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6月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于做好2018年信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范工作的通知》，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)再次被推上了風(fēng)口。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代信息技術(shù)融合過程中孕育出的新事物，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和“四化”同步發(fā)展的實(shí)踐探索。2018年是鄉(xiāng)村振興元年，依托科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)必將推動(dòng)新一批傳統(tǒng)農(nóng)村小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的概念源于海南。2015年3月5日上午,十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在中國掀起了一場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮。2015年4月15日，劉賜貴省長(zhǎng)到省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研時(shí)提出建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”的設(shè)想。此后海南省農(nóng)業(yè)廳迅速行動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。在得知省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)的思路后，省委常委、海口市委書記孫新陽認(rèn)為這一思路符合通過“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)?？卩l(xiāng)村建設(shè)的要求，當(dāng)即選定海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)作為海南首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。而今, 石山鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛,成為農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的優(yōu)秀案例。
2017年8月，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)通知，將全面在全國開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在2020年試點(diǎn)結(jié)束以前，在全國建設(shè)運(yùn)營100個(gè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。這標(biāo)志著，從2015年開始在海南開展的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到國家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和肯定，并在全國全面試點(diǎn)推廣。
與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)比較，農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)總的來說“特”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“新”在互聯(lián)網(wǎng)元素。其內(nèi)涵就是利用互聯(lián)網(wǎng)的理念和思維，將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的各個(gè)方面相融合，以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，是將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能融為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。可以說，農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要抓手。通過海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的探索，這個(gè)文件進(jìn)一步厘清了農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路、融資模式、重點(diǎn)任務(wù)和機(jī)制路徑。
農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是互聯(lián)網(wǎng)浪潮下的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新型科技相結(jié)合的完美實(shí)踐。加快小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于破解資源瓶頸、聚集高端要素、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能夠增加有效投資，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，提高村鎮(zhèn)生活質(zhì)量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)突出新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍。加快小鎮(zhèn)建設(shè)，既能增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求；既能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)投入資金并組織申報(bào)、審核、建設(shè)、運(yùn)營工作。
各地在建設(shè)過程中如有資金需求，可向北京中投炎黃文化創(chuàng)意中心申請(qǐng)支持。該中心設(shè)立了農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），設(shè)置專項(xiàng)資金管理辦公室負(fù)責(zé)制定資金申報(bào)細(xì)則，接受申報(bào)（專項(xiàng)資金管理辦公室聯(lián)系方式：010-64011007-308，[email protected]）。小鎮(zhèn)建設(shè)遵循自愿原則，以縣級(jí)政府為主組織，制定建設(shè)方案，明確四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)運(yùn)營單位、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃，并附概念性規(guī)劃。建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、有獨(dú)立對(duì)公賬戶。對(duì)于自愿申報(bào)、審定合格的建設(shè)運(yùn)營主體，專項(xiàng)資金按照PPP模式提供項(xiàng)目投資總額70%以內(nèi)的資金支持，與小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營主體建立利益共建共享機(jī)制。在建設(shè)運(yùn)營中，申報(bào)主體管理自有資金，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營工作，不能撤離資金或?qū)①Y金挪作他用；專項(xiàng)資金管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度和類別是否與建設(shè)運(yùn)營方案一致，但不參與具體建設(shè)運(yùn)營工作。由于小鎮(zhèn)建設(shè)具有高度個(gè)性化、差異化的特點(diǎn)，專項(xiàng)資金管理辦公室將組織對(duì)申報(bào)主體開展一對(duì)一服務(wù)。
農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是的核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)因素”與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)要踐行新發(fā)展理念。
一是突出特色，創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)要利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)做活農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特色的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，防止千鎮(zhèn)一面，努力走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和快遞下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文一體，避免產(chǎn)、城割裂。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深入融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新要素高效配置。
三是美麗宜居，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，將鄉(xiāng)村美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開放發(fā)展。將農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)打造成農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體。利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈耦合。
五是兼容并蓄，共享發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是農(nóng)民，要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持包容性發(fā)展。統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、農(nóng)民3大主體的積極性，完善利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)村得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的綜合效果。
石山鎮(zhèn)坐落在?？诘娜f年火山地質(zhì)公園旁，自古以來，這里因?yàn)楦厣?、火山巖多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大的限制，是?？谧钬毟F的地區(qū)之一。2015年6月，石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)建設(shè)。它也是海南首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。
石山鎮(zhèn)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，另辟蹊徑，深度挖掘火山特色，發(fā)展火山黑豆、火山石斛、火山風(fēng)情民宿等一批特色產(chǎn)業(yè)和14個(gè)高效產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)打造火山高效精品農(nóng)業(yè)和火山風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，將沉淀萬年的火山巖煥發(fā)出了新的生機(jī)。此外，該鎮(zhèn)積極探索“公司+農(nóng)戶”的模式，成立石山農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)、技術(shù)和理念，進(jìn)一步整合農(nóng)戶的土地、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、物流等資源，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。
目前已初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“三大轉(zhuǎn)變”和科技農(nóng)業(yè)向雙創(chuàng)農(nóng)業(yè)跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)跨越、實(shí)體農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)跨越、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向資本農(nóng)業(yè)跨越、由產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向信用農(nóng)業(yè)跨越的“五大跨越”。
總結(jié)：海南石山小鎮(zhèn)是國內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，石山鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，突出火山地質(zhì)地貌、古村落及濃郁的歷史古文化底蘊(yùn)等開發(fā)出特色旅游，并于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)營銷、文化導(dǎo)入等方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的完美結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的騰飛。
觀里鎮(zhèn)位于棲霞市境西南部,擁有“蘋果之都”的美譽(yù)，共有果園面積66萬畝。觀里鎮(zhèn)以創(chuàng)建“藝術(shù)蘋果淘寶村”為目標(biāo)，積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞藝術(shù)蘋果特色，走“政府引導(dǎo)扶持、果農(nóng)自愿加入、電商眾創(chuàng)中心提供技術(shù)保障”路線，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。在觀里鎮(zhèn)一個(gè)個(gè)依靠發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，采取個(gè)性化定制藝術(shù)蘋果、走高端定制路線的“藝術(shù)蘋果”淘寶村正在發(fā)展起來。
總結(jié)：觀里鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)厮囆g(shù)蘋果資源優(yōu)勢(shì)，以‘互聯(lián)網(wǎng)+蘋果’理念為指導(dǎo)，走‘藝術(shù)蘋果+電商’發(fā)展路徑，著力將辛莊村打造成全國首個(gè)‘藝術(shù)蘋果’淘寶村，走出了一條依托核心特色產(chǎn)業(yè)、成功的互聯(lián)網(wǎng)特色農(nóng)業(yè)之路。
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