中國(guó)三十多年來(lái)的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市擴(kuò)張建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但因?qū)﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和考慮不足，在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文化、城市品質(zhì)方面留下了大量的歷史欠賬。近幾年，中國(guó)各大城市相繼出現(xiàn)“城市病”，如今對(duì)人居環(huán)境的思考不僅是專(zhuān)家學(xué)者的課題，亦成為了國(guó)民茶余飯后的話題，政府急需解決的城市問(wèn)題。繼2014年開(kāi)始的“海綿城市”建設(shè)后，2015年，住建部將三亞列為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)（雙修）”首個(gè)試點(diǎn)城市，開(kāi)啟了全國(guó)范圍內(nèi)的城市“雙修”活動(dòng)，希望能以此來(lái)解決“城市病”，保障并改善民生問(wèn)題。開(kāi)展“城市雙修”是住建部落實(shí)中央城市工作會(huì)議的重要舉措，圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求和綠色發(fā)展理念，把“城市雙修”作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的重要任務(wù)，作為治理“城市病”、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要抓手，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平。住建部提出2017年各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批示范城市項(xiàng)目；2020年，“城市雙修”工作將在全國(guó)全面推開(kāi)。

（一）專(zhuān)題簡(jiǎn)介

城市雙修是在城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期提出的城市設(shè)計(jì)新理念和城市建設(shè)更新方法。是用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。

城市雙修與城市更新、城市再生均是存量規(guī)則時(shí)期的重要建設(shè)方式。相較后兩者主要是針對(duì)城市自然衰落過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的概念，城市雙修主要是針對(duì)追趕期野蠻生長(zhǎng)、粗放開(kāi)發(fā)、平庸空間而提出的具有中國(guó)特色的城市建設(shè)方式。城市雙修就是要盡量避免大拆大建，提倡有機(jī)更新，既要保護(hù)原有肌理，又允許建設(shè)發(fā)生，新老巧妙結(jié)合。城市雙修在理論和實(shí)踐上都是中國(guó)式的規(guī)劃創(chuàng)新，它不再通過(guò)圈地建設(shè)新的區(qū)域，而是把已有建成區(qū)域做好。同時(shí)，城市雙修不僅僅是建設(shè)上的，還是各方面的，包括修補(bǔ)自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，要讓城市肌理延續(xù)，讓歷史記憶找得到。

（二）專(zhuān)題概念

“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。

（三）發(fā)展目標(biāo)

《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)〔2017〕59號(hào)）要求：
2017年，各城市全面啟動(dòng)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。力爭(zhēng)完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)始制定生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目。
2020年，城市雙修工作在全國(guó)各市、縣全面推開(kāi)。通過(guò)開(kāi)展城市雙修，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。
2030年，全國(guó)城市雙修工作要取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1、提升城市功能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
城市雙修工作應(yīng)著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共服務(wù)設(shè)施供給，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共安全防治能力，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市活力。

2、推行有機(jī)更新，加強(qiáng)存量土地管控
按照有機(jī)更新理念，推進(jìn)老舊城區(qū)改造；創(chuàng)新存量土地管控，引導(dǎo)存量土地使用權(quán)人開(kāi)展自主更新、自主改造，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城市有機(jī)更新。

3、挖掘地域文化，塑造城市特色風(fēng)貌
加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和整理，通過(guò)重點(diǎn)文化建筑和街區(qū)的恢復(fù)，挖掘城市的傳統(tǒng)地域文化資源，傳承傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市肌理，展現(xiàn)城市的地域特征和民族特色。

4、重塑綠色空間，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境
尊重城市自然山水環(huán)境，順應(yīng)自然生態(tài)，構(gòu)建城市山水生態(tài)格局，通過(guò)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，統(tǒng)籌劃定基本生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，恢復(fù)城市的自然生態(tài)系統(tǒng)。

