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低空空域作為我國重要的戰(zhàn)略資源,長久以來始終未能對大眾開放。2010年國務(wù)院、中央軍委出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，低空空域限制正式破冰,低空市場成為各產(chǎn)業(yè)爭先開發(fā)的對象。同時(shí)，隨著國民休閑需求方式的轉(zhuǎn)變及消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)，帶有體驗(yàn)屬性并且能夠滿足大眾健康、娛樂和休閑需求的旅游類型，成為了目前旅游業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)對象。
低空空域通常指軍用航空和民用航空高度在1000米以內(nèi)空域。
通用航空是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私航空和從事公共運(yùn)輸航空以外的民用航空活動，覆蓋農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多行業(yè)的作業(yè)項(xiàng)目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動?；鑲?、熱氣球、直升機(jī)以及無人機(jī)燈光秀、空中農(nóng)林噴灑等，均屬于通用航空范疇。依據(jù)其服務(wù)對象不同，大體可分為三種屬性：生產(chǎn)工具屬性（教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)林工飛行等）、社會服務(wù)屬性（公務(wù)飛行、短途航空運(yùn)輸、醫(yī)療救援）和消費(fèi)屬性（私人飛行、低空旅游等）。
低空旅游即通用航空旅游，國內(nèi)對于低空旅游并沒有統(tǒng)一的定義。通常指人們在低空空域(在我國原則上是指真高1000米以下的垂直范圍)，依托通用航空運(yùn)輸、通用航空器和低空飛行器（包括直升機(jī)、固定翼運(yùn)動型飛機(jī)、滑翔翼、熱氣球、降落傘等），所從事的注重旅游者自身體驗(yàn)的旅游、娛樂休閑和運(yùn)動,其核心旅游吸引物為低空飛行元素。
低空旅游作為新興旅游產(chǎn)品，在低空空域開放背景下，在一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)業(yè)為了不斷滿足新型旅游消費(fèi)需求、豐富旅游產(chǎn)品供給，與體育產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 被納入國家重點(diǎn)支持的旅游產(chǎn)品。其時(shí)尚性、體驗(yàn)性、刺激性等特點(diǎn)正逐漸成為旅游消費(fèi)需求的焦點(diǎn)之一。低空旅游將“航空”和“旅游”有機(jī)結(jié)合, 在傳統(tǒng)景區(qū)向全域旅游發(fā)展中，有效填補(bǔ)旅游市場的空白。低空旅游直接推動了“國內(nèi)航空熱”，間接推動了中國的通用航空產(chǎn)業(yè)的“破冰”。隨著低空空域的開放，從通用飛機(jī)的硬件維修、管理人才培訓(xùn)、飛行員培養(yǎng)，到運(yùn)營基地建設(shè)、低空旅游市場開發(fā)，一個(gè)新產(chǎn)業(yè)鏈將在中國形成。
低空旅游的產(chǎn)品類型：低空旅游產(chǎn)品按照不同的功能、目的以及開發(fā)方式可以分為多種類型。根據(jù)低空旅游觀光產(chǎn)品（對象）的不同，主要分為城市型游覽、景區(qū)型游覽、營地型游覽、從中心城市到旅游景點(diǎn)觀光、景點(diǎn)到景點(diǎn)之間的低空旅游飛行路線游覽；根據(jù)低空旅游所采用的工具來分類，涵蓋目前我國正式開展的運(yùn)動飛機(jī)、熱氣球、滑翔、飛機(jī)跳傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等六大類共26個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目，具有科技含量高，消費(fèi)時(shí)尚性強(qiáng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用明顯等特點(diǎn)。其中，常見的有三類：熱氣球、 直升機(jī)、動力三角翼/動力傘等；按照低空旅游開發(fā)的方式不同，可以分為觀光拉動型、交通拉動型、基地建設(shè)拉動型以及名人拉動型。
從我國“十二五”開始，通用航空包括農(nóng)墾噴灑、電力巡護(hù)、海上石油、飛行培訓(xùn)以及近年新興的低空旅游，已經(jīng)涌現(xiàn)出不少成功案例。
2010年
