近日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，其中特別提到，2025年上半年，國內居民出游人數(shù)與總花費數(shù)又創(chuàng)新高。文旅融合深入推進，“以文塑旅、以旅彰文”的雙向賦能為文旅產(chǎn)業(yè)培育新動能、塑造新優(yōu)勢，文化遺產(chǎn)游、紅色旅游、研學旅游、旅游演藝等持續(xù)升溫。

面向“十五五”時期，需要總結“十四五”規(guī)劃中的經(jīng)驗，把握戰(zhàn)略導向，前瞻性布局重大項目與創(chuàng)新模式。根據(jù)“十五五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，應圍繞旅游強國和高質量發(fā)展兩個目標，全面布局重大發(fā)展戰(zhàn)略、工程、措施和任務。為實現(xiàn)這兩個目標，還需要解決以下十個問題。

一是以民生產(chǎn)業(yè)的特點為出發(fā)點解決旅游需求側的制約問題；二是以綠色旅游為切入點解決旅游的“三大和諧”問題；三是以機制與體制改革為突破點解決旅游深度融合問題；四是以國土空間旅游功能新增為切入點解決旅游空間形態(tài)構建問題；五是以國家區(qū)域戰(zhàn)略為支撐解決地區(qū)旅游發(fā)展不平衡問題；六是以功能和場景創(chuàng)新為立足點，盤活旅游資源與資產(chǎn)；七是以打造世界級旅游城市和中國式旅游文化建設為切入點，解決入境旅游發(fā)展問題；八是以縣域旅游發(fā)展為著眼點，解決旅游城鄉(xiāng)一體化問題；九是以支柱產(chǎn)業(yè)培育為切入點，解決旅游便利化問題；十是要以構建新型旅游治理體系為基本點，解決旅游高質量發(fā)展問題。

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 針對以上出現(xiàn)的主要問題，可以從這幾個方面著手發(fā)力。

首先，強化旅游需求側管理，通過大數(shù)據(jù)分析精準把握民眾休閑需求變化趨勢，開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品和服務體系，破解旅游消費潛力釋放不足的瓶頸。其次，推進生態(tài)保護與旅游開發(fā)協(xié)調機制建設，將“三大和諧”理念融入項目規(guī)劃、建設、運營全過程。深化綠色旅游實踐，推廣低碳環(huán)保模式，加強生態(tài)保護與社區(qū)參與，促進旅游與環(huán)境的和諧共生。第三，深化文旅體制機制改革，破除行業(yè)壁壘，在國有景區(qū)運營、文旅用地供給、跨區(qū)域協(xié)作等領域探索突破性政策，建立“文化+旅游+N”的跨部門協(xié)調聯(lián)動平臺。第四，優(yōu)化國土空間旅游功能布局，推動省級國土空間規(guī)劃增設旅游專項圖層，明確旅游用地分類標準，支持低效存量用地轉型為文旅融合空間。第五，完善“政府引導+市場主導+社會參與”的旅游治理現(xiàn)代化體系，推動“放管服”改革在旅游領域落地見效，構建覆蓋事前事中事后的全鏈條監(jiān)管機制。第六，聚焦打造世界級旅游城市和中國式旅游文化，通過加強國際旅游營銷合作、優(yōu)化入境旅游服務體系和簽證便利化措施，提升中國旅游全球吸引力，有效解決入境旅游市場拓展瓶頸。此外，深化縣域旅游發(fā)展實踐，推動城鄉(xiāng)旅游基礎設施互聯(lián)互通、資源整合與品牌共建，培育特色鄉(xiāng)村旅游集群，加速旅游城鄉(xiāng)一體化進程，并配套完善旅游便利化設施如智慧導覽系統(tǒng)和多語言服務，切實解決支柱產(chǎn)業(yè)培育與游客體驗優(yōu)化問題。最后，依托數(shù)字技術和創(chuàng)新場景應用，盤活閑置旅游資源資產(chǎn)，開發(fā)沉浸式文旅體驗項目，強化旅游治理現(xiàn)代化在基層的執(zhí)行力，確保全鏈條監(jiān)管機制高效運轉，為旅游高質量發(fā)展提供堅實支撐。

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日前，文化和旅游部發(fā)布了《2024年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》，數(shù)據(jù)顯示，2024年我國國內居民出游56.2億人次，同比增長14.8%。國內居民出游總花費5.8萬億元，同比增長17.1%。“十四五”時期，我國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大、行業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出一系列新趨勢、新特征。

如今，旅游已深度融入城鄉(xiāng)居民日常生活，成為美好生活的重要組成部分?？h域城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民廣泛參與旅游活動，正崛起為新興消費力量。我國富集的自然與文化遺產(chǎn)資源，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，有效滿足了游客休閑度假、研學探索、旅居體驗等多元化需求。旅途中的生活之美，正轉化為驅動行業(yè)高質量發(fā)展的強勁動力。面對市場需求升級與產(chǎn)業(yè)格局變革，必須將高質量發(fā)展確立為旅游業(yè)中長期規(guī)劃與創(chuàng)新實踐的核心指引。另外，先進制造、人工智能與數(shù)字技術成為產(chǎn)業(yè)躍升的新引擎，不僅深刻改變著大眾的生活方式，更重構了旅游產(chǎn)業(yè)鏈與當代發(fā)展格局。數(shù)字技術通過場景重構與內容創(chuàng)新，孵化出眾多文化新空間與沉浸式旅游場景，培育了大批科技文創(chuàng)企業(yè)，催生了智慧景區(qū)、智能酒店、智慧交通等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)技術廣泛應用于旅游統(tǒng)計、客流預警、信用評估等領域，顯著提升了旅游治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。

當前，文旅產(chǎn)業(yè)已步入新階段，政策與金融的協(xié)同作用成為激活產(chǎn)業(yè)活力的關鍵所在。從拓展多元融資渠道到實施靈活用地政策，從培育高端人才到挖掘消費潛力，各項創(chuàng)新舉措持續(xù)為文旅產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展注入了新動力。展望未來，我們相信，隨著各地規(guī)劃穩(wěn)步推進和落實，中國文旅產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)更加繁榮的嶄新格局。

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 隨著“十五五”規(guī)劃的逐步開展，作為中國幸福產(chǎn)業(yè)引領者，博雅方略文旅集團也在產(chǎn)業(yè)內不斷深耕與精進，先后承接了多個旅游規(guī)劃項目。例如，北京市“十五五”規(guī)劃前期研究重大課題項目、海南省“十五五”旅游高質量發(fā)展系列成果編制、黑龍江省哈爾濱市“十五五”文旅高質量發(fā)展規(guī)劃、新疆烏魯木齊市“十五五”旅游高質量發(fā)展規(guī)劃等。在未來，我們將繼續(xù)拓寬文旅產(chǎn)業(yè)邊界，以專業(yè)性的視角去發(fā)現(xiàn)中國每一寸土地的美好，全力為文旅高質量發(fā)展貢獻力量。