需要材料除簽證和機(jī)票訂單外，還需入境許可證（Certificate of Entry，COE）、72小時(shí)新冠檢測(cè)證明、10萬(wàn)美元健康保險(xiǎn)單、疫苗證明（中國(guó)科興疫苗和國(guó)藥疫苗均為獲得認(rèn)證的疫苗，完成劑數(shù)均需要2劑。）、泰國(guó)SHA+認(rèn)證酒店預(yù)訂單等材料。游客下飛機(jī)后檢查入境后，做RT-PCR新冠檢測(cè)，由衛(wèi)生署醫(yī)師操作檢查，每位游客檢測(cè)大概花費(fèi)1分鐘時(shí)間。然后，前往隔離酒店，等待新冠檢測(cè)結(jié)果。如果結(jié)果顯示未感染，那么游客可不用隔離立即在普吉境內(nèi)旅游。

從2021年7月1日至8月14日間，普吉島沙盒計(jì)劃實(shí)施一個(gè)半月，泰國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，共有22810名游客通過(guò)該計(jì)劃入境，入境普吉的游客分為67個(gè)國(guó)籍，人數(shù)最多的前五個(gè)國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、以色列、德國(guó)、法國(guó)。其中美國(guó)游客人數(shù)最多，其次為英國(guó)、以色列、德國(guó)和法國(guó)的游客。其中6672人目前仍在普吉旅行。共有2600多名外國(guó)游客在普吉島待滿14天后繼續(xù)赴泰國(guó)其他地區(qū)旅游，其中曼谷、蘇梅島、清邁、班武里府和春武里府是普吉之外外國(guó)游客青睞的前五位旅游目的地。另外，加入普吉沙盒計(jì)劃游客數(shù)排名前10國(guó)家詳情如下：美國(guó)2759人；英國(guó)2712人；以色列2250人；德國(guó)1617人；法國(guó)1607人；阿聯(lián)酋775人；瑞士467人；荷蘭446人；澳大利亞361人；科威特：327人。
為吸引境外游客，泰國(guó)旅游局放寬“普吉沙盒計(jì)劃”限制，提出修訂版“普吉島旅游沙盒計(jì)劃”。在修訂版中，已接種疫苗的入境普吉島的外國(guó)游客在普吉島的強(qiáng)制停留時(shí)間從14天減到7天，即可前往甲米、攀牙灣等周邊地區(qū)以及蘇梅島、素叻府等地進(jìn)行為期7天的旅行，故稱“7+7計(jì)劃”。自8月17日普吉島沙盒“7+7計(jì)劃”開(kāi)始執(zhí)行以來(lái)，已有數(shù)千名游客通過(guò)陸路離開(kāi)普吉島，前往甲米、攀牙、素叻他尼等限定區(qū)停留7天后，可前往泰國(guó)各地，包括最受歡迎的目的地是曼谷、素叻他尼、巴蜀府、清邁府和春武里府等。

8月21日起，泰國(guó)民航局解封兩大機(jī)場(chǎng)，允許國(guó)內(nèi)航班進(jìn)出曼谷素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廊曼國(guó)際機(jī)場(chǎng)，目的是方便推廣“沙盒計(jì)劃”，讓入境泰國(guó)的外國(guó)旅客能飛往普吉島旅游。同時(shí)，曼谷航空往返普吉島和蘇梅島航班從8月25日起恢復(fù)，普吉島“沙盒”計(jì)劃和“蘇梅+”計(jì)劃將作為沙盒“7+7”計(jì)劃的延展而重新連接，“7+7”普吉沙盒升級(jí)計(jì)劃效果顯著，近400名游客通過(guò)“蘇梅島升級(jí)”計(jì)劃抵達(dá)素叻他尼的蘇梅島，預(yù)訂客房近3000晚，收入預(yù)計(jì)約為1728萬(wàn)泰銖。目前，泰國(guó)普吉旅游沙盒計(jì)劃啟動(dòng)2月，累計(jì)吸引27609名外國(guó)游客，已有10355名外國(guó)游客離境，外國(guó)游客累計(jì)為泰國(guó)帶來(lái)16.34億泰銖收入。為增加游客，逐步開(kāi)放國(guó)門奠定了基礎(chǔ)。

3
評(píng)述

沙盒計(jì)劃給普吉島的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、酒店、餐館和其他與酒店相關(guān)的企業(yè)帶來(lái)了一些希望。由于巴東、卡倫和卡塔等主要依靠旅游業(yè)的地區(qū)目前已人去樓空，酒店、餐館和購(gòu)物中心暫時(shí)關(guān)閉，普吉島空下來(lái)的商鋪很多，夜生活蕭條，受沖擊最嚴(yán)重的是酒店行業(yè)，入住率和每間可用客房收入(RevPAR)低至第一波疫情時(shí)的水平。島上已有300多家企業(yè)參與了SHA+計(jì)劃，獲得“SHA”證明這些企業(yè)有公共衛(wèi)生措施，且超過(guò)70%的居民已全面接種疫苗。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)者認(rèn)為該計(jì)劃有一定的潛力，隨著隔離期從14天減少到7天，其他城市也在密切關(guān)注它的發(fā)展。普吉試點(diǎn)1-2個(gè)月后，如果情況更嚴(yán)重，本身普吉隔離政策也會(huì)再次收緊；如果新增感染人數(shù)持續(xù)走高，短期內(nèi)其他城市不會(huì)開(kāi)放；如果新增感染人數(shù)沒(méi)有增加，3個(gè)月內(nèi)，泰國(guó)其他城市，就會(huì)陸續(xù)開(kāi)放相似政策。