國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革做出明確部署。首次明確了深化低空空域管理改革的總體目標(biāo)、階段步驟和主要任務(wù)，深化低空空域管理改革，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。
2012年
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》；為通用航空和低空旅游發(fā)展提供了明確的法律保障。
國家低空空域已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)東北和中南地區(qū)，為低空領(lǐng)域通勤飛行創(chuàng)造了條件。
2014年
國務(wù)院發(fā)布《低空空域使用管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》；為低空空域的使用、管理和程序等具體內(nèi)容制定相應(yīng)規(guī)則。
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，積極發(fā)展低空飛行旅游。
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出：“繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游”，由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等部門在2015年6月底前出臺具體措施。制定專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展航空飛行營地。
在低空并沒有完全放開的情況下，部分區(qū)域已經(jīng)具備了發(fā)展低空飛行旅游的條件。國家旅游局為中國首個(gè)低空旅游示范基地授牌：華彬航空集團(tuán)；成都已開通市區(qū)飛往峨眉山的通航旅游線路，北京八達(dá)嶺、拖把兒愛飛行、廈門、三亞都有通航飛行參觀或者水上飛機(jī)的旅游項(xiàng)目。
2015年
國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心為首批50家航空體育飛行營地授牌；我國已經(jīng)有超過100家通航企業(yè)具備了開展空中游覽業(yè)務(wù)的資質(zhì)，并在至少30個(gè)城市或景區(qū)推出了低空旅游項(xiàng)目，在飛的常態(tài)觀光線路超過40條。2015 年年底，在全國281家通航企業(yè)中，有149家企業(yè)含有空中游覽業(yè)務(wù)，各地正在運(yùn)營的低空旅游線路約100條。
2016年
2016年是航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利年。
5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出研發(fā)適用我國低空空域通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象與空中交通服務(wù)需求的核心裝備，擴(kuò)大低空空域開放，將監(jiān)視空域和報(bào)告空域的高度逐步提高至真高3000米。促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，在適宜地區(qū)開展空中游覽活動。該《意見》從通航發(fā)展中比較突出的安全監(jiān)管、低空開放、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)場建設(shè)和市場培育等五個(gè)問題出發(fā)，提出我國通用航空發(fā)展的5大任務(wù)19項(xiàng)措施。明確提出到2020年，將通用航空產(chǎn)業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，融入百姓的日常生活，探索以航空文化普及、航模、高仿動感模擬機(jī)、全動模擬機(jī)最終到飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、銷售托管等的通航“群眾路線”，各地規(guī)劃到2020年新建超過700個(gè)通用機(jī)場，通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。這是建國以來，我國首次從國家戰(zhàn)略層面，對通用航空業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見。由于通用航空和旅游的天然結(jié)合，一場低空空域改革帶來的旅游盛宴正在開啟，萬億級的通航蛋糕呼之欲出。
國家發(fā)展改革委、國家旅游局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》，引導(dǎo)布局國際特色低空旅游示范區(qū)。