5、踐行公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市共建共享
加強(qiáng)公眾參與和相關(guān)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)深入基層進(jìn)行多方位多角度征詢(xún)公眾意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)公眾意愿；調(diào)動(dòng)各界群眾的積極性，提升主體意識(shí)，動(dòng)員各方力量共同參與到城市雙修工作中來(lái)。

2015年6月10日，國(guó)家住建部下發(fā)文件，原則同意將三亞列為城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)（雙修）、海綿城市和綜合管廊建設(shè)城市（雙城）綜合試點(diǎn)。三亞由此成為全國(guó)首個(gè)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)市，目前也是唯一同時(shí)獲得海綿城市和綜合管廊建設(shè)綜合試點(diǎn)的地級(jí)市。

2015年年底，中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開(kāi)性和強(qiáng)制性。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求，李克強(qiáng)總理做出了工作部署。由此確立了新時(shí)期城市發(fā)展的核心就是要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力開(kāi)展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作。

2016年11月，出版發(fā)行了由三亞市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主編的《三亞“雙修”研究》。

2016年12月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市召開(kāi)了全國(guó)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了全面開(kāi)展“城市雙修”的工作重點(diǎn)。

2016年12月，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

2017年3月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面開(kāi)展“城市雙修”，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2017年7月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市的通知》，繼三亞首個(gè)試點(diǎn)城市和福州等19個(gè)第二批試點(diǎn)城市后，又將保定等38個(gè)城市列為第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市。至此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分三批共公布了58個(gè)“城市雙修”試點(diǎn)城市。

58個(gè)“城市雙修”試點(diǎn)城市分布圖

（一）項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

博雅方略是中國(guó)第一大旅游創(chuàng)意服務(wù)商，旗下?lián)碛胁┭欧铰怨芾碜稍?xún)、博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院、博雅方略投資管理、博雅方略金融控股、博雅智旅、博雅方略研究院等專(zhuān)業(yè)公司，可提供全鏈條、立體化、一站式服務(wù)。我們?cè)谏鷳B(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為成熟的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)研究方法和理論體系。在城市生態(tài)修復(fù)方面，更重視整體性和系統(tǒng)性，注重城市與生態(tài)的共生關(guān)系，建設(shè)和保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，自然與人的親近關(guān)系，生態(tài)環(huán)境自身的生長(zhǎng)循環(huán)規(guī)律；在城市修補(bǔ)方面，注重城市空間和環(huán)境的修補(bǔ)與完善城市功能相結(jié)合，把對(duì)物質(zhì)空間和設(shè)施的修補(bǔ)與社會(huì)、社區(qū)的共建共治共享相結(jié)合，把城市街區(qū)的修補(bǔ)與城市文化傳承和建構(gòu)相結(jié)合，把營(yíng)造健康和活力的城市公共場(chǎng)所和改善民生相結(jié)合，注重城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步，注重規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)一和銜接。城市雙修是一個(gè)長(zhǎng)期和常態(tài)性的工作，我們有能力、有信心做好“政府決策頂尖智庫(kù)，城市發(fā)展首選智囊”，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

（二）專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

多年來(lái)，博雅方略建立了一支多學(xué)科組合、老中青結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化分工的技術(shù)團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有近300多名專(zhuān)職咨詢(xún)師、規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師，涉及旅游策劃與規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃與整治、景觀規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌傳媒、旅游管理咨詢(xún)與培訓(xùn)、旅游投融資等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，擁有豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目規(guī)劃提供強(qiáng)大的智力支撐。

（三）技術(shù)保障優(yōu)勢(shì)

北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院是北京博雅方略(集團(tuán))公司的核心機(jī)構(gòu)之一，屬于國(guó)家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)、土地規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)員單位、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)溫泉旅游分會(huì)理事單位、北京土地學(xué)會(huì)會(huì)員單位、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀期刊《北京規(guī)劃建設(shè)》理事單位。建院以來(lái)，完成了千余規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展形成了從宏觀到微觀的系統(tǒng)思維和立體把握，得到了客戶(hù)及社會(huì)各界的高度認(rèn)可和好評(píng)。