泰國(guó)政府將開(kāi)放國(guó)門與嚴(yán)格的公共衛(wèi)生措施相結(jié)合，嚴(yán)格遵守10項(xiàng)防疫措施來(lái)預(yù)防感染，通過(guò)沙盒計(jì)劃來(lái)達(dá)成安全開(kāi)放的共識(shí)來(lái)提振泰國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)。泰國(guó)政府啟動(dòng)“普吉沙盒計(jì)劃”，原計(jì)劃在首3月（7-9月）吸引10萬(wàn)境外游客，現(xiàn)在看來(lái)有點(diǎn)不盡人意。對(duì)于目前普吉島沙盒計(jì)劃帶來(lái)的效應(yīng)，泰國(guó)旅游局(TAT)估計(jì)，2021年泰國(guó)旅游業(yè)總收入將達(dá)到6257億泰銖，其中大部分(5407億泰銖)將來(lái)自國(guó)內(nèi)游客，預(yù)計(jì)全年旅游人次將達(dá)到1億人次，其中外國(guó)游客總數(shù)將達(dá)到120萬(wàn)，將為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)貢獻(xiàn)約850億泰銖的收入。

泰國(guó)作為一個(gè)旅游國(guó)家，普吉島作為泰國(guó)重新開(kāi)放的原型，開(kāi)放的同時(shí)伴隨著政府設(shè)定的各種門檻。防疫措施和實(shí)用性之間的平衡，以及入境過(guò)程的有效管理，是普吉島沙盒計(jì)劃成功的關(guān)鍵。此外，還取決于泰國(guó)整體疫情的形勢(shì)。普吉島沙盒計(jì)劃是未來(lái)泰國(guó)開(kāi)放的一個(gè)很好的先導(dǎo)。目前沙盒計(jì)劃進(jìn)一步放寬，情況得到改善和控制，計(jì)劃還在實(shí)施，以后將會(huì)有更多游客前來(lái)。游客來(lái)了必定能夠增加一部分的就業(yè)，也能夠增加一部分的政府稅收，對(duì)普吉島的經(jīng)濟(jì)是有幫助的，特別是對(duì)于一些陷入經(jīng)濟(jì)困境的普通百姓。同時(shí)，計(jì)劃的激勵(lì)和示范作用給企業(yè)和就業(yè)帶來(lái)更多的正面引導(dǎo)。相信疫情會(huì)過(guò)去的，希望看到一個(gè)充滿活力與熱情的泰國(guó)、普吉島。

4
展望

由于受影響較大，恢復(fù)過(guò)程也將較為緩慢。尤其是航空業(yè)和旅游業(yè)，預(yù)計(jì)將在2021年末至2022年初逐漸開(kāi)始恢復(fù)，泰國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇的四個(gè)階段，包括為國(guó)內(nèi)游客和旅游業(yè)建立信心階段、刺激國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展階段（包括泰國(guó)本國(guó)游客和在泰國(guó)居住的外籍人士）、與其他國(guó)家簽訂“旅游泡泡協(xié)議”階段和恢復(fù)正常階段。目前，在疫情受控之后，爭(zhēng)取在今年第四季度把國(guó)際旅客入境隔離天數(shù)降低，以吸引外國(guó)旅客，提振泰國(guó)旅游業(yè)。

泰國(guó)旅游局希望安全的區(qū)域才能在11月1日對(duì)泰國(guó)游客重新開(kāi)放，在2022年1月15日開(kāi)始的鄰國(guó)泡泡旅行的帶動(dòng)下，1月之前能對(duì)國(guó)際游客實(shí)現(xiàn)免隔離重新開(kāi)放，但這將視疫苗接種的進(jìn)度而定。但要恢復(fù)至疫情前水平還需要4~5年時(shí)間。泰國(guó)旅游業(yè)恢復(fù)至疫情前水平至少需要5年時(shí)間。希望疫情能夠盡早結(jié)束，讓更多的人踏上新的旅程。

泰國(guó)旅游局通過(guò)2022年旅游推廣和戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)是：2022年泰國(guó)國(guó)際旅游收入達(dá)1.9萬(wàn)億，位居世界前五！為此，作出3種預(yù)測(cè)：旅游業(yè)復(fù)蘇良好，泰國(guó)旅游業(yè)收入將高達(dá)1.9萬(wàn)億泰銖：有1800萬(wàn)外國(guó)游客帶來(lái)1.05萬(wàn)億泰銖收入，1.6億人次國(guó)內(nèi)游客帶來(lái)8500億泰銖收入；旅游業(yè)復(fù)蘇一般，泰國(guó)旅游收入有望達(dá)1.6萬(wàn)億泰銖：有1300萬(wàn)外國(guó)游客帶來(lái)8200億泰銖收入；1.4億國(guó)內(nèi)游客帶來(lái)7800億泰銖收入；旅游業(yè)復(fù)蘇緩慢，旅游收入為1.3萬(wàn)億泰銖：有1000萬(wàn)外國(guó)游客帶來(lái)6200億泰銖收入；1.22億國(guó)內(nèi)游人帶來(lái)6800億泰銖收入。
注：本文內(nèi)容來(lái)源博雅方略，作者為博雅方略研究院白墨，圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸作者所有。