11月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》提出建設(shè)三類41個(gè)航空旅游相關(guān)示范工程,涵蓋通用航空短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)（10項(xiàng)）、通用航空旅游（16項(xiàng)）、航空飛行營地（15項(xiàng)）三類。
11月，國家體育總局等多部委發(fā)布《航空運(yùn)勱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：提出到2020年，2020年建立航空飛行營地2000個(gè)，航空運(yùn)動整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)2000億元，消費(fèi)人群將達(dá)2000萬人。以陸地及水上通用航空機(jī)場為依托，將服務(wù)范圍拓展至“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的地區(qū)。
12月，國務(wù)院發(fā)布《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出加快培育低空旅游，開發(fā)多種形式的低空旅游線路，出臺低空旅游管理辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管；支持低空旅游通用航空裝備自主研制，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。加快培育低空旅游；
統(tǒng)計(jì)顯示，截止2016年6月，全國具備經(jīng)營“空中游覽”資質(zhì)的通用航空企業(yè)156家；截止9月，空中游覽飛行小時(shí)達(dá)8121小時(shí)，較去年同期翻了三番以上，游覽地區(qū)涉及海南、甘肅、上海、北京、陜西等10多個(gè)省份近30個(gè)景點(diǎn)。
2017年
1月，中央軍委裝備發(fā)展部推出《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》，軍民合用機(jī)場已經(jīng)進(jìn)入到深入融合發(fā)展階段，國家空管體制改革正在進(jìn)行，空域精細(xì)化管理改革初見成效，空管、空防聯(lián)合保障機(jī)制不斷完善。
國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見》，公布首批26個(gè)市建通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
2018年
交通運(yùn)輸部法制司發(fā)布關(guān)于修改《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》的決定，對涉及到低空旅游的相關(guān)政策進(jìn)行了修改，修改后的《規(guī)定》不再有基地機(jī)場的要求，降低了準(zhǔn)入門檻。并于2019年1月1日起正式實(shí)施。從政策修改方向可以看出，低空旅游機(jī)遇向好，低空旅游進(jìn)入發(fā)展黃金時(shí)期。
截至年底，全行業(yè)飛機(jī)達(dá)6053架。其中，運(yùn)輸飛機(jī)3638架，通用飛機(jī)2415架。全年126座通用機(jī)場獲得頒證，是歷年頒證總和的1.7倍；全國通用航空企業(yè)共計(jì)423家，2018年凈增58家；完成飛行94.1萬小時(shí)，同比增長12.4%；無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動達(dá)37萬小時(shí)。
2019年
1月,民航局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作的通知》,制定了通用航空法規(guī)體系的重構(gòu)路線，形成業(yè)務(wù)框架和法規(guī)框架，釋放通用航空政策資源及市場紅利，鼓勵和推動通用航空融入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)城市民生生活。
根據(jù)亞翔航空數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國民用直升機(jī)保有量已達(dá)到1272架，較2010年的178架增長了6倍。截至2019年年底,我國已有424家實(shí)際在運(yùn)行的通用航空企業(yè),擁有航空器共計(jì)2368架；飛行小時(shí)數(shù)達(dá)到112.5萬小時(shí)，同比增長13.8%；建成并完成頒證通用機(jī)場287座，總量首次超過國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場。
2020年
進(jìn)入2020年，我國多地通用航空機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