（四）組織管理優(yōu)勢(shì)

博雅方略擁有完善、規(guī)范的項(xiàng)目管理體系，以確保項(xiàng)目在時(shí)間、成本和質(zhì)量控制等方面達(dá)到并超越客戶(hù)的期望。我們會(huì)為每個(gè)項(xiàng)目組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成立規(guī)劃專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)小組，高水平技術(shù)指導(dǎo)，保障項(xiàng)目的順利編制；成立規(guī)劃編制組，由企業(yè)團(tuán)隊(duì)人員組建成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)編制團(tuán)隊(duì)和長(zhǎng)期合作專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)三個(gè)圈層團(tuán)隊(duì)，其中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是規(guī)劃編制組的核心，由項(xiàng)目編制組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)還包括項(xiàng)目管理人，主要負(fù)責(zé)內(nèi)外部的商務(wù)溝通、規(guī)劃流程管理、制度管理等工作。

（五）質(zhì)量保障優(yōu)勢(shì)

在長(zhǎng)期的咨詢(xún)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，博雅團(tuán)隊(duì)深悟到：客戶(hù)真正需要的是可行的解決方案和成功的實(shí)施過(guò)程，而不僅是完善的理論和分析詳盡的設(shè)計(jì)方案，因此，集團(tuán)建立了完善的質(zhì)量保證體系，始終把質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，并把實(shí)用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給客戶(hù)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施。

（一）城市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)規(guī)劃

根據(jù)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)的需要，完善城市總體規(guī)劃，編制老舊城區(qū)更新改造、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專(zhuān)章，確定總體空間格局和生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求；編制生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與城市地下管線、綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；編制以社區(qū)、街區(qū)為單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好用地調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)展城市修補(bǔ)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，組織公共空間，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌。
1、城市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)總體規(guī)劃
2、城市綜合環(huán)境建設(shè)規(guī)劃
3、城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
4、城市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃
5、城市水系綜合規(guī)劃
6、岸線生態(tài)修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃
7、濕地公園建設(shè)規(guī)劃
8、歷史文化名城保護(hù)改造規(guī)劃
9、舊城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策劃
10、舊城商業(yè)街改造項(xiàng)目策劃
11、舊城歷史文化街區(qū)改造規(guī)劃
12、古鎮(zhèn)（古村落）整體保護(hù)及開(kāi)發(fā)策劃
13、老工業(yè)區(qū)（廠區(qū)）改造規(guī)劃
14、戶(hù)區(qū)更新改造規(guī)劃

（二）城市景觀/建筑設(shè)計(jì)

重點(diǎn)圍繞城市形態(tài)、街道立面、建筑色彩、廣告牌匾、綠化景觀、夜景照明、違建拆除等方面開(kāi)展城市修補(bǔ)工作，強(qiáng)化城市特色與活力。
1、城市景觀整體提升
2、城市綠化景觀提升
3、城市功能設(shè)施設(shè)計(jì)
4、城市公共空間設(shè)計(jì)
5、城市建筑風(fēng)貌整治
6、城市街道立面整治
7、城市道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)
8、城市夜景照明設(shè)計(jì)
9、城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10、城市重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)

（三）城市雙修實(shí)施計(jì)劃及運(yùn)營(yíng)管理

統(tǒng)籌制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，將城市雙修工作細(xì)化成具體的工程項(xiàng)目；
建立項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目的位置、類(lèi)型、數(shù)量、規(guī)模、完成時(shí)間和階段性目標(biāo)，建設(shè)時(shí)序和資金安排，落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任；
加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的論證和評(píng)估，增強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；
提供建設(shè)各階段的技術(shù)咨詢(xún)和工程質(zhì)量的全程技術(shù)把控，協(xié)助工程的完成階段及最終驗(yàn)收指導(dǎo)；
提供多種運(yùn)營(yíng)管理模式和組織保障制度，建立推動(dòng)“城市雙修”的長(zhǎng)效機(jī)制，編制“城市雙修”成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。