總之，我國改革開放40多年來，民航業(yè)發(fā)展迅速，年均增長速度達(dá)到兩位數(shù)，空管系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、情報(bào)、氣象等信息體系都側(cè)重服務(wù)于民航航班和貨物運(yùn)輸公共航空運(yùn)輸。
3.1現(xiàn)狀
據(jù)國際民航組織統(tǒng)計(jì)，我國國土面積占全球的6.4%，而我國通航飛行僅占全球不足1.5%，我國低空空域利用率低于世界平均水平?？v觀世界航空發(fā)達(dá)國家基本都是公共航空運(yùn)輸和通用航空同步發(fā)展，大部分國家的空中交通管理經(jīng)過從航空管制到飛行服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐步適應(yīng)航空業(yè)的需求和增長。我國由于政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素制約，公共航空發(fā)展比較快，走在前面，通用航空發(fā)展較為落后并滯后。從世界看，發(fā)達(dá)國家通用航空發(fā)展歷程為：服務(wù)工農(nóng)效率提升——個(gè)性便捷交通方案——旅游救援產(chǎn)業(yè)融合——制造驅(qū)動的增長極——城市發(fā)展新形態(tài)。目前，我國的運(yùn)輸規(guī)模和客運(yùn)周轉(zhuǎn)規(guī)模已達(dá)全球第二，在運(yùn)輸航空領(lǐng)域已處世界前沿，但通用航空領(lǐng)域發(fā)展還十分落后，還在初期階段。
由于歷史原因，中國的通用航空產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)供給體系建設(shè)、市場需求體系培育和行業(yè)管理體系構(gòu)建等各個(gè)方面都面臨著種種的矛盾、問題、困難和阻力。與美國相比，差距巨大，美國是通用飛機(jī)就有21萬架，通航機(jī)場2萬多個(gè)，甚至與巴西、加拿大、俄羅斯等國家相比，中國通用航空產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)等方面與國外通用航空發(fā)達(dá)國家的差異巨大。雖然發(fā)展較快，市場潛力巨大，但是，我國的通用航空業(yè)發(fā)展緩慢、總量小，低空服務(wù)體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)比較薄弱滯后、極不完善。截至2011年，我國僅有注冊通航飛行器1154架，而美國2008年就達(dá)到23萬架；我國通航機(jī)場僅399處，而美國多達(dá)19000個(gè)；通用航空的市場規(guī)模，低空資源釋放不足、通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)尚不完善等眾多問題制約著我國通用航空的發(fā)展。
自2010年以來，國家層面的改革推動政策一直延續(xù)至今。在國務(wù)院、中央軍委和國家民航局的大力推動下，各項(xiàng)改革政策層出不窮,通航企業(yè)逐漸增多,通航飛機(jī)不斷增加,產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著我國通用航空的快速發(fā)展,各地政府為響應(yīng)國家號召，相應(yīng)出臺相關(guān)政策，促進(jìn)本地區(qū)的通航航空發(fā)展，紛紛新建通用機(jī)場，促進(jìn)全國范圍的通用機(jī)場建設(shè)高潮。中國民用直升機(jī)市場是世界上增長最快的區(qū)域市場之一，統(tǒng)計(jì)顯示，從2014—2019年，民用直升機(jī)機(jī)隊(duì)年平均復(fù)合增長率達(dá)14%，這使得中國成為了世界上民用直升機(jī)發(fā)展最快的地區(qū)。但近年來過熱發(fā)展的通航產(chǎn)業(yè)已開始降溫，大部分通航企業(yè)不再盲目擴(kuò)張規(guī)模，中國民用直升機(jī)的發(fā)展已趨于理性。
目前，我國低空旅游規(guī)模偏小，但旅游業(yè)發(fā)展成熟。低空旅游作為新興旅游業(yè)態(tài)，在國內(nèi)尚處于起步階段，但愈來愈受到旅游者的青睞,并成為旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步和文化旅游業(yè)的融合發(fā)展, 我國低空旅游發(fā)展是嚴(yán)重不足的，我國通航旅游飛行占比不足1%，目前全世界平均水平是50%左右。在政策激勵及需求升級雙重驅(qū)動下，各地紛紛響應(yīng)中央號召，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入快速發(fā)展階段。低空旅游打開通航產(chǎn)業(yè)大門，作為一種新業(yè)態(tài)和高端旅游形式,得到了穩(wěn)步發(fā)展。目前國內(nèi)低空旅游的潛在消費(fèi)人群初具規(guī)模，未來國內(nèi)低空消費(fèi)市場潛力巨大。
3.2問題
一般來說低空旅游涉及產(chǎn)品開發(fā)、市場培育和游客認(rèn)知習(xí)慣的變化，大概需要10年時(shí)間培育，美國、巴西等國家之所以低空旅游發(fā)達(dá)，是因?yàn)樗鼈円呀鉀Q了這些問題。而我國在這樣一個(gè)方興未艾的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已在運(yùn)營的低空旅游企業(yè)卻業(yè)績平平，多數(shù)處于艱難維持狀態(tài)。通用航空制造業(yè)發(fā)展薄弱，低空空域管制制約，通用機(jī)場及飛行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，缺乏私人飛行的群眾基礎(chǔ)。
我國國內(nèi)低空旅游資源豐富，當(dāng)前國內(nèi)開辟低空旅游線路已有90余條，覆蓋26個(gè)省市，為國內(nèi)低空旅游快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源支撐。低空旅游具較強(qiáng)的“定點(diǎn)消費(fèi)”特性，因此對交通便利性和客戶體驗(yàn)有很高要求。我國西部的陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等地，這些地區(qū)空域廣闊、飛行環(huán)境良好，市場需求大，非常有利于開展飛行活動。但國內(nèi)很多低空旅游項(xiàng)目是在已有通用機(jī)場上添加的項(xiàng)目，地處偏遠(yuǎn)位置，飛行路線受限，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，再加上服務(wù)意識跟不上，應(yīng)急救援、空中旅游、商務(wù)飛行等通用航空市場一直未得到合理的開發(fā)利用，難以達(dá)到游客預(yù)期。
中國通用航空產(chǎn)業(yè)目前存在著市場培育不足、市場結(jié)構(gòu)不合理的問題。產(chǎn)業(yè)供給體系存在著生產(chǎn)要素資源缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)組織不合理等問題。低空旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，價(jià)格有些偏高，旅游者不大認(rèn)賬，造成了客源短缺，難以支撐項(xiàng)目常態(tài)化運(yùn)營；些景區(qū)出于安全憂慮，對開展低空旅游持觀望態(tài)度?？傮w來說，現(xiàn)有低空飛行旅游企業(yè)贏利政策障礙多于市場產(chǎn)品挑戰(zhàn)，關(guān)于國家空管體制以及空域使用權(quán)長期處于嚴(yán)格管制狀態(tài)，與之相關(guān)的低空旅游等需求一直處于抑制狀態(tài)。
低空旅游的先決條件在于低空空域的開放，但空域開放的保障能力還是很有限，低空旅游運(yùn)營管制多，航線設(shè)計(jì)不合理，難以聯(lián)點(diǎn)為線；影響低空旅游的直觀因素：一是費(fèi)用太高，二是事故頻繁不安全。當(dāng)前低空旅游在產(chǎn)品、價(jià)格、市場、營銷、政策等方面存在的問題,問題主要包括低空旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)部門之間銜接能力差、產(chǎn)業(yè)帶動能力尚未充分發(fā)揮、創(chuàng)新能力不足以及缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策等幾個(gè)方面。
4.1產(chǎn)業(yè)升級改革創(chuàng)新
國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布，《意見》將低空空域開放劃分為三個(gè)階段，2011年前為試點(diǎn)階段，2011年至2015年底前為推廣階段，2016年至2020年為深化階段。目前已經(jīng)進(jìn)入2021年，進(jìn)入新的發(fā)展階段，低空空域管理也到到了改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，急需破解深層次的矛盾問題，必須抓緊解決現(xiàn)行管理模式與不斷增長的低空空域需求之間的矛盾，切實(shí)改進(jìn)和完善管理與服務(wù)，切實(shí)解決通用航空器使用空域難的問題。隨著低空空域的開放，從通用飛機(jī)的硬件維修、管理人才培訓(xùn)、飛行員培養(yǎng)，到運(yùn)營基地建設(shè)、低空旅游市場開發(fā)，一個(gè)新產(chǎn)業(yè)鏈將在我國形成。
4.2可持續(xù)的生態(tài)旅游
歐美澳等發(fā)達(dá)國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，放棄在生態(tài)脆弱地區(qū)建地面交通設(shè)施，轉(zhuǎn)而發(fā)展低空旅游，如直升機(jī)旅游。低空旅游包括直升機(jī)旅游不需建跑道和大型停機(jī)坪，也無需先行建成公路和鐵路，不需征用土地，不破壞地表植被，綠色環(huán)保，對周圍環(huán)境影響小；方便快捷節(jié)時(shí)，移位換景不受地形條件限制少；旅游“觸角和眼睛”“無遠(yuǎn)不達(dá)、無險(xiǎn)不及”，滿足旅游的體驗(yàn)性、個(gè)性化和高層次需求。以低空旅游的直升機(jī)旅游以其自然資源需用度小的優(yōu)勢，迎合了旅游與生態(tài)和諧發(fā)展的需求，對可持續(xù)發(fā)展的旅游能起到作用。生態(tài)旅游對于我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和具有重要意義。
4.3一帶一路雙循環(huán)
通用航空經(jīng)濟(jì)能帶動萬億元產(chǎn)業(yè)，一帶一路空域優(yōu)勢，市場前景好。“雙循環(huán)” “一帶一路”戰(zhàn)略為我國航空發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，發(fā)展包括低空旅游線路開發(fā)、航空旅游小鎮(zhèn)、低空旅游飛行器等，通過“空中絲綢之路”服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略；“通航+旅游”、“航空+運(yùn)動”、“低空+旅游”市場，打造集度假娛樂、體育養(yǎng)生、運(yùn)動休閑、科普教育于一體的航空主題園區(qū)、航空活動盛事、航空運(yùn)動、航空旅游目的地和航空旅游嘉年華，助推國家“雙循環(huán)”“一帶一路”全球經(jīng)濟(jì)政策，助推我國成為“旅游強(qiáng)國”。低空旅游和我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，助推“雙循環(huán)”沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局中國人的“美好生活”。隨著我國與61個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與43個(gè)國家實(shí)現(xiàn)正式通航，低空旅游將助力“雙循環(huán)”“一帶一路”飛出去。
4.4發(fā)展消費(fèi)
由于歷史原因，我國通用航空的發(fā)展局限在傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)作業(yè)市場，社會服務(wù)市場和消費(fèi)類市場沒得到重視。在我國的消費(fèi)類飛行與作業(yè)飛行之間，存在著一定的斷層。2015 年，我國通用航空飛行量主要集中在執(zhí)照培訓(xùn)（占69%），農(nóng)林和工業(yè)航空（合占22%），三種飛行體現(xiàn)的是通用飛機(jī)的生產(chǎn)屬性；代表社會服務(wù)的公務(wù)航空僅6%。而真正體現(xiàn)消費(fèi)類市場的“其他”項(xiàng)僅為3%！低空旅游市場的興起，恰好彌合了我國通航產(chǎn)業(yè)的斷層。低空旅游蘊(yùn)含著極大的產(chǎn)業(yè)效益，是現(xiàn)有通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件下消費(fèi)市場的突破口。
通用航空旅游處于通用航空產(chǎn)業(yè)鏈下游,與消費(fèi)者聯(lián)系最為緊密。其融合了通用產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè),可以彌補(bǔ)我國目前高端旅游消費(fèi)市場的部分空白,促進(jìn)國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年，九部委聯(lián)發(fā)的《航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“2020年參與航空運(yùn)動消費(fèi)人群達(dá)到2000萬人，由此將帶來史無前例的就業(yè)、市場空間及消費(fèi)需求。中國通航委員會、國務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示2020年低空旅游潛在游客約3億人次，市場消費(fèi)規(guī)模約600億元。
4.5經(jīng)濟(jì)效益
與發(fā)達(dá)國家通用航空數(shù)量對比來看，我國低空旅游大有發(fā)展?jié)摿ΑＷ罱鼛啄陱膰鴦?wù)院、國家發(fā)改委，到中央軍委有很多文件、政策都在推動低空旅游、低空飛行的發(fā)展，未來低空飛行的公司會有很多的機(jī)會，也有很大的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)效益也會比較樂觀。未來10年，中國通用飛機(jī)增長量將超過1萬架，按單架飛機(jī)平均價(jià)格300萬元計(jì)算，低空開放后，將撬動上下游產(chǎn)業(yè)超過萬億元的市場。
我國人均GDP已超8000美元，跨入了國際公認(rèn)的有實(shí)力“玩兒”低空飛行和旅游的經(jīng)濟(jì)階段；我國旅游市場規(guī)模已經(jīng)超過40億人次，從旅游城市和景區(qū)年接待量去推測，都有能力開發(fā)低空旅游；人民消費(fèi)水平不斷提升, 低空旅游作為在低空空域開放背景下,在一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上這就會造成未來會出現(xiàn)一個(gè)巨大的需求，對通航低空旅游需求日益增加。旅游產(chǎn)業(yè)為不斷滿足新型旅游消費(fèi)需求、豐富旅游產(chǎn)品供給,與體育產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物,其時(shí)尚性、體驗(yàn)性、刺激性等特點(diǎn)正逐漸成為旅游消費(fèi)需求的焦點(diǎn)之一。
中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要通用航空的帶動。作為帶動性強(qiáng)的行業(yè)，通用航空每年為美國貢獻(xiàn)0.6%的GDP，其中90%都依賴綜合經(jīng)濟(jì)帶動。一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б妫度氘a(chǎn)出比可達(dá)1∶80，通用航空就業(yè)帶動比是1∶12。對于低空旅游行業(yè)來說，起到極大的鼓勵及拉動作用，進(jìn)而拉動低空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場的蓄勢爆發(fā)。
中國大部分好風(fēng)景在中西部，富人在東部，沿海市場與中西部地區(qū)的風(fēng)景形成很大程度的分離，中西部旅游資源豐富，地域廣闊，最適合做低空旅游和航空運(yùn)動。從燕山山脈開始，包括河南、山西一部分，陜西、甘肅、寧夏、新疆等，這一帶都在絲綢之路上。這些地區(qū)氣侯穩(wěn)定，不存在劇烈的氣侯突變，風(fēng)靜天朗，適合初學(xué)飛行，包括低速飛行器。從地理上來說，很多航空運(yùn)動需要不太平整的地面，一帶一路恰好在這條地域帶。雖是擁有機(jī)場最多的地區(qū)，但現(xiàn)有的運(yùn)輸機(jī)場也難以滿足旅客在景區(qū)之間快速通行的需求,急需加快通航機(jī)場建設(shè)步伐。
在中國，大交通時(shí)代下的旅游區(qū)位變局正在發(fā)生：通用機(jī)場作為航空運(yùn)輸體系的重要組成部分,其規(guī)劃的合理性、均衡性對整個(gè)區(qū)域航空體系構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)邊緣的區(qū)域開通高速后，一夜之后就擠滿游客；在我國民航運(yùn)輸業(yè)高速發(fā)展的背后，支線航空發(fā)展相對滯后。支線航空現(xiàn)狀支線飛機(jī)在我國航空運(yùn)輸機(jī)隊(duì)中占比小，民航機(jī)隊(duì)中干、支線飛機(jī)比例嚴(yán)重失調(diào)，國內(nèi)80%的支線航線由干線飛機(jī)執(zhí)飛，單班運(yùn)力過剩。我國支線航空發(fā)展還有很大空間，在改善支線發(fā)展的政策環(huán)境、培育壯大支線航空公司、改進(jìn)支線運(yùn)營模式一個(gè)難以抵達(dá)的地區(qū)，借助支線航班迎來了旅游業(yè)的春天；“一日雙城”甚至“一日多城”的模式成為可能。
我國低空旅游正處于初始階段，發(fā)展空間很大。低空飛行企業(yè)正處于市場進(jìn)入期，業(yè)務(wù)開展量普遍不大，成長空間有很大預(yù)期。在利好政策引導(dǎo)下，隨著國家不斷推進(jìn)低空空域改革以及民間資本不斷加大對通用航空的投入,為通航發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年我國注冊在用的航空器數(shù)量持續(xù)增長。目前我國正處于從旅游大國向旅游強(qiáng)國跨越發(fā)展的攻堅(jiān)期,同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,近期出臺的相關(guān)政策都明確提出要把低空旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造。通用航空旅游是我國目前發(fā)展前景最廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